▲位于夏津的發(fā)達(dá)面粉集團(tuán)股份有限公司。記者劉振興攝
□記者張志寧 唐曉穎 通訊員李祿超 任興晨
糧安天下，農(nóng)穩(wěn)社稷。
德州是全國首個“畝產(chǎn)過噸糧，總產(chǎn)過百億”的地級市，在全國率先提出了創(chuàng)建大面積“噸半糧”示范區(qū)。全市各級各有關(guān)部門扛牢糧食安全重大政治責(zé)任，保供應(yīng)、儲好糧，全力保護(hù)農(nóng)民利益，夯實了糧食安全“壓艙石”。
隨著糧食收儲制度改革不斷深入，糧食收購逐步由政策性轉(zhuǎn)向市場化，糧食企業(yè)融資難、融資貴問題日益突出。2020年5月，我市創(chuàng)新引入市場化運(yùn)營理念，通過信用保證基金科學(xué)構(gòu)建融資增信機(jī)制，紓解企業(yè)融資難題，暢通糧食購銷渠道，確保糧農(nóng)“種糧賣得出、好糧賣好價”，為糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供重要保障。
政府信用撬動貸款健全機(jī)制蓄好“基金池”
7月17日，在樂陵魯慶制粉有限公司糧食收儲車間，前來賣糧的車輛排起長隊，現(xiàn)場一片忙碌。“新生產(chǎn)線建成后，小麥?zhǔn)諆α窟M(jìn)一步增大，多虧了銀行提供的2700萬元信貸資金，保障了日常加工需求?！惫究偨?jīng)理崔福磊介紹。
魯慶制粉是一家大型面粉加工企業(yè)，去年5月他們新建成一條日加工小麥1000噸的生產(chǎn)線。因新建項目占用太多資金，去年新麥?zhǔn)召徏酒髽I(yè)出現(xiàn)流動資金短缺問題。正在崔福磊一籌莫展之際，樂陵市發(fā)改局、農(nóng)發(fā)行的工作人員找到他，詳細(xì)介紹新出臺的糧食收購貸款信用基金政策，并幫他以300萬元的信用基金獲得貸款2700萬元。今年企業(yè)2700萬元貸款完成續(xù)約后，崔福磊又
新建起倉容1萬噸的糧倉，全力做好原糧儲備工作。
2020年，我市在武城率先啟動縣級糧食收購貸款信用保證基金試點，引導(dǎo)金融資源向鄉(xiāng)村振興重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)傾斜。通過典型引路，目前全市縣級信用保證基金總規(guī)模達(dá)3605萬元，其中政府出資495萬元、企業(yè)出資3110萬元，可提供貸款3.11億元，縣級基金數(shù)量全省最多。
“采用政府財政支持和企業(yè)自籌資金方式，為糧食收購企業(yè)融資增信，農(nóng)發(fā)行按照基金擴(kuò)大10倍的授信額度向認(rèn)定的糧食企業(yè)專項授信，貸款利率執(zhí)行優(yōu)惠利率?！蔽涑强h發(fā)改局局長張靈敏介紹，僅2022年該縣共撬動金融及社會資本3.39億元，發(fā)放貸款1.27億元，支持收儲糧食1.13億斤，節(jié)約融資成本18%。
為使更多企業(yè)享受政策紅利，市發(fā)改委牽頭成立便民服務(wù)隊，定期組織專題座談會、線上答疑視頻會，利用政務(wù)網(wǎng)站、公眾號等平臺發(fā)布政策信息。同時加強(qiáng)實地走訪，制定基金申請流程圖和貸款申請流程圖，“一對一”送政策上門，督促企業(yè)按照基金申請工作流程及時上報申請書，確保金融活水更精準(zhǔn)，有力“貸”動了糧食收購。
強(qiáng)監(jiān)管優(yōu)服務(wù)提效能 守好用好“錢袋子”
7月14日，寧津縣發(fā)改局副局長吳延筱帶領(lǐng)工作人員來到該縣豐實貿(mào)易有限公司，對糧食庫存情況進(jìn)行檢查，保證貸款資金使用安全。
2021年底，寧津縣制定糧食收購貸款信用保證基金實施細(xì)則，包含基金籌集、基金管理等6個方面內(nèi)容。2022年初，該縣對細(xì)則進(jìn)行修訂，加大對市場化購銷企業(yè)的信貸支持力度，將基金總規(guī)模由100萬元擴(kuò)大到1000萬元，最高可支持貸款額度擴(kuò)大到1.2億元，讓更多糧食市場化收購主體受益。相關(guān)部門每月3次對列入信用保證基金支持范圍的企業(yè)進(jìn)行檢查，確保資金全部用于糧食收購和封閉運(yùn)行。
自信用保證基金制度出臺以來，我市各級各有關(guān)部門不斷健全管理機(jī)制，守好“錢袋子”。
