在城市大腦指揮中心，工作人員分析有關(guān)數(shù)據(jù)。記者 郭慶萍 攝

□本報(bào)記者 劉臻 本報(bào)通訊員 楊傳豹 王凡存

營商環(huán)境直接決定一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)生態(tài)、干事氛圍、發(fā)展態(tài)勢。市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要從軟、硬環(huán)境兩方面著手，在優(yōu)化營商環(huán)境上力求突破。凡是上級有要求的，全部落實(shí)到位；凡是外地能辦的，德州都能辦；凡是外地能辦好的，德州一定能辦得更快更好。

叫響“在德州、辦德好”政務(wù)服務(wù)品牌

如何實(shí)現(xiàn)審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好的目標(biāo)？市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，關(guān)鍵是要加快推進(jìn)政府自我革命，轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效能，加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)，用政府的“辛苦指數(shù)”換取企業(yè)的“發(fā)展指數(shù)”。

“優(yōu)化營商環(huán)境，深化‘放管服’改革是重中之重。”市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部講師郭明亮認(rèn)為，厘清政府與市場的邊界，始終是深化“放管服”改革、轉(zhuǎn)變政府職能、放開搞活市場的關(guān)鍵所在。

我市通過深化“放管服”改革，大力推進(jìn)簡政放權(quán)和行政審批改革，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，辦事群眾感到政府的服務(wù)更貼心了、辦事流程更簡便了、時(shí)間進(jìn)一步縮短了，更多的創(chuàng)業(yè)者有了融入感和獲得感。

1月14日，在慶云縣行政審批服務(wù)局窗口，剛辦完行政綜合許可證的李新蘭感嘆地說：“方便、快捷、省時(shí)、省力，既少跑了腿，又多辦了事。以前開個(gè)藥店，沒兩個(gè)月的時(shí)間根本開不了業(yè)，現(xiàn)在僅僅10天就拿到了行業(yè)綜合許可證?！崩钚绿m按照以往經(jīng)驗(yàn)準(zhǔn)備了3份材料，打算分別送到3個(gè)部門，沒想到這次只跑了一次腿。

聚力最難處改革，聚焦更高標(biāo)服務(wù)。我市行政審批服務(wù)改革呈現(xiàn)全面發(fā)力、多點(diǎn)領(lǐng)跑態(tài)勢。

——環(huán)節(jié)、材料、時(shí)限“三壓減”。連續(xù)兩年完成環(huán)節(jié)、材料、時(shí)限“三個(gè)減半”目標(biāo)，累計(jì)取消308個(gè)環(huán)節(jié)、652份材料，減少4867個(gè)工作日。

——企業(yè)開辦“零成本”。全市一般性企業(yè)1小時(shí)內(nèi)完成登記，免費(fèi)發(fā)放營業(yè)執(zhí)照、光敏印章、發(fā)票、稅控設(shè)備及惠企政策包，創(chuàng)業(yè)時(shí)間和成本做到省內(nèi)最低。

——全市13個(gè)政務(wù)服務(wù)大廳共計(jì)設(shè)置“通辦專窗”95個(gè)。本地跨省通辦58項(xiàng)，全省通辦291項(xiàng)，全市通辦445項(xiàng)，并由“通辦專窗”實(shí)施兜底服務(wù)。

談及今后我市營商環(huán)境的改革，慶云縣大數(shù)據(jù)局局長劉德明表示，實(shí)施營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng)，數(shù)字政府建設(shè)要率先發(fā)力。應(yīng)以融合思維打通數(shù)據(jù)堵點(diǎn)，堅(jiān)持平臺(tái)共建，推進(jìn)數(shù)據(jù)共享，強(qiáng)化數(shù)據(jù)賦能，打破“信息孤島”，拆除“數(shù)據(jù)煙囪”，以數(shù)據(jù)融合應(yīng)用驅(qū)動(dòng)流程再造和制度創(chuàng)新。

市行政審批服務(wù)局業(yè)務(wù)指導(dǎo)科科長田偉說：“我們要突出群眾企業(yè)需求，深化改革創(chuàng)新，不斷擦亮‘在德州、辦德好’金字招牌。在提升軟環(huán)境方面，還要繼續(xù)推進(jìn)‘雙全雙百’提升工程，積極主動(dòng)加強(qiáng)與省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈、黃河流域城市的‘跨域通辦’合作等。”

法治護(hù)航，打造堅(jiān)實(shí)后盾

2021年11月1日，《德州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》發(fā)布，從法治層面為各類市場主體提供“硬核”護(hù)航。

