（接上期）

建立“金服項(xiàng)目”體系 深化“金服制度”改革

為企業(yè)、項(xiàng)目融資提供高質(zhì)量金融服務(wù)

市地方金融監(jiān)管局

一、項(xiàng)目概述

在“重點(diǎn)金融服務(wù)企業(yè)工作制度”框架下，把全市“重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)”的金融需求“項(xiàng)目化”，建立“金服項(xiàng)目”體系，統(tǒng)籌銀行等金融業(yè)態(tài)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)、項(xiàng)目金融重大需求，分類(lèi)施策、精準(zhǔn)發(fā)力提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。

二、項(xiàng)目必要性通過(guò)探索建立“金服項(xiàng)目”體系，積極創(chuàng)造條件服務(wù)有效融資需求管理項(xiàng)目化、規(guī)范化，可以有效解決企業(yè)、項(xiàng)目融資服務(wù)中體系不健全、路徑不清晰、缺乏頂層設(shè)計(jì)等問(wèn)題，促進(jìn)緩解重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)、項(xiàng)目的投融資難（貴）問(wèn)題，加強(qiáng)全市金融投放管理，提升信貸投放效率。

三、項(xiàng)目先進(jìn)性

以“金服項(xiàng)目”為抓手，深化“金服制度”改革，對(duì)企業(yè)、項(xiàng)目存在的資金缺口，按“需求—銜接—入庫(kù)—調(diào)度—協(xié)調(diào)—解困”的流程，實(shí)現(xiàn)“動(dòng)態(tài)掌握金融需求、高效推動(dòng)金企銜接、及時(shí)協(xié)調(diào)融資困難”，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)完善職能定位、優(yōu)化金融服務(wù)，提高企業(yè)、項(xiàng)目融資效率，打造“主動(dòng)、高效、規(guī)范、優(yōu)質(zhì)”的金融營(yíng)商環(huán)境品牌。

四、具體內(nèi)容

一是動(dòng)態(tài)建立全年“金服項(xiàng)目”名單。對(duì)接全市重點(diǎn)項(xiàng)目、工業(yè)技改項(xiàng)目和千萬(wàn)元以上流動(dòng)貸款需求，把“能投類(lèi)”需求列入名單重點(diǎn)調(diào)度投放進(jìn)度。通過(guò)金服大廳線上搶單，對(duì)名單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，千萬(wàn)元以上融資需求隨時(shí)補(bǔ)充。

二是提高企業(yè)、項(xiàng)目融資難題解決推進(jìn)效率。每周舉辦“投融資局長(zhǎng)行長(zhǎng)接待日”活動(dòng)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決“金服項(xiàng)目”遇到的融資困難。每月召開(kāi)金服項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)議，調(diào)度投放進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。隔月舉辦重點(diǎn)領(lǐng)域金服項(xiàng)目融資特點(diǎn)難點(diǎn)分析會(huì)，總結(jié)分析掌握工業(yè)經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村振興、商務(wù)外貿(mào)、招商引資、城鄉(xiāng)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的融資特點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，提升金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的精準(zhǔn)性。

三是探索“金服項(xiàng)目”融資服務(wù)新模式。推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)提前介入謀劃儲(chǔ)備的重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)化力量指導(dǎo)幫助企業(yè)如何對(duì)接用好各種融資工具，向“金服項(xiàng)目”精準(zhǔn)推送金融政策和信貸產(chǎn)品，提高企業(yè)、項(xiàng)目融資可得性。

五、實(shí)施路徑

一是制定建立“金服項(xiàng)目”體系實(shí)施方案，明確重點(diǎn)任務(wù)、推進(jìn)措施和工作流程，推動(dòng)企業(yè)和項(xiàng)目有效融資需求項(xiàng)目化，金融投放管理工作規(guī)范化、制度化。二是開(kāi)展“金服項(xiàng)目”立項(xiàng)。組織融資需求申報(bào)，分領(lǐng)域、分縣域廣泛調(diào)度摸排企業(yè)流動(dòng)資金貸款、項(xiàng)目貸款融資需求，通過(guò)“金服大廳”的企業(yè)發(fā)布需求、銀行機(jī)構(gòu)搶單等服務(wù)功能多渠道向銀行機(jī)構(gòu)推介，促進(jìn)銀行機(jī)構(gòu)做好需求對(duì)接、貸款風(fēng)險(xiǎn)審查等工作，篩選具有有效融資需求的項(xiàng)目。三是推動(dòng)“金服項(xiàng)目”入庫(kù)管理。及時(shí)調(diào)度了解融資需求對(duì)接進(jìn)展情況，根據(jù)融資成熟程度對(duì)企業(yè)、項(xiàng)目分類(lèi)建立融資對(duì)接清單，對(duì)具備貸款投放條件的項(xiàng)目納入“金服項(xiàng)目”庫(kù)。四是持續(xù)跟進(jìn)調(diào)度融資需求落實(shí)情況。對(duì)“金服項(xiàng)目”庫(kù)融資需求落實(shí)情況，持續(xù)跟進(jìn)調(diào)度授信、放款進(jìn)展，督促加快投放效率。五是主動(dòng)協(xié)調(diào)解決企業(yè)和項(xiàng)目融資難題。對(duì)暫未進(jìn)入“金服項(xiàng)目”庫(kù)的融資需求，主動(dòng)了解存在的癥結(jié)和問(wèn)題，運(yùn)用“投融資局長(zhǎng)行長(zhǎng)接待日”“公共評(píng)審”等融資服務(wù)機(jī)制協(xié)調(diào)解決融資難題，具備投放條件的動(dòng)態(tài)調(diào)整進(jìn)入“金服項(xiàng)目”庫(kù)。不具備成熟融資條件的，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)和項(xiàng)目單位做好融資輔導(dǎo)，加快提升融資能力。

