▲位于夏津的發(fā)達(dá)面粉集團(tuán)股份有限公司。記者劉振興攝
□記者張志寧 唐曉穎 通訊員李祿超 任興晨
糧安天下，農(nóng)穩(wěn)社稷。
德州是全國(guó)首個(gè)“畝產(chǎn)過(guò)噸糧，總產(chǎn)過(guò)百億”的地級(jí)市，在全國(guó)率先提出了創(chuàng)建大面積“噸半糧”示范區(qū)。全市各級(jí)各有關(guān)部門(mén)扛牢糧食安全重大政治責(zé)任，保供應(yīng)、儲(chǔ)好糧，全力保護(hù)農(nóng)民利益，夯實(shí)了糧食安全“壓艙石”。
隨著糧食收儲(chǔ)制度改革不斷深入，糧食收購(gòu)逐步由政策性轉(zhuǎn)向市場(chǎng)化，糧食企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題日益突出。2020年5月，我市創(chuàng)新引入市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)理念，通過(guò)信用保證基金科學(xué)構(gòu)建融資增信機(jī)制，紓解企業(yè)融資難題，暢通糧食購(gòu)銷渠道，確保糧農(nóng)“種糧賣(mài)得出、好糧賣(mài)好價(jià)”，為糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供重要保障。
政府信用撬動(dòng)貸款健全機(jī)制蓄好“基金池”
7月17日，在樂(lè)陵魯慶制粉有限公司糧食收儲(chǔ)車(chē)間，前來(lái)賣(mài)糧的車(chē)輛排起長(zhǎng)隊(duì)，現(xiàn)場(chǎng)一片忙碌。“新生產(chǎn)線建成后，小麥?zhǔn)諆?chǔ)量進(jìn)一步增大，多虧了銀行提供的2700萬(wàn)元信貸資金，保障了日常加工需求?！惫究偨?jīng)理崔福磊介紹。
魯慶制粉是一家大型面粉加工企業(yè)，去年5月他們新建成一條日加工小麥1000噸的生產(chǎn)線。因新建項(xiàng)目占用太多資金，去年新麥?zhǔn)召?gòu)季企業(yè)出現(xiàn)流動(dòng)資金短缺問(wèn)題。正在崔福磊一籌莫展之際，樂(lè)陵市發(fā)改局、農(nóng)發(fā)行的工作人員找到他，詳細(xì)介紹新出臺(tái)的糧食收購(gòu)貸款信用基金政策，并幫他以300萬(wàn)元的信用基金獲得貸款2700萬(wàn)元。今年企業(yè)2700萬(wàn)元貸款完成續(xù)約后，崔福磊又
新建起倉(cāng)容1萬(wàn)噸的糧倉(cāng)，全力做好原糧儲(chǔ)備工作。
2020年，我市在武城率先啟動(dòng)縣級(jí)糧食收購(gòu)貸款信用保證基金試點(diǎn)，引導(dǎo)金融資源向鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)傾斜。通過(guò)典型引路，目前全市縣級(jí)信用保證基金總規(guī)模達(dá)3605萬(wàn)元，其中政府出資495萬(wàn)元、企業(yè)出資3110萬(wàn)元，可提供貸款3.11億元，縣級(jí)基金數(shù)量全省最多。
“采用政府財(cái)政支持和企業(yè)自籌資金方式，為糧食收購(gòu)企業(yè)融資增信，農(nóng)發(fā)行按照基金擴(kuò)大10倍的授信額度向認(rèn)定的糧食企業(yè)專項(xiàng)授信，貸款利率執(zhí)行優(yōu)惠利率。”武城縣發(fā)改局局長(zhǎng)張靈敏介紹，僅2022年該縣共撬動(dòng)金融及社會(huì)資本3.39億元，發(fā)放貸款1.27億元，支持收儲(chǔ)糧食1.13億斤，節(jié)約融資成本18%。
為使更多企業(yè)享受政策紅利，市發(fā)改委牽頭成立便民服務(wù)隊(duì)，定期組織專題座談會(huì)、線上答疑視頻會(huì)，利用政務(wù)網(wǎng)站、公眾號(hào)等平臺(tái)發(fā)布政策信息。同時(shí)加強(qiáng)實(shí)地走訪，制定基金申請(qǐng)流程圖和貸款申請(qǐng)流程圖，“一對(duì)一”送政策上門(mén)，督促企業(yè)按照基金申請(qǐng)工作流程及時(shí)上報(bào)申請(qǐng)書(shū)，確保金融活水更精準(zhǔn)，有力“貸”動(dòng)了糧食收購(gòu)。
強(qiáng)監(jiān)管優(yōu)服務(wù)提效能 守好用好“錢(qián)袋子”
7月14日，寧津縣發(fā)改局副局長(zhǎng)吳延筱帶領(lǐng)工作人員來(lái)到該縣豐實(shí)貿(mào)易有限公司，對(duì)糧食庫(kù)存情況進(jìn)行檢查，保證貸款資金使用安全。
2021年底，寧津縣制定糧食收購(gòu)貸款信用保證基金實(shí)施細(xì)則，包含基金籌集、基金管理等6個(gè)方面內(nèi)容。2022年初，該縣對(duì)細(xì)則進(jìn)行修訂，加大對(duì)市場(chǎng)化購(gòu)銷企業(yè)的信貸支持力度，將基金總規(guī)模由100萬(wàn)元擴(kuò)大到1000萬(wàn)元，最高可支持貸款額度擴(kuò)大到1.2億元，讓更多糧食市場(chǎng)化收購(gòu)主體受益。相關(guān)部門(mén)每月3次對(duì)列入信用保證基金支持范圍的企業(yè)進(jìn)行檢查，確保資金全部用于糧食收購(gòu)和封閉運(yùn)行。
自信用保證基金制度出臺(tái)以來(lái)，我市各級(jí)各有關(guān)部門(mén)不斷健全管理機(jī)制，守好“錢(qián)袋子”。