這些年，德州在營造法治化營商環(huán)境上的努力有目共睹。從“想方設(shè)法”到“地方立法”，德州在優(yōu)化營商環(huán)境的道路上越走越堅(jiān)定。構(gòu)建公平競爭市場環(huán)境，在健全公平有序市場環(huán)境的同時(shí)，提供保障服務(wù)；打造高效便利政務(wù)環(huán)境，以監(jiān)督促提升；建設(shè)公平公正法治環(huán)境，將優(yōu)化營商環(huán)境工作全面納入法治化軌道。

市市場監(jiān)督管理局局長高秀鵬認(rèn)為，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高執(zhí)法效能，要健全和完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作機(jī)制。

2021年，我市及時(shí)完善抽查事項(xiàng)清單，開展“雙隨機(jī)、一公開”檢查市場主體7842家；強(qiáng)化對重點(diǎn)領(lǐng)域的全覆蓋監(jiān)管，檢查中心城區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位3572家，在全省率先實(shí)現(xiàn)學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”全覆蓋；積極探索全流程信用監(jiān)管模式，在全國率先建成“信易批+失信制約”橫向管理平臺(tái)，對失信制約人實(shí)施制約懲戒，提高企業(yè)和群眾誠信守約意識(shí)。

目前，我市1200多個(gè)事項(xiàng)、54種常用證明證照列入守信主體“信易批”事項(xiàng)清單，讓企業(yè)感受到了司法的力度和溫暖。

法治護(hù)航，是為了讓企業(yè)走得更遠(yuǎn)。市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授楊明文認(rèn)為，政府要做的就是扮演好“店小二”角色，主動(dòng)對接經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的司法新需求。比如，為企業(yè)提供個(gè)性化、訂單式、一對一的法律服務(wù)，幫助企業(yè)完善法律風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制；對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式推行包容審慎監(jiān)管，完善“免罰清單”制度。

高秀鵬表示，下一步，推動(dòng)法治環(huán)境評價(jià)縱向延伸到縣、橫向拓展至各行各業(yè)，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域立法，加快推動(dòng)我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和促進(jìn)條例等地方性法規(guī)的制修訂工作，為優(yōu)化營商環(huán)境提供堅(jiān)實(shí)制度支撐。

提升城市品位，讓創(chuàng)業(yè)者舒心

市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，要推進(jìn)無證明城市、全國文明城市、生態(tài)園林城市、法治政府建設(shè)等“五城同創(chuàng)”，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療和教育資源，建設(shè)高品質(zhì)商務(wù)服務(wù)設(shè)施。

栽下梧桐樹，引得鳳凰來。優(yōu)化營商環(huán)境是一項(xiàng)全域工作，我市以全國文明城市創(chuàng)建為抓手，加快提升城市生態(tài)宜居程度，全面提升城市品位。累計(jì)提升改造城區(qū)老舊公廁105座，拆除違章建筑2082處，鋪裝人行道46.2萬平方米，新安裝、修繕路燈3123盞，補(bǔ)植城市綠植15.35萬平方米。環(huán)境的優(yōu)化轉(zhuǎn)換為企業(yè)和群眾看得見、摸得著的幸福感、獲得感，使人才引得來、留得住。

有年輕人的城市才有活力，留得住年輕人的城市才有未來。德州出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施“人才興德”行動(dòng)建設(shè)新時(shí)代區(qū)域性人才聚集高地的若干措施》，建設(shè)“人才飛地”和公共研發(fā)服務(wù)平臺(tái)、推行引才工作“包干制”“揭榜制”、發(fā)放安家補(bǔ)貼、評選“德州杰出人才”……正是得益于系列人才政策，山東有研半導(dǎo)體材料有限公司入駐德州兩年來，近200名掌握核心技術(shù)的員工無一人流失。

市委組織部副部長、市人社局局長胡志強(qiáng)認(rèn)為，德州應(yīng)繼續(xù)完善人才公寓功能提升服務(wù)，提高工作待遇，建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，培育一批商貿(mào)娛樂旅游打卡地，打造一批特色消費(fèi)新商圈、步行街等，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)者的聚集。

市發(fā)改委主任王大山表示，優(yōu)化營商環(huán)境，應(yīng)完善配套設(shè)施，按照整體規(guī)劃、整合資源、分步實(shí)施的路徑，加快補(bǔ)齊教育、醫(yī)療、交通等領(lǐng)域短板，繼續(xù)營造宜居宜業(yè)環(huán)境。

按照市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，下一步，我市將推動(dòng)方特等項(xiàng)目落地，抓緊啟動(dòng)大運(yùn)河（德州段）九龍灣文旅融合園片區(qū)征遷和建設(shè)，打造精品亮點(diǎn)。王大山說：“屆時(shí)，德州的城市吸引力將得到進(jìn)一步增強(qiáng)，創(chuàng)業(yè)者在這里工作和生活得更加舒適、舒心?！?/p>