我市堅持系統(tǒng)、分類、源頭一體推進，積極探索全域節(jié)水集成改革新路徑——
精打細算 用好每一滴水
▲平原縣桃園街道賈莊村指針式噴灌機作業(yè)節(jié)水又省時（資料圖）。記者劉振興攝
▲夏津縣渡口驛鄉(xiāng)采用噴灌設施灌溉農(nóng)田（資料圖）
□本報記者石秀秀本報通訊員李祿超李耐振
一組數(shù)據(jù)印證了我市節(jié)水改革取得的成效：
德州今年夏糧總產(chǎn)381.19萬噸，同比增加1萬噸；年度常規(guī)引黃8.35億立方米，比上年度減少1.4億立方米，連續(xù)多年實現(xiàn)糧食增產(chǎn)用水量不增加。
我市節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建率100%，2家企業(yè)、1個工業(yè)園區(qū)成為省級節(jié)水型標桿；成功創(chuàng)建國家節(jié)水型城市，榮獲全國現(xiàn)代化灌區(qū)創(chuàng)新示范基地、全國河湖長制工作先進集體等稱號。
我市認真落實習近平總書記關于黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展戰(zhàn)略、新時期“十六字”治水方針等重要指示精神，堅持系統(tǒng)節(jié)水、分類節(jié)水、源頭節(jié)水一體推進，積極探索全域節(jié)水集成改革新路徑。
全方位推進織密系統(tǒng)節(jié)水“保障網(wǎng)”
德州水資源相對貧乏，人均占有量211立方米，低于全省平均水平322立方米，只有全國平均水平2100立方米的十分之一。
沒有規(guī)劃，節(jié)水就沒有方向。我市堅持規(guī)劃先行，制定《德州市落實國家節(jié)水行動實施方案》，實施總量強度雙控、農(nóng)業(yè)節(jié)水增產(chǎn)、工業(yè)節(jié)水提質、城鎮(zhèn)節(jié)水增效等七大行動、20項具體措施，建立發(fā)改、水利、農(nóng)業(yè)等25部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，清單化推進25項節(jié)水任務。先后出臺《德州市城市節(jié)約用水管理辦法》《德州市關于實行最嚴格水資源管理制度的通知》等15個規(guī)范性文件，進一步強化供水、節(jié)水管理。
以解決供排蓄水矛盾為重點，我市全面推進5大干流、89條支流水系互連互通，通過盤活溝渠水系、建設供水管道，構建起“五橫三縱二十庫、一泉百湖千河通”全域水網(wǎng)體系?！敖衲耆袑嵤?1項重點水利項目，總投資40.7億
元，已完成投資31億元，占比76%?！笔兴职l(fā)展規(guī)劃科副科長張艦介紹，水系連通工程實施后，河道蓄水能力明顯增加，當前全市攔蓄雨洪資源4.2億立方米，較往年增加1.5億立方米。
“過去澆地按畝收費，現(xiàn)在按水量收費，少用少花錢，還能得獎勵，大家都想法兒省水?！睂幗蚩h劉營伍鄉(xiāng)的種糧大戶王猛說，去年1000畝土地拿到了5000元節(jié)水獎勵。
寧津縣2016年啟動農(nóng)業(yè)水價綜合改革，將1.5億立方米農(nóng)業(yè)用水作為初始水權，分配到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確權到戶、發(fā)證到村，使水權看得見、摸得著、可轉讓，配套建立超定額累進加價、節(jié)水獎勵等機制，成為全省唯一農(nóng)業(yè)灌溉水權交易示范區(qū)。
全面推行農(nóng)業(yè)水價綜合改革，我市印發(fā)《德州市農(nóng)業(yè)水價綜合改革實施方案》，制定《德州市農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作督查辦法》，建立市級監(jiān)督考核機制。同時，建立節(jié)水獎罰機制，對超定額用水加價收費，倒逼農(nóng)業(yè)用水方式轉變。目前，全市80%的耕地完成農(nóng)田水價改革。
全領域聯(lián)動下活分類節(jié)水“一盤棋”
最近幾天，夏津縣東李鎮(zhèn)陳莊村種植大戶陳福誠正忙著檢修地里的滴灌設備?！耙郧皾驳囟际谴笏啵划€地要用六七十立方米水。用了滴灌設備，這些水能澆6畝多地?！标惛Ｕ\說。
為實現(xiàn)水資源高質高效利用，我市聚焦農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)三大領域分類施策。
積極推廣低壓管道輸水、噴灌、滴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉技術，抓好輸水、灌水、用水全過程節(jié)水。實施潘莊、李家岸兩大灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，年可節(jié)約用水2.03億立方米。潘莊灌區(qū)成為全國首批8個“灌區(qū)水效領跑者”之一，山東唯一。投資34億元建成引黃灌區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程，575萬畝農(nóng)田實現(xiàn)高效配水到田。加大種植結構調(diào)整力度，推廣耐旱小麥70余萬畝。據(jù)統(tǒng)計，德州以全省4.3%的水資源量，灌溉全省8.2%的耕地、生產(chǎn)全省17%的糧食。
