謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn) 久久為功——2021年下半年全市高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)觀摩系列述評(píng)之一

□本報(bào)記者王賀

2021年，禹城市的功能糖產(chǎn)業(yè)又有新發(fā)展：4月21日，禹城百龍創(chuàng)園生物科技股份有限公司在上海證交所主板上市，禹城市功能糖領(lǐng)域上市企業(yè)增至2家；8月，保齡寶生物股份有限公司投資10億元啟動(dòng)高端制造項(xiàng)目，建成后將推動(dòng)企業(yè)躋身百億級(jí)企業(yè)行列……從1997年首家功能糖企業(yè)落地至今，禹城市功能糖產(chǎn)業(yè)已占據(jù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額80%以上、國(guó)際市場(chǎng)份額35%左右。

謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)、久久為功，高質(zhì)量發(fā)展不能一蹴而就，沒(méi)有多年如一日的默默耕耘，就不可能取得歷史性的成就。觀摩中，我們看到，剛剛過(guò)去的一年，我們雖然面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，但一些縣市區(qū)憑借多年“深耕細(xì)作”，在產(chǎn)業(yè)培育、科技創(chuàng)新、平臺(tái)建設(shè)等領(lǐng)域各自積淀強(qiáng)勁勢(shì)能，有效支持了縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

從無(wú)到有，搭建發(fā)展平臺(tái)

有大的平臺(tái)，才能承載大的產(chǎn)業(yè)，有高端的載體才能承接高端的項(xiàng)目。平臺(tái)載體建設(shè)與運(yùn)營(yíng)也最考驗(yàn)各地的發(fā)展眼界、落實(shí)能力、工作定力。

在平臺(tái)建設(shè)上，寧津縣為我們樹立了標(biāo)桿。本次觀摩，寧津縣4個(gè)項(xiàng)目中有兩個(gè)落戶當(dāng)?shù)匾?guī)劃建設(shè)的三大片區(qū)。2021年，該縣產(chǎn)城融合東部新區(qū)、西部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、南部科技金融創(chuàng)新區(qū)三大核心平臺(tái)持續(xù)擴(kuò)容提質(zhì)，新簽約項(xiàng)目23個(gè)、合同總金額145.9億元；新開工項(xiàng)目29個(gè)、到位資金44.15億元。

為加速產(chǎn)業(yè)發(fā)展，5年前，寧津縣決定規(guī)劃建設(shè)三大片區(qū)。其中，僅東部新區(qū)的規(guī)劃面積就達(dá)到縣城原有建成區(qū)的兩倍，投入資金高達(dá)數(shù)十億元。“如今，25平方公里的產(chǎn)城融合東部新區(qū)已聚集我縣80%的重點(diǎn)項(xiàng)目，貢獻(xiàn)了全縣90%以上的稅收，先后落地的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換項(xiàng)目多達(dá)43個(gè)，總投資超135億元?！睂幗蚩h縣長(zhǎng)王成介紹。

作為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“排頭兵”，齊河縣在平臺(tái)建設(shè)上起步更早。該縣持續(xù)數(shù)年、投入數(shù)十億元打造了齊河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等多個(gè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，為經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2021年齊河縣落地新項(xiàng)目78個(gè)，其中25個(gè)過(guò)億元項(xiàng)目落戶在開發(fā)區(qū)。

在樂(lè)陵市，循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展迅猛。目前該園區(qū)在產(chǎn)企業(yè)28家，近5年的固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值分別增長(zhǎng)50%、30%以上。早在2010年當(dāng)?shù)鼐蛧@該園區(qū)開始規(guī)劃立項(xiàng)、啟動(dòng)建設(shè)，并納入“黃三角”發(fā)展規(guī)劃。2011年完成總體發(fā)展規(guī)劃，2013年完成道路、熱力等9項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃，2017年獲批省級(jí)規(guī)范化化工園區(qū)，2018年通過(guò)首批省級(jí)化工園區(qū)認(rèn)定，如今該園區(qū)已是樂(lè)陵經(jīng)濟(jì)發(fā)展版圖中最重要的增長(zhǎng)極。

持續(xù)投入，推動(dòng)科技創(chuàng)新

科技創(chuàng)新是地區(qū)走向繁榮發(fā)展的立身之本，是企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中披荊斬棘的制勝之道。

日前，科技部發(fā)布《關(guān)于支持新一批城市開展創(chuàng)新型城市建設(shè)的通知》，將支持25個(gè)城市開展創(chuàng)新型城市建設(shè)，德州市榜上有名。作為我市創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市的“主力軍”，德州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)2021年在科技創(chuàng)新方面成效明顯。截至目前，該區(qū)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)79家、國(guó)家科技型中小企業(yè)入庫(kù)131家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比70.3%，均居全市首位。德州高創(chuàng)中心獲批全市唯一的2021年度國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)和國(guó)家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。放大國(guó)家高端人才引領(lǐng)型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體效應(yīng)，累計(jì)引進(jìn)高層次人才300余人?！霸陂_發(fā)區(qū)成立之初，我們就把科技創(chuàng)新作為發(fā)展的重要一環(huán)，不僅在2014年啟動(dòng)建設(shè)中元科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，2016年還出臺(tái)《關(guān)于支持和鼓勵(lì)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。2021年，我們又上線了‘雙創(chuàng)’信息管理平臺(tái)，科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的作用日益凸顯?！钡轮萁?jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新部部長(zhǎng)趙興表示。

對(duì)接大院大所、借智借力發(fā)展是各地推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的重要方式。