分工協(xié)作，政策落地更“流暢”。我市建立糧食市場(chǎng)化收購(gòu)融資增信聯(lián)席會(huì)議制度，市縣發(fā)改部門(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)基金工作指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問(wèn)題。市縣財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)加大政府引導(dǎo)基金對(duì)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域項(xiàng)目的政策扶持力度，對(duì)成績(jī)突出、年涉農(nóng)貸款平均余額增長(zhǎng)明顯的金融機(jī)構(gòu)給予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)。市金融監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，優(yōu)化信貸審批流程。
信用擔(dān)保，企業(yè)貸款更“順暢”。指導(dǎo)各縣市區(qū)成立基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組，多渠道整合信用信息，在前期審核和保證函出具等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。對(duì)信用等級(jí)較高的經(jīng)營(yíng)主體，推行“一次授信、隨用隨貸、循環(huán)用信”的貸款模式，提高基金運(yùn)行效率。
嚴(yán)格管控，資金回流更“通暢”。實(shí)行“購(gòu)貸銷還”，糧食出庫(kù)銷售后，企業(yè)將銷售貨款及時(shí)回籠到銀行賬戶，銀行從回籠貨款收回占用貸款本息，差額部分貸款本息由信用保證基金代償，代償資金由被代償企業(yè)在代償發(fā)生后一年內(nèi)全額補(bǔ)充到位。金融機(jī)構(gòu)協(xié)同市縣發(fā)改部門(mén)履行貸后管理責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)出現(xiàn)貸款資金損失的涉事企業(yè)依法追索，并納入不良信譽(yù)企業(yè)“黑名單”。
“糧出手、錢(qián)到手，讓我們安心種糧，放心售糧。”邱桂杰是夏津縣種糧大戶，他表示，種糧信心更足了，明年將進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模。
科學(xué)管理運(yùn)轉(zhuǎn)高效 攜手打好“共贏牌”
“在田間地頭建起烘干倉(cāng)，及時(shí)減損、顆粒歸倉(cāng)”“企業(yè)發(fā)展資金充足，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、激活發(fā)展活力”……談到糧食收購(gòu)貸款信用保證基金帶來(lái)的好處，齊河縣齊源綠季農(nóng)業(yè)集團(tuán)有限公司綜合管理部部長(zhǎng)李曰峰一口氣說(shuō)了七八條。
齊源綠季擁有子公司19家，借力信用保證基金，他們建起16個(gè)糧食產(chǎn)后服務(wù)中心，通過(guò)信用基金貸款3800萬(wàn)元，提升收購(gòu)能力1.3萬(wàn)噸，解決了周邊2萬(wàn)畝農(nóng)田糧食的收儲(chǔ)問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)民增收156萬(wàn)元。不久前，該企業(yè)有了新的發(fā)展計(jì)劃：新上糧食深加工項(xiàng)目，打造全產(chǎn)業(yè)鏈條，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，進(jìn)一步增加農(nóng)民種植效益。
為確保政策落實(shí)、企業(yè)農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)共贏，我市積極探索“即用即得”新路徑，金融部門(mén)建立申貸服務(wù)聯(lián)絡(luò)員制度，專人專崗負(fù)責(zé)客戶受理后的全流程服務(wù)，并推廣微信、網(wǎng)上銀行等申貸渠道，提高貸款效率。根據(jù)用糧企業(yè)需求，提前1天結(jié)清費(fèi)用即可購(gòu)進(jìn)原糧，提高資金使用精準(zhǔn)性，減輕收糧存糧資金壓力。積極創(chuàng)新“優(yōu)糧優(yōu)購(gòu)”新模式，要求基金貸款企業(yè)對(duì)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、訂單化生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)小麥，按高于市場(chǎng)價(jià)收購(gòu)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)收盡收。
“實(shí)施鄉(xiāng)村振興，離不開(kāi)金融這一源頭活水。”農(nóng)發(fā)行慶云縣支行黨支部書(shū)記常樂(lè)表示，信用保證基金的推出，不僅解決了糧食收購(gòu)業(yè)務(wù)回款慢、借錢(qián)難的問(wèn)題，也帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
利率低、效率高、額度大僅為信用保證基金的優(yōu)點(diǎn)之一。我市完善有序退出機(jī)制，在農(nóng)發(fā)行收回信用保證基金擔(dān)保的全部貸款本息后，參與企業(yè)可根據(jù)份額比例收回出資，或?qū)⒊鲑Y繼續(xù)保留在賬戶，參與下一周期基金運(yùn)作。目前，全市共有22家企業(yè)參與糧食收購(gòu)貸款信用保證基金，實(shí)繳金額6910萬(wàn)元，其中省級(jí)糧食收購(gòu)貸款信用保證基金實(shí)繳金額居全省第一，已發(fā)放貸款4.02億元。