工業(yè)企業(yè)往往是用水大戶,工業(yè)節(jié)水不僅能夠緩解城市供水壓力，也是企業(yè)高質量發(fā)展的必然要求。
山東華魯恒升化工股份有限公司夏季用水高峰每天約15萬立方米，相當于市區(qū)居民一天的生活用水總量。這其中，用于設備冷卻的循環(huán)水用量最大，占總用水量65%以上。提升循環(huán)水重復使用率，是有效節(jié)水手段之一。公司水汽車間主任龐兆寶介紹，他們從循環(huán)水提濃入手，將循環(huán)水利用次數(shù)從原來的三四次提高至七八次，每年節(jié)水約400萬立方米。公司2018年獲評省級節(jié)水型企業(yè)稱號。
針對工業(yè)企業(yè)耗水量大、企業(yè)節(jié)水工藝相對落后的實際，我市以創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)為抓手，深入推進工業(yè)節(jié)水技術改造和循環(huán)用水，逐步淘汰高耗水產(chǎn)能，新建、改建、擴建項目嚴格落實同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用節(jié)水“三同時”制度。提高工業(yè)用水超定額水價，第二、三檔水量在現(xiàn)行水價基礎上分別加價1倍、2倍，倒逼企業(yè)節(jié)水增效。
此外，聚焦減少“跑冒滴漏”，加快城市供水管網(wǎng)技術改造，積極推動用水單位節(jié)水改造，全面推廣使用節(jié)水型器具，嚴格規(guī)范高耗水服務行業(yè)用水管理。截至目前，更新改造供水管網(wǎng)285.2公里，全市城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏損率下降至5.13%，居全省前列。創(chuàng)建節(jié)水型高校2所、節(jié)水教育基地3處、市級節(jié)水單位28家，累計建成海綿城市142.5平方公里。
全流程管控擰緊源頭節(jié)水“總開關”
10月27日，市水利局信息與計量征收科科長張洪亮登錄山東省水資源稅遠程在線監(jiān)控管理系統(tǒng)，查看各企業(yè)用水情況?！巴ㄟ^這個平臺可以實時監(jiān)測各企業(yè)實際用水情況，從而防止企業(yè)用水跑冒滴漏?！睆埡榱琳f。
華能國際電力股份有限公司德州電廠是市區(qū)重要的能源企業(yè)，其生產(chǎn)水源地為丁東水庫和大屯水庫，地下供水管線長達30余公里，由于運行年限長，跑冒滴漏時有發(fā)生。華能德州電廠運營部主任助理王秀清介紹，以前每天都要安排專人沿線查看是否有漏水情況，納入遠程監(jiān)管平臺后，市水利局免費為企業(yè)出水口和進水口分別安裝了管段式電磁流量計。“每天同一時間對兩支表的數(shù)據(jù)進行比對，就能判斷管線是否存在漏點，有效減少水資源浪費?！蓖跣闱逭f。
“本著‘應裝盡裝’原則，我們按照取水口‘一口一表’的標準免費為企業(yè)安裝測量精度最高的管段式電磁流量計，用來核定水量，實現(xiàn)了年用水量3萬立方米取用水戶遠程在線監(jiān)控的全覆蓋?！睆埡榱两榻B。我市制定《德州市水量統(tǒng)一調(diào)度管理制度（試行）》，加強計劃用水管理，年取水1萬立方米以上非農(nóng)取用水戶實現(xiàn)用水計劃管理全覆蓋，年許可取用地表水50萬立方米以上及取用地下水10萬立方米以上單位，全部納入國家水資源在線監(jiān)控系統(tǒng)。
強化剛性約束，推動精細管理，我市從源頭上把好節(jié)水關。落實最嚴格水資源管理制度，逐年下達縣市區(qū)用水總量、用水效率控制目標，納入高質量發(fā)展綜合考核。依據(jù)水資源承載能力，科學規(guī)劃城鄉(xiāng)空間布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強規(guī)劃和建設項目水資源論證，制定高耗水項目名錄。嚴格落實新增取水許可審批“六個必須”，全面暫停以黃河水為水源的新增取水許可審批，深層地下水取水許可一律不予審批。
出臺《德州市取水許可事中事后監(jiān)管方案》，開展取水口專項整治，規(guī)范整治取水口8.3萬個，非農(nóng)取水口全部整改銷號，8.1萬余眼農(nóng)業(yè)機電井全部辦理取水許可、納入規(guī)范管理。完成禹城、樂陵、齊河、臨邑4個國家級地下水超采綜合治理試點。
完善污水資源化利用政策體系，建成城市污水處理廠30座，日處理水量114.4萬噸；建成再生水循環(huán)利用基礎設施18處，日處理能力63萬噸，實現(xiàn)污水零排放，中水、疏干水全回用。實施雨污分流工程，改造市政雨污合流管網(wǎng)190.2公里，推動“清（雨）水入河、污水入管”，切實提升地表水使用效益。