解讀嘉賓：市發(fā)改委主任 周天峰 采訪記者：楊德林

    全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)18%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%，外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)8%，實(shí)際利用外資穩(wěn)步增加，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)12%和13%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%左右，人口自然增長(zhǎng)率控制在7.45‰以內(nèi)。

面臨的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)

    2013年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，機(jī)遇挑戰(zhàn)并存，各種變數(shù)增多。
    從國(guó)際看，全球經(jīng)濟(jì)仍處于危機(jī)后的深度調(diào)整期，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力仍然不足。但隨著世界范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的深入，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將有所加速。
    從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)將步入中速發(fā)展期，經(jīng)濟(jì)增速將有所放緩，但2013年是全面落實(shí)“十八大”和政府換屆的第一年，必將激發(fā)全國(guó)上下改革開放和加快發(fā)展的熱情。全國(guó)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定，繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的主基調(diào)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、加大改革力度等，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生活力和動(dòng)力。
    從市內(nèi)看，我市仍處于發(fā)展動(dòng)力和壓力均加大的重要機(jī)遇期。省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈加快發(fā)展、縣域經(jīng)濟(jì)整體提升、魯西經(jīng)濟(jì)帶加速隆起，有利于我市順勢(shì)而為、加快發(fā)展。同時(shí)，通過(guò)近兩年的努力，我們的要素制約得到較大緩解，“10+3”產(chǎn)業(yè)、縣域經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)體系等已具備良好基礎(chǔ)，將進(jìn)入加速發(fā)展期。

指標(biāo)制定依據(jù)

    這些目標(biāo)的提出與有關(guān)部門進(jìn)行了多次銜接，較好地堅(jiān)持了“穩(wěn)中較快、積極可行”。
    從縱向看，這些目標(biāo)與近兩年來(lái)的計(jì)劃目標(biāo)是一致的，與近兩年主要指標(biāo)完成情況也是吻合的，在宏觀環(huán)境趨緊、下行壓力加大的情況下，努力保持平穩(wěn)較快、加速趕超的良好態(tài)勢(shì)。
    從橫向看，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅均高于全省平均水平，其中，GDP高出1.5個(gè)百分點(diǎn)，投資高出3個(gè)百分點(diǎn)，地方財(cái)政收入高出6個(gè)百分點(diǎn),城鄉(xiāng)居民收入分別高出2個(gè)和2.5個(gè)百分點(diǎn)，在全省17市中，我們的增速與聊城、菏澤均處于第一方陣。
    從必要性看，投資、工業(yè)、地方財(cái)政收入、城鄉(xiāng)居民收入之所以制定一個(gè)較高的目標(biāo)，是我們打造千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群、推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì) “三年倍增”、建設(shè)幸福德州的需要；GDP沒(méi)有提得太高，是為盡快提高財(cái)政收入占比、迎接國(guó)家第三次經(jīng)濟(jì)普查的需要；服務(wù)業(yè)占比、外貿(mào)進(jìn)出口穩(wěn)步提升，是根據(jù)我市服務(wù)業(yè)大幅提升時(shí)間窗口尚未開啟、外貿(mào)環(huán)境短期改善有限的實(shí)際確定的。
    從可行性看，根據(jù)對(duì)2013年工業(yè)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)規(guī)模、新增規(guī)模以上企業(yè)、工業(yè)品出廠價(jià)格走勢(shì)來(lái)看，預(yù)計(jì)我市工業(yè)增長(zhǎng)仍將保持平穩(wěn)較快。從基礎(chǔ)設(shè)施、新開工工業(yè)項(xiàng)目、房地產(chǎn)等調(diào)研情況看，大部分縣市區(qū)項(xiàng)目投資保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。綜合考慮，2013年全市經(jīng)濟(jì)仍處于11%-12%的較快增長(zhǎng)區(qū)間，完成各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)具有較好支撐。

把握的方向和重點(diǎn)

    一要強(qiáng)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，力促經(jīng)濟(jì)新跨越。堅(jiān)持“點(diǎn)—線—面”有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)力推進(jìn)重大項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)集群和縣域崛起。二要構(gòu)建新型城鎮(zhèn)體系，啟動(dòng)發(fā)展新引擎。堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、重點(diǎn)突破，統(tǒng)籌推進(jìn)中心城區(qū)、縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)和農(nóng)村建設(shè)。三要推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，再造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培育現(xiàn)代農(nóng)民、建設(shè)美好鄉(xiāng)村為目標(biāo)，加快促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、信息化發(fā)展。四要推動(dòng)改革開放創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)力。靠改革破解科技、金融、土地等制約難題，靠開放實(shí)現(xiàn)借勢(shì)借力發(fā)展。五要建設(shè)重大民生工程，提升幸福德州新水平。扎實(shí)推進(jìn)“民生十件實(shí)事”，努力提供更好的教育、更穩(wěn)定的就業(yè)、更滿意的養(yǎng)老、更可靠的社保、更舒適的生活。六要發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)，譜寫美麗德州新篇章。實(shí)施生態(tài)美市戰(zhàn)略，努力建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清、氣爽的美麗德州。