針對(duì)部分軟弱渙散村黨組織“治了癱、癱了治”的頑疾,今年以來,德州市平原縣堅(jiān)持“五整治一規(guī)范”清底子、“小微權(quán)力清單”促規(guī)范、“村事”陽光報(bào)告會(huì)強(qiáng)監(jiān)督“三位一體”推進(jìn),將軟弱渙散村黨組織整頓與規(guī)范村級(jí)治理充分融合,收到了良好效果。
開展“五整治一規(guī)范”,讓村事翻篇?dú)w零。借掃黑除惡之勢(shì),大力開展整治農(nóng)村宅基地違規(guī)使用、整治私搭亂建違章建筑、整治農(nóng)村土地承包不規(guī)范、整治農(nóng)村財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、整治農(nóng)村黑惡痞霸等違法行為,梳理規(guī)范綜合治理中行之有效的措施。通過“五整治一規(guī)范”,不但理清了村里的“家底”,消除了影響村莊穩(wěn)定的隱患,同時(shí)也強(qiáng)化了村級(jí)班子戰(zhàn)斗力,提升了群眾威信,期間未引發(fā)一起信訪問題。王鳳樓鎮(zhèn)南任村、前王村等軟弱渙散村,村集體經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期空殼,通過整治共征收土地承包費(fèi)、宅基地有償使用費(fèi)和歷史尾欠16.2萬元,理順土地承包合同83份,清理私搭亂建79處,解決歷史遺留問題26件,村班子的戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng),村均集體持續(xù)增收3.2萬元。
推行“小微權(quán)力清單”,促村事規(guī)范運(yùn)行??h委組織部按照黨務(wù)、財(cái)務(wù)、事務(wù)3大部分梳理出26項(xiàng)“小微權(quán)力清單”,印制《平原縣小微權(quán)力清單規(guī)范手冊(cè)》,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合本地實(shí)際,深化特色清單。在具體推行中,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)篩選3~5個(gè)“好、中、差”不同類型的村莊先行啟動(dòng),根據(jù)清單項(xiàng)目,邊從突出矛盾和尖銳問題抓起,邊總結(jié)經(jīng)驗(yàn),逐步全面推開。同時(shí),建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,對(duì)各級(jí)部署的重點(diǎn)工作任務(wù)和群眾反映強(qiáng)烈的問題,及時(shí)納入清單內(nèi)容。自今年3月份實(shí)施以來,累計(jì)公示工程招標(biāo)、物品采購等村級(jí)事項(xiàng)1100多項(xiàng),收集反饋村民訴求720余個(gè)、化解矛盾225起?!靶∥?quán)力清單”在扎緊制度的“籠子”的同時(shí),使村干部放下“心理負(fù)擔(dān)”大膽決策、大膽干事,有力推動(dòng)了軟弱渙散村黨組織整頓。三唐鄉(xiāng)曲六店、半吉店等6個(gè)軟弱渙散村,村內(nèi)工作長(zhǎng)期難以推動(dòng),通過推行“小微權(quán)力清單”制度,村級(jí)事務(wù)運(yùn)行明顯改觀,干部放開手腳干事創(chuàng)業(yè),“領(lǐng)創(chuàng)辦”土地股份合作社,入社群眾畝均收入1100余元,集體增收近4萬元。
召開“陽光報(bào)告會(huì)”,曬村事強(qiáng)化監(jiān)督。針對(duì)部分村“財(cái)務(wù)不清、辦事不公、服務(wù)稀松”引發(fā)干部信訪問題,推行以“一述兩問三定四評(píng)”主要內(nèi)容的“陽光報(bào)告會(huì)”,每半年召開一次,實(shí)行村黨支部書記與村民“面對(duì)面”現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告、村民現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)詢、支部書記現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)、村民現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議。今年以來,全縣共舉辦陽光報(bào)告會(huì)855場(chǎng)次,群眾提出質(zhì)詢1039條,村干部當(dāng)場(chǎng)答復(fù)763條,事后答復(fù)178條,縣鄉(xiāng)協(xié)調(diào)解決98條,群眾滿意度達(dá)98.5%?,F(xiàn)在的陽光報(bào)告會(huì)不但是明白會(huì),也是議事會(huì)和問政會(huì),架起了干群之間的“連心橋”,為群眾參與鄉(xiāng)村治理找到了切入點(diǎn),把村級(jí)權(quán)力運(yùn)行置于群眾的監(jiān)督之下。今年以來,全縣共接到農(nóng)村干部信訪33件,較上年同期下降32%;桃園街道前勇村、恩城鎮(zhèn)孫莊村等干群矛盾較多的軟弱渙散村,農(nóng)村干部信訪問題得到了有效治理。
(轉(zhuǎn)載自 2019-09-05 中共平原縣委組織部)