推行市政設(shè)施建設(shè)類(lèi)“一件事”

促進(jìn)監(jiān)管服務(wù)提質(zhì)增效

市城管局

一、項(xiàng)目概述

對(duì)市政設(shè)施建設(shè)類(lèi)審批事項(xiàng)的事前、事中、事后監(jiān)管服務(wù)，在服務(wù)效能上做“加法”，在服務(wù)時(shí)限上做“減法”，用心用情做好服務(wù)保障，實(shí)現(xiàn)市政設(shè)施建設(shè)類(lèi)審批事項(xiàng)事前溝通再提效、事中服務(wù)再優(yōu)化、事后監(jiān)管再升級(jí)。

二、項(xiàng)目必要性

一般企業(yè)、商業(yè)或住宅等項(xiàng)目新建、改建實(shí)施時(shí)，均會(huì)產(chǎn)生新的內(nèi)部路網(wǎng)、排水管網(wǎng)等自有體系，需要與現(xiàn)有外部市政設(shè)施相聯(lián)系，才能發(fā)揮其設(shè)計(jì)功能。多數(shù)為道路開(kāi)口、排水管道接入等問(wèn)題，往往會(huì)涉及到綠化帶、人行道的拆除及路面的恢復(fù)順接。

三、項(xiàng)目先進(jìn)性

堅(jiān)持“簡(jiǎn)易辦、高效辦”，持續(xù)深化服務(wù)理念，優(yōu)化服務(wù)流程，提速增效為市場(chǎng)主體解憂紓困。通過(guò)此項(xiàng)改革，優(yōu)化各企業(yè)辦理道路挖掘、占用綠化等事項(xiàng)流程，為市場(chǎng)主體提供更為便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)環(huán)境。

四、具體內(nèi)容

實(shí)行“1131”承諾機(jī)制。接到行政審批部門(mén)市政設(shè)施建設(shè)類(lèi)審批許可后，1個(gè)小時(shí)內(nèi)專(zhuān)人專(zhuān)項(xiàng)與申請(qǐng)方做好對(duì)接；1個(gè)小時(shí)內(nèi)勘查現(xiàn)場(chǎng)并完成苗木遷移、道路挖掘等相關(guān)事宜的現(xiàn)場(chǎng)清點(diǎn)、核對(duì)等工作；3個(gè)工作日內(nèi)完成涉綠化項(xiàng)目苗木遷移；1個(gè)工作日內(nèi)完成涉市政道路、市政設(shè)施項(xiàng)目建成恢復(fù)后現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，當(dāng)即出具整改意見(jiàn)或完成驗(yàn)收，最大限度縮短投入使用的時(shí)限，為市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)融入溫度、提升速度。推行涉企收費(fèi)優(yōu)惠舉措，對(duì)工業(yè)和商業(yè)企業(yè)涉綠審批事項(xiàng)免收城市綠化補(bǔ)償費(fèi)，苗木由企業(yè)自行移植至指定位置，養(yǎng)護(hù)管理一年并保證成活。強(qiáng)化技術(shù)支持，在企業(yè)進(jìn)行苗木移植和養(yǎng)護(hù)過(guò)程中，無(wú)償提供專(zhuān)業(yè)性技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，切實(shí)解決企業(yè)養(yǎng)護(hù)人員在苗木養(yǎng)護(hù)管理中遇到的困難和問(wèn)題。

