社會管理是促進社會發(fā)展、改善群眾生產(chǎn)生活條件的必要因素，創(chuàng)新管理、完善服務已經(jīng)逐漸成為基層政府必須高度重視和妥善解決的一個重要課題。

    新華街道辦事處位于德城區(qū)中南部，轄9個農(nóng)村社區(qū)、9個城市社區(qū)，轄區(qū)面積43平方公里，常住人口89894人。轄區(qū)人口成份復雜，各種不確定因素多，管理難度大，維穩(wěn)任務重。面對挑戰(zhàn)，我們以“關注民生、服務發(fā)展、維護穩(wěn)定、促進和諧”為出發(fā)點，以提升人民群眾的安全感和滿意度為目標，依靠服務促進社會管理水平的提高和完善，從而形成了富有特色的“公眾參與，主動服務”式的社會管理模式，群眾幸福指數(shù)不斷提升。

    建立街道社區(qū)聯(lián)動服務機制，實現(xiàn)社會服務創(chuàng)新。社會管理，說到底就是對人的管理，而管理中又包含著服務，因此，社會管理創(chuàng)新必須堅持以人為本，服務為先。為了使群眾能夠得到更方便快捷的公共服務，新華街道辦事處興建了新華街道辦事處便民服務中心，便民服務中心堅持以群眾滿意為宗旨，以高效服務為目標，有效整合了計劃生育、勞動保障、城市監(jiān)管、社會保障、合作醫(yī)療、招商引資、信訪工作、惠民服務和群眾工作等管理職能，實行“一站式服務、一窗式受理”，工作人員全部亮牌上崗，制定完善了工作制度，做到來時有迎聲、問時有答聲、走時有送聲。以街道便民服務中心為依托，把民政服務、勞動保障、計劃生育等服務職能延伸到社區(qū)，為社區(qū)居民提供方便、快捷、貼心的主動化服務。街道所屬18個社區(qū)全部建成一站式社區(qū)服務站，老百姓在家門口就能享受到政府公共服務。實踐表明，只有堅持以人為本，進一步完善政府服務職能，切實維護群眾切身利益，才能充分調動人民群眾參與社會管理創(chuàng)新的積極性。

    實行“信訪代理制”，實現(xiàn)社會矛盾化解工作創(chuàng)新。穩(wěn)定和諧的社會氛圍是群眾安居樂業(yè)的前提條件，也是政府進行社會管理的重要內容，為群眾創(chuàng)造一個通暢的、能夠反映問題、解決問題的渠道也不失為社會管理創(chuàng)新的方法。為暢通信訪渠道，新華街道辦事處成立了包括信訪、司法、公安、民政、農(nóng)經(jīng)、計生、教育、財政等相關單位的負責人組成的信訪工作領導小組，在社區(qū)建立調委會，聘請社區(qū)威望高、辦事公正的居民當調解員，以電話為平臺，進行電話“約訪”，與群眾拉“家?！保诶凹页！敝?，做到重點突出、有所側重。通過拉“家?！比媪私馊罕娫诠ぷ?、生活上有何困難以及下一步打算等，辦事處根據(jù)群眾的需要，給予全面扶持幫助。對于那些不屬于辦事處所能解決的問題，則有辦事處確定1名機關干部作為代理人，幫助當事人辦理，并陪同當事人到上級相關部門進行咨詢，尋求解決途徑和辦法。今年，我們新華街道辦事處信訪干部已通過電話，約訪群眾500余人次，代理來信來訪56起。

    整合救助資源，實現(xiàn)幫扶救助體系創(chuàng)新。弱勢群體幫扶關系到和諧社會的建立。新華街道辦事處從解決困難群眾最關心、最迫切的養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、就業(yè)等問題入手，通過加大教育設施建設、提供就業(yè)信息、宣傳幫扶政策，逐步建立以最低生活保障為基礎，以專項救助為輔助，以社區(qū)其他救助、救濟以及社會幫扶為補充的新型幫扶體系，最大可能的增加社會和諧因素。如今，新華街道辦事處新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面達到了100%，城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險擴面已全面超額完成全年任務，新型城市職工養(yǎng)老保險工作正扎實推進，走在了全區(qū)的前列?！踔於?BR>
    （作者系德城區(qū)新華街道辦事處黨委書記）