嚴督實考強管理 提質提效促發(fā)展——
德州城投集團國企改革三年行動系列成果展示②
鞠榮鑫
為深入貫徹落實國企改革三年行動戰(zhàn)略部署，德州城投集團探索構建“督考問”三位一體工作機制，把強化督考作為推動重點項目、重大任務落地見效的有力抓手，推進管理體系和管理能力提升，形成了比學趕超抓落實、同頻共振促發(fā)展的良好局面，為推動高質量發(fā)展提供強有力的保障。
構建“立體式”管理體系探索推行閉環(huán)管理
注重頂層設計，完善制度流程，健全工作體系，為“督考問”高效運行打下堅實基礎。強化制度設計，實行全鏈條管理。出臺《督考問一體化實施辦法》《重點任務三色管理及督查督辦考核辦法》《約談工作規(guī)則》等制度，構建“決策—督辦—落實—考核—獎懲—用人”全過程管理鏈條，實現(xiàn)有章可循、有規(guī)可依、有據(jù)可查，推進“督考問”全面貫通、一體融合。
強化組織保障，實行規(guī)范化管理。成立了由黨委書記、董事長擔任總指揮的工作領導小組，靠前指揮，親自推動；凝聚督查、考核、審計、紀檢等職能部室工作合力組建督考辦，實現(xiàn)高度統(tǒng)籌；明確各公司、各部室主要負責人擔任聯(lián)絡員，統(tǒng)籌構建“1+1+N”立體式督考工作架構（即1個總指揮+1個督考辦+ N個聯(lián)絡員），構建了“主體明確、責任清晰、履責有力、問責有效”的組織體系，確保層層有人抓、事事有人管、件件有著落。
強化技術支撐，實行數(shù)字化管理。搭建了整體聯(lián)動、運轉高效的“互聯(lián)網+督考”工作平臺，將掛圖作戰(zhàn)重點項目、重點工作全部納入線上任務管理系統(tǒng)，登記交辦、簽收分解、進度反饋、督辦審核、辦結評價、問責問效、整理歸檔等實現(xiàn)全流程網絡動態(tài)管理，有效提升了督考質量和效率。
構建“全流程”運行機制強力推動高效落實
破解難點堵點，提升工作效能，助推高質量發(fā)展是探索“督考問”一體化的出發(fā)點和落腳點。堅持目標導向，優(yōu)化考核指標體系。聚焦市委市政府創(chuàng)新驅動高質量發(fā)展部署要求，圍繞集團黨建、黨風廉政和業(yè)務工作要點，綜合考慮各公司功能定位、發(fā)展階段和各部室職能特點，定目標、定任務、定人員、定時限、定獎懲，設置業(yè)績類、管理類兩個大類131項考核指標，建立精細化、差異化的指標體系。對子公司實行“共性+個性”雙重考核，對部室實行“職能+業(yè)績”雙目標考核，實現(xiàn)分類分層考核。將重點項目推進納入督考范圍，做到哪里有“中阻?！?，督考工作就跟進到哪里，使督考更加精準有力，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用。
堅持問題導向，加強過程跟蹤問效。堅持發(fā)現(xiàn)問題及時督、重點問題反復督、復雜問題盯著督，倒逼干部職工不忘肩上職責、牢記履職擔當。實行清單化管理、過程化調度、項目化推進，對任務完成情況實行“紅黃藍”三色管理，對按計劃順利推進的進行“藍色”標識，對未達月度目標進度、存在重大問題的予以“黃色”預警，連續(xù)兩次“黃色”預警的予以“紅色”警告。按照“凡督必報”原則，將督查結果第一時間呈報集團主要領導，按月通報成績并根據(jù)實際啟動約談或問責程序，督促責任單位限期整改。今年以來督促調度重點工作139項，發(fā)布月度通報9期、督辦函9件，因工作不力等原因約談單位負責人9人次。通過考核成績曬一曬、問題紅燈亮一亮、改進實效督一督，強化壓力傳導，倒逼責任落實，讓干多干少不一樣、干好干壞不一樣。
堅持結果導向，促進管理質效提升。定期分析研判，形成包含60個關鍵指標的數(shù)據(jù)庫，建立季度對比分析機制，讓各公司、各部室通過橫向對比找差距、縱向自比加壓力，變“催著推著干”為“爭著比著干”；建立包含73個經營數(shù)據(jù)的指標庫，將財務數(shù)據(jù)與經營管控面臨的問題結合，采用階段式提升管理模式，尋求改進提升的措施；每季度編制運行情況分析報告，精準服務領導決策，形成良性循環(huán)推進、滾動發(fā)展帶動的工作格局。
發(fā)揮“多維度”平臺作用持續(xù)放大工作成效
用好用活“督考問”一體化，既督出了干事創(chuàng)業(yè)的激情，更考出了高質量發(fā)展的加速度。發(fā)揮“練兵場”作用，培育高素質人才梯隊。集團黨委把“督考問”工作作為發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、鍛煉人才的重要平臺，分批次安排35名優(yōu)秀年輕干部到督考項目一線鍛煉，在實踐中增強本領、提升能力；實行一線考察使用，對在督考工作中表現(xiàn)突出、政治素質好、群眾公認，且符合任職資格條件的10名干部，在選拔任用、職級晉升等方面優(yōu)先考慮，樹立以實績論英雄的鮮明用人導向。
發(fā)揮“助推器”作用，加快高質量發(fā)展步伐。采取“交辦單、提醒函、通報文、約談件、問責制”，真督實查、嚴考細核、問效追責，建立起常態(tài)化、制度化的工作落實機制，有力推動了重點項目、重點任務高質高效落實。集團承建的8個市級重點項目均實現(xiàn)提前開工，獲指揮部表揚信1次，在市掛圖作戰(zhàn)指揮部介紹經驗做法2次，被市推進保障辦公室授予流動紅旗7面，營造了“事爭一流、唯旗是奪”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
發(fā)揮“風向標”作用，激勵干部職工擔當作為。對標省委“嚴真細實快”和市委“五破五立”要求，錨定“走在前、開新局”，通過“督考問+作風建設”組合拳，以督考強作風、以作風促督考，自查整改作風建設突出問題100余項，推動95項“走在前”事項干在先、落在實，廣大干部職工精神面貌煥然一新，工作作風明顯轉變，真正督出實效、考出干勁。