五、實(shí)施路徑

（一）推進(jìn)“保姆式”跟進(jìn)模式。成立服務(wù)工作組，明確專(zhuān)門(mén)科室和專(zhuān)業(yè)人員負(fù)責(zé)服務(wù)對(duì)接，通過(guò)開(kāi)通服務(wù)熱線、受理12345市民熱線等渠道，及時(shí)了解企業(yè)需求，對(duì)有道路挖掘、苗木遷移、綠化帶開(kāi)口等需求的企業(yè)，服務(wù)工作組主動(dòng)靠前、提前介入，全面告知辦事流程和注意事項(xiàng)，并明確“一對(duì)一”負(fù)責(zé)，留下服務(wù)電話，提供24小時(shí)“保姆式”咨詢(xún)服務(wù)。根據(jù)企業(yè)需求，積極對(duì)接、配合審批部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查核量，同時(shí)根據(jù)勘查情況，為企業(yè)提供合理化工程技術(shù)方案。

（二）啟動(dòng)“定制式”專(zhuān)屬服務(wù)。市城管局把企業(yè)需求放在第一位，按照“企業(yè)點(diǎn)單、城管接單”的工作思路，由被動(dòng)式服務(wù)轉(zhuǎn)為主動(dòng)探尋企業(yè)訴求，量體裁衣，啟動(dòng)個(gè)性化“私人定制”，一企一策，精準(zhǔn)及時(shí)，做到“全覆蓋、快響應(yīng)、速解決”。一是做好日常維護(hù)，通過(guò)強(qiáng)化精細(xì)化管理，進(jìn)一步對(duì)所轄的設(shè)施，尤其是企業(yè)周邊的設(shè)施進(jìn)行摸排調(diào)查，及時(shí)了解和掌握設(shè)施的運(yùn)行和使用情況；二是接到審批許可后，服務(wù)工作組及時(shí)對(duì)接申請(qǐng)單位，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，對(duì)項(xiàng)目的具體方案予以審查，并配合好項(xiàng)目建設(shè)方，妥善做好新建設(shè)施的接入、保護(hù)及各項(xiàng)保障后續(xù)工作；三是遇到特殊事項(xiàng)或市委市政府交辦的臨時(shí)性緊急任務(wù)時(shí)，確保安全運(yùn)行的情況下，實(shí)行“一事一議一方案”，多角度多層次提高服務(wù)質(zhì)量，按需保供。

（三）強(qiáng)化“全過(guò)程”監(jiān)督管理。堅(jiān)持“一線工作法”，結(jié)合企業(yè)需求提供“一對(duì)一”服務(wù)保障和技術(shù)指導(dǎo)，做到事前及時(shí)溝通，事中全面監(jiān)管，事后及時(shí)驗(yàn)收。施工前，做好對(duì)接溝通工作，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)；施工過(guò)程中，做好監(jiān)督工作，對(duì)施工工地定期巡查，安排專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍到工程現(xiàn)場(chǎng)查看項(xiàng)目進(jìn)展情況并進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，核對(duì)規(guī)劃許可，落實(shí)監(jiān)管職能。工程結(jié)束后，及時(shí)組織驗(yàn)收，確保審批事項(xiàng)高效落地。

打造商城特色場(chǎng)館 跑出政企采購(gòu)加速度

德州市創(chuàng)建云端交易新模式

市公共資源交易中心

一、項(xiàng)目概述

在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的大趨勢(shì)下，創(chuàng)新網(wǎng)上商城特色場(chǎng)館建設(shè)這一工作舉措，推進(jìn)公共資源交易增值服務(wù)，將德州體育產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)帶到網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售2.0時(shí)代，推動(dòng)德州本地優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品通過(guò)云端到達(dá)全省乃至全國(guó)各地。

二、項(xiàng)目必要性

體育產(chǎn)業(yè)是德州的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，德州市第十六次黨代會(huì)報(bào)告明確提出“在建設(shè)特色體育名城上走在前”的決策部署。目前全市共有體育產(chǎn)業(yè)企業(yè)2000余家，總體規(guī)模超過(guò)400億元，以泰山體育為代表的體育制造業(yè)在國(guó)內(nèi)外具有較高的知名度。通過(guò)建設(shè)體育器材館，有利于拓寬我市體育器材銷(xiāo)量、提升知名度，助力體育器材經(jīng)營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

三、項(xiàng)目先進(jìn)性

在齊魯云采網(wǎng)上商城建設(shè)本地特色場(chǎng)館在全省屬首例，是發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”交易優(yōu)勢(shì)、加強(qiáng)政企協(xié)作溝通交流的有效典范。以“特色場(chǎng)館建設(shè)”這一件事為切入點(diǎn)，打造具有德州特色的網(wǎng)上商城，夯實(shí)體育名城品牌建設(shè)，滿足各級(jí)采購(gòu)預(yù)算單位交易需要、縮短交易周期、降低交易成本。

