聚焦提質(zhì)增效 強化國資監(jiān)管——

德州市國企改革勇爭先系列報道④

□劉志明 劉松

近年來，市國資委認真貫徹落實國企改革三年行動決策部署，堅持以管資本為主完善國資監(jiān)管，大力推動授權(quán)與監(jiān)管相結(jié)合、放活與管好相統(tǒng)一，有效推進監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變，為市國資國企改革發(fā)展和黨的建設(shè)提供了重要保障。

突出專業(yè)化提高國資監(jiān)管質(zhì)量水平

“市國資委圍繞產(chǎn)權(quán)管理、財務(wù)監(jiān)管、考核分配等各個環(huán)節(jié)，推動實現(xiàn)全鏈條、全過程、全方位監(jiān)管。”日前，市國資委黨委書記、主任徐宏城說。

通過科學界定權(quán)責邊界，制定了出資人監(jiān)管權(quán)責清單、授權(quán)放權(quán)清單，明確了市國資委監(jiān)管事項33項，對企業(yè)授權(quán)放權(quán)事項21項，增強了市屬企業(yè)活力，實現(xiàn)了權(quán)力“瘦身”、職能“健身”。多點發(fā)力加強監(jiān)督，制定重大事項核準備案實施細則，對企業(yè)合并、分立、新設(shè)、投資管理等事項全面加強事前、事中、事后監(jiān)管，進一步規(guī)范了企業(yè)重大事項監(jiān)督管理程序。健全完善市場化薪酬分配機制，引導企業(yè)制定“踮腳摸高”式考核目標，依據(jù)考核結(jié)果實施薪酬分配。落實各層級企業(yè)全員績效考核，提高績效薪酬占比，拉大同類人員收入差距，加大對關(guān)鍵崗位、核心人才的激勵力度，全面確立“能力決定位置、效率決定用工、貢獻決定薪酬”導向。

突出體系化促進國資監(jiān)管科學規(guī)范

市國資委貫通出資人職責、國資監(jiān)管職責、企業(yè)黨的建設(shè)等職責，推動國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)相融合。加強國有企業(yè)黨的領(lǐng)導和黨的建設(shè)，推動企業(yè)嚴格落實第一議題制度，全面完成“黨建入章”和黨委前置研究討論重大經(jīng)營管理事項等三張清單制定工作，實現(xiàn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。

“我們進一步健全完善國資監(jiān)管制度，全力搭建‘四梁八柱’制度體系，2020年以來，牽頭研究制定涵蓋加強黨的領(lǐng)導、外部董事、精準考核、責任追究和容錯免責等方面的30多個改革文件，為企業(yè)加快推進改革發(fā)展創(chuàng)造了良好的制度環(huán)境?！毙旌瓿钦f。同時，按照“區(qū)分類別、有序劃轉(zhuǎn)，因企制宜、分層監(jiān)管”的思路，通過注銷清算、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式實現(xiàn)了國有資本退出、整合，全面完成了市屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。

突出智慧化提升國資監(jiān)管效率效能

在市國資委，全省首個國產(chǎn)化軟硬件適配的國資國企在線監(jiān)管系統(tǒng)正穩(wěn)定運行，能夠?qū)崟r顯示產(chǎn)權(quán)管理、財務(wù)快報、投資管理等7大功能模塊，可實現(xiàn)對市屬國有企業(yè)日常經(jīng)濟運行各項數(shù)據(jù)的實時監(jiān)控。

推進月度合并財務(wù)數(shù)據(jù)在線動態(tài)監(jiān)測，已累計對5家集團、273家子公司實現(xiàn)全級次覆蓋。建立市國有企業(yè)債券風險監(jiān)測預警工作機制，指導企業(yè)強化對債券違約風險的日常監(jiān)測和排查，確保不發(fā)生債券違約風險。以“大監(jiān)管”促新格局，聚焦黨建融入生產(chǎn)經(jīng)營、合規(guī)經(jīng)營管理、風險防控等七方面重點任務(wù)，建立健全指導督促、協(xié)作配合、督導考核工作機制，推動企業(yè)在黨建品牌建設(shè)、差異化考核、廉潔文化建設(shè)等方面取得新成效，助推企業(yè)管理能力和水平實現(xiàn)新躍升。

“下一步，市國資委將持續(xù)聚焦管好資本布局、規(guī)范資本運作、提高資本回報、維護資本安全，以專業(yè)化、體系化、智慧化監(jiān)管為抓手，加快形成更加成熟定型的國資監(jiān)管體制，凝聚國資監(jiān)管事業(yè)蓬勃發(fā)展的系統(tǒng)合力?！毙旌瓿钦f。