??? 在列入京津冀協(xié)同發(fā)展的4個(gè)城市中，德州經(jīng)濟(jì)總量、區(qū)位優(yōu)勢(shì)最為突出。根據(jù)協(xié)作分工，主要承擔(dān)了建設(shè)產(chǎn)業(yè)承接、科技成果轉(zhuǎn)化、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)、勞動(dòng)力輸送基地及南部重要生態(tài)功能區(qū)等功能。
借助農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)入圍
??? 為列入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，相關(guān)城市各顯神通，德州緣何能橫空殺出？從區(qū)位來(lái)看，它位于山東最北部，緊鄰河北省，是連接華北、華東和中原三大經(jīng)濟(jì)區(qū)的交匯點(diǎn)。
??? 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，德州市常年糧食產(chǎn)量占山東省的1/6、全國(guó)的1.5%，棉花產(chǎn)量占山東的1/4。此外，德州畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重高達(dá)46%，年出欄生豬550萬(wàn)頭、肉牛85萬(wàn)頭、肉禽2億只。不僅如此，延續(xù)農(nóng)業(yè)的農(nóng)副食品加工、棉花紡織業(yè)占德州支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的四成以上。正因?yàn)檫@些優(yōu)勢(shì)，德州獲得了京津冀協(xié)同發(fā)展的入場(chǎng)券。
??? 山東省宏觀經(jīng)濟(jì)研究院社會(huì)所所長(zhǎng)劉德軍分析，京滬高鐵的開(kāi)通，德州半小時(shí)入津、一小時(shí)進(jìn)京，成為首都經(jīng)濟(jì)圈的重要節(jié)點(diǎn)城市，而其他省市的農(nóng)業(yè)水平又遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后。對(duì)于進(jìn)入國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略的城市，中央向來(lái)有著一系列的政策支持及財(cái)稅優(yōu)惠，德州迎來(lái)新的發(fā)展契機(jī)。
承接三大城市轉(zhuǎn)移
??? 如果說(shuō)此前北京對(duì)周邊地區(qū)的影響更多的是虹吸效應(yīng)，隨著部分產(chǎn)業(yè)、部門(mén)的不斷外遷，未來(lái)北京帶給這些城市更多的將是拉動(dòng)與提升。眼下，每個(gè)周邊城市都在重新審視與北京的協(xié)作，希望從中分一杯羹。德州市領(lǐng)導(dǎo)明確自身定位，做好北京的“菜籃子”“米袋子”。
??? 作為全國(guó)聞名的糧食、畜牧和棉花生產(chǎn)基地，德州在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)“畝均過(guò)噸糧、總產(chǎn)過(guò)百億斤”。早在2011年就與北京最大的食品產(chǎn)業(yè)集團(tuán)北京二商集團(tuán)簽訂了戰(zhàn)略協(xié)議，為之供應(yīng)糧菜肉蛋。北京二商集團(tuán)董事長(zhǎng)孫杰指出，德州是全國(guó)農(nóng)業(yè)最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，北京有著巨大的消費(fèi)市場(chǎng)，雙方聯(lián)手將有助于實(shí)現(xiàn)雙方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共贏發(fā)展。正是那時(shí)，確立了“把德州打造成為北京優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地和北京市民‘菜籃子’‘米袋子’”的發(fā)展思路。
??? 農(nóng)業(yè)上的優(yōu)勢(shì)讓德州入選，但一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展最終還要看工業(yè)的崛起。為此，2014年德州在北京、天津舉行融入首都經(jīng)濟(jì)圈和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈合作懇談會(huì)，簽訂各類(lèi)戰(zhàn)略合作協(xié)議30項(xiàng)，投資合同82個(gè)，總額達(dá)1330億元。
??? 國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)宋立指出，德州可承接北京、天津、濟(jì)南三大城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。今后10年至15年，中國(guó)將迎來(lái)一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)期，此后地區(qū)間發(fā)展會(huì)基本定格，后發(fā)地區(qū)將很難再獲得超越機(jī)會(huì)。
打造對(duì)外窗口
??? 德州市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，德州在京津冀協(xié)同發(fā)展中起著生態(tài)屏障的作用，它處于最外圍，未來(lái)應(yīng)根據(jù)城市稟賦、自身優(yōu)勢(shì)承接產(chǎn)業(yè)，實(shí)行錯(cuò)位發(fā)展。
??? 德州規(guī)劃出新能源、生物技術(shù)、交通裝備制造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，希望形成集聚效應(yīng)，培育產(chǎn)業(yè)集群。目前，已形成了以光熱、光伏、光電為主的產(chǎn)業(yè)集群，擁有著以皇明集團(tuán)為首的太陽(yáng)能及相關(guān)企業(yè)120多家，產(chǎn)業(yè)收入達(dá)220多億元。
??? 皇明集團(tuán)董事長(zhǎng)黃鳴認(rèn)為，京津冀霧霾、污染嚴(yán)重，急需綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。德州應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，集聚這一產(chǎn)業(yè)，并將其做大做強(qiáng)。
??? 劉德軍表示，德州處于外圍，成為京津冀地區(qū)對(duì)外的窗口，是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移前沿地帶。由于交通便利，被確定為“全國(guó)交通運(yùn)輸主樞紐城市”，這對(duì)于依賴(lài)物流的制造企業(yè)來(lái)說(shuō)，有著極強(qiáng)吸引力。
??? 盡管京津冀高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不會(huì)立刻向外圍轉(zhuǎn)移，德州市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人卻認(rèn)為，周邊地市承接不到核心產(chǎn)業(yè)，卻可以對(duì)接配套產(chǎn)業(yè)。眼下，德州正以高鐵站為中心，以京滬、石濟(jì)客運(yùn)專(zhuān)線為軸線，規(guī)劃總面積為150平方公里的生態(tài)科技城。
?? （記者張志寧根據(jù)《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》整理）