本次觀摩，樂(lè)陵市展示的有研新材料、泰山體育等多個(gè)項(xiàng)目都表現(xiàn)出較高的科技含量，給人留下深刻印象。當(dāng)?shù)卦缭?014年就率先在全省探索建立企業(yè)研究生工作站，目前已經(jīng)建起20個(gè)，50多個(gè)高校創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)先后幫助企業(yè)完成各類課題研究數(shù)百項(xiàng)。2020年5月，樂(lè)陵市還率先在德州實(shí)施科技型企業(yè)梯次培育三年行動(dòng)計(jì)劃。目前，該市國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量已達(dá)35家，獲批省技術(shù)轉(zhuǎn)移先進(jìn)市等。

科技創(chuàng)新是禹城市支撐發(fā)展的三大基石之一，如今該市高新技術(shù)產(chǎn)值占比達(dá)51.3%。2014年，該市就與山東大學(xué)建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系，多年來(lái)先后有多項(xiàng)技術(shù)成果在禹城成功轉(zhuǎn)化。同時(shí)，該市還連續(xù)7年召開科技人才工作會(huì)議，累計(jì)發(fā)放獎(jiǎng)補(bǔ)資金1.7億元。比禹城行動(dòng)更早一步，2013年，齊河縣與山東大學(xué)簽署產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議。如今，當(dāng)?shù)匾M(jìn)市級(jí)以上重點(diǎn)人才達(dá)到255人，企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)146家，獲評(píng)山東省人才工作先進(jìn)縣，為全市唯一。

長(zhǎng)遠(yuǎn)布局，完善產(chǎn)業(yè)集群

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)完善鏈條、形成集群，對(duì)推動(dòng)企業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作、有效配置生產(chǎn)要素、降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本、集約節(jié)約社會(huì)資源具有重要作用。

本次觀摩中，多個(gè)縣市區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)已初步呈現(xiàn)集群特征。

武城縣展示了暖通空調(diào)產(chǎn)業(yè)新項(xiàng)目——年產(chǎn)32萬(wàn)噸家電板項(xiàng)目，可填補(bǔ)當(dāng)?shù)嘏照{(diào)產(chǎn)業(yè)原材料短板。作為“立縣產(chǎn)業(yè)”中的典型代表，武城縣暖通空調(diào)產(chǎn)業(yè)近年來(lái)發(fā)展迅速，如今，在品牌、規(guī)模、成本、技術(shù)以及產(chǎn)業(yè)鏈完整度上，均形成了一定優(yōu)勢(shì)。

我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)起步早，在多年發(fā)展中形成一批特色產(chǎn)業(yè)，但由于缺少規(guī)劃，這些產(chǎn)業(yè)普遍存在布局混亂、層次不高、同質(zhì)化嚴(yán)重等問(wèn)題。但如今，不僅僅是武城暖通空調(diào)產(chǎn)業(yè)，像禹城功能糖、樂(lè)陵循環(huán)經(jīng)濟(jì)、寧津健身器材等多個(gè)縣市區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了資源整合、層次躍升，不僅產(chǎn)業(yè)鏈條持續(xù)完善，產(chǎn)品層次明顯提升，整體布局也更加合理。

以武城暖通空調(diào)產(chǎn)業(yè)為例，該產(chǎn)業(yè)上世紀(jì)90年代就在當(dāng)?shù)嘏d起，但最初只能生產(chǎn)風(fēng)道等低端配件，到2010年以后，當(dāng)?shù)仉m然也成長(zhǎng)起一批骨干企業(yè)，但整個(gè)產(chǎn)業(yè)絕大多數(shù)仍是“作坊式”的小商戶、小業(yè)主。2016年，武城縣圍繞暖通空調(diào)產(chǎn)業(yè)開展“育苗”專項(xiàng)行動(dòng)，培植起一批優(yōu)質(zhì)規(guī)范、潛力較大的“種子企業(yè)”；2017年，搶抓京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治“倒逼”機(jī)遇，關(guān)停了3000余家“散亂污”企業(yè)，并通過(guò)“種子企業(yè)”搭建平臺(tái)，創(chuàng)新“共享工廠”等發(fā)展模式，吸納“散亂污”企業(yè)關(guān)停后的游離資源，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)入快車道；2018年以來(lái)，圍繞推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，開展“質(zhì)量提升”專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)完善產(chǎn)業(yè)鏈條，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群。截至2021年末，該產(chǎn)業(yè)稅收增幅已連續(xù)3年保持在30%以上。

在齊河縣，文旅產(chǎn)業(yè)在10余年間實(shí)現(xiàn)從無(wú)到有。本次觀摩，齊河縣沿途展示黃河水街、康養(yǎng)文化基地等多個(gè)文旅項(xiàng)目。眼下，該縣依托省級(jí)旅游度假區(qū)黃河國(guó)際生態(tài)城，已相繼打造了海洋極地世界、夢(mèng)幻世界、中國(guó)驛、動(dòng)物王國(guó)等眾多精品景區(qū)集群，并引進(jìn)濟(jì)高國(guó)際康養(yǎng)基地、冰雪文旅項(xiàng)目等新業(yè)態(tài)集群，推出“黃河味道·齊河”區(qū)域公用品牌，特色文旅產(chǎn)品體系在當(dāng)?shù)刂鸩叫纬??！拔覀兂浞职l(fā)揮緊靠省城的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，深入實(shí)施‘文旅活縣’工程，從零起步，歷經(jīng)10余年不懈努力，如今已經(jīng)建立起千億級(jí)的文化旅游產(chǎn)業(yè)集群?！饼R河縣文旅局局長(zhǎng)李磊介紹。