分工協(xié)作，政策落地更“流暢”。我市建立糧食市場化收購融資增信聯(lián)席會議制度，市縣發(fā)改部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)基金工作指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題。市縣財政部門負(fù)責(zé)加大政府引導(dǎo)基金對鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域項目的政策扶持力度，對成績突出、年涉農(nóng)貸款平均余額增長明顯的金融機(jī)構(gòu)給予適當(dāng)獎補(bǔ)。市金融監(jiān)管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，優(yōu)化信貸審批流程。
信用擔(dān)保，企業(yè)貸款更“順暢”。指導(dǎo)各縣市區(qū)成立基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組，多渠道整合信用信息，在前期審核和保證函出具等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，強(qiáng)化風(fēng)險防控。對信用等級較高的經(jīng)營主體，推行“一次授信、隨用隨貸、循環(huán)用信”的貸款模式，提高基金運(yùn)行效率。
嚴(yán)格管控，資金回流更“通暢”。實行“購貸銷還”，糧食出庫銷售后，企業(yè)將銷售貨款及時回籠到銀行賬戶，銀行從回籠貨款收回占用貸款本息，差額部分貸款本息由信用保證基金代償，代償資金由被代償企業(yè)在代償發(fā)生后一年內(nèi)全額補(bǔ)充到位。金融機(jī)構(gòu)協(xié)同市縣發(fā)改部門履行貸后管理責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對出現(xiàn)貸款資金損失的涉事企業(yè)依法追索，并納入不良信譽(yù)企業(yè)“黑名單”。
“糧出手、錢到手，讓我們安心種糧，放心售糧?！鼻窆鸾苁窍慕蚩h種糧大戶，他表示，種糧信心更足了，明年將進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模。
科學(xué)管理運(yùn)轉(zhuǎn)高效 攜手打好“共贏牌”
“在田間地頭建起烘干倉，及時減損、顆粒歸倉”“企業(yè)發(fā)展資金充足，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、激活發(fā)展活力”……談到糧食收購貸款信用保證基金帶來的好處，齊河縣齊源綠季農(nóng)業(yè)集團(tuán)有限公司綜合管理部部長李曰峰一口氣說了七八條。
齊源綠季擁有子公司19家，借力信用保證基金，他們建起16個糧食產(chǎn)后服務(wù)中心，通過信用基金貸款3800萬元，提升收購能力1.3萬噸，解決了周邊2萬畝農(nóng)田糧食的收儲問題，促進(jìn)農(nóng)民增收156萬元。不久前，該企業(yè)有了新的發(fā)展計劃：新上糧食深加工項目，打造全產(chǎn)業(yè)鏈條，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，進(jìn)一步增加農(nóng)民種植效益。
為確保政策落實、企業(yè)農(nóng)戶實現(xiàn)共贏，我市積極探索“即用即得”新路徑，金融部門建立申貸服務(wù)聯(lián)絡(luò)員制度，專人專崗負(fù)責(zé)客戶受理后的全流程服務(wù)，并推廣微信、網(wǎng)上銀行等申貸渠道，提高貸款效率。根據(jù)用糧企業(yè)需求，提前1天結(jié)清費(fèi)用即可購進(jìn)原糧，提高資金使用精準(zhǔn)性，減輕收糧存糧資金壓力。積極創(chuàng)新“優(yōu)糧優(yōu)購”新模式，要求基金貸款企業(yè)對規(guī)?；?jīng)營、訂單化生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)小麥，按高于市場價收購，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)收盡收。
“實施鄉(xiāng)村振興，離不開金融這一源頭活水?！鞭r(nóng)發(fā)行慶云縣支行黨支部書記常樂表示，信用保證基金的推出，不僅解決了糧食收購業(yè)務(wù)回款慢、借錢難的問題，也帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
利率低、效率高、額度大僅為信用保證基金的優(yōu)點之一。我市完善有序退出機(jī)制，在農(nóng)發(fā)行收回信用保證基金擔(dān)保的全部貸款本息后，參與企業(yè)可根據(jù)份額比例收回出資，或?qū)⒊鲑Y繼續(xù)保留在賬戶，參與下一周期基金運(yùn)作。目前，全市共有22家企業(yè)參與糧食收購貸款信用保證基金，實繳金額6910萬元，其中省級糧食收購貸款信用保證基金實繳金額居全省第一，已發(fā)放貸款4.02億元。