四、具體內(nèi)容

圍繞市委市政府打造具有鮮明德州特色的現(xiàn)代體育名城這一核心，積極對(duì)接省財(cái)政、省公共資源交易中心，在全省率先探索建設(shè)網(wǎng)上商城體育器材特色館，以公共資源交易促體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。場(chǎng)館建成后，以全市2000余家體育產(chǎn)業(yè)企業(yè)為基礎(chǔ)，積極組織引導(dǎo)企業(yè)將各類(lèi)專(zhuān)業(yè)體育訓(xùn)練、體育賽事、學(xué)生體育鍛煉等器材經(jīng)營(yíng)企業(yè)納入網(wǎng)上商城體育器材館展示銷(xiāo)售，搭建我市企業(yè)與全省各級(jí)財(cái)政預(yù)算單位的供需平臺(tái)，積極引導(dǎo)各級(jí)政府機(jī)關(guān)、團(tuán)體組織、事業(yè)單位通過(guò)商城采購(gòu)體育器材，凝聚公共資源交易合力，擴(kuò)大德州體育器材美譽(yù)度、知曉度，構(gòu)筑特色體育名城新發(fā)展格局。

五、實(shí)施路徑

成立體育器材館建設(shè)工作專(zhuān)班，單位主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)。一是組織相關(guān)部門(mén)、部分縣市區(qū)、網(wǎng)上商城運(yùn)維服務(wù)商等召開(kāi)創(chuàng)建籌備會(huì)議，協(xié)商場(chǎng)館建設(shè)、供應(yīng)商入駐條件、產(chǎn)品上架、交易規(guī)則等事項(xiàng)，為后續(xù)高效運(yùn)行打好基礎(chǔ)；二是借鑒農(nóng)副產(chǎn)品館運(yùn)營(yíng)模式，由專(zhuān)業(yè)部門(mén)具體負(fù)責(zé)體育器材館的產(chǎn)品上架審核、網(wǎng)上交易、安裝售后等工作，為各級(jí)預(yù)算單位廣泛參與采購(gòu)優(yōu)質(zhì)體育器材架設(shè)網(wǎng)購(gòu)橋梁；三是以市本級(jí)為試點(diǎn)，要求各類(lèi)專(zhuān)業(yè)體育訓(xùn)練、體育賽事、學(xué)生體育鍛煉等所需器材在體育器材館購(gòu)買(mǎi)，工作專(zhuān)班密切跟蹤場(chǎng)館運(yùn)行情況，及時(shí)解決堵點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題，不斷完善場(chǎng)館建設(shè)；四是在全市范圍推廣使用，并加大宣傳推介力度，吸引其他地市進(jìn)行采購(gòu)，擴(kuò)大體育器材館知名度、提高德州體育器材銷(xiāo)售量，充分發(fā)揮政府采購(gòu)政策引導(dǎo)功能，為特色體育名城建設(shè)貢獻(xiàn)政府采購(gòu)力量。

運(yùn)用“楓橋經(jīng)驗(yàn)”構(gòu)建“預(yù)先服”工作新機(jī)制

市稅務(wù)局

一、項(xiàng)目概述

隨著信息技術(shù)的發(fā)展和大數(shù)據(jù)分析的應(yīng)用，稅務(wù)部門(mén)對(duì)企業(yè)的辦稅需求、經(jīng)營(yíng)行為及潛在風(fēng)險(xiǎn)等掌握得更加精準(zhǔn)，更具前瞻性，利用這一優(yōu)勢(shì)，市稅務(wù)局借鑒新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的先進(jìn)做法，充分發(fā)揮稅務(wù)所（分局、辦稅服務(wù)廳）在基層治理和服務(wù)中的基礎(chǔ)性作用，廣泛聚合企業(yè)經(jīng)營(yíng)訴求，深入分析企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)先介入提醒，拓展服務(wù)外延，化解稅費(fèi)隱患，進(jìn)一步優(yōu)化我市稅收營(yíng)商環(huán)境。

二、項(xiàng)目必要性

權(quán)益保護(hù)和精準(zhǔn)服務(wù)是新時(shí)代納稅人繳費(fèi)人的需求趨勢(shì)，更加穩(wěn)定和諧的征納關(guān)系是我們構(gòu)建良好基層社會(huì)治理秩序的重要一環(huán)，我們稅務(wù)部門(mén)擬通過(guò)新時(shí)代“楓橋式”稅務(wù)所（分局、辦稅服務(wù)廳）建設(shè)，著力打造從“治已病”到“治未病”轉(zhuǎn)變的稅收綜合治理體系，力爭(zhēng)取得“服務(wù)精準(zhǔn)到位、小事不出分局、大事不出縣局、矛盾就地化解”的建設(shè)目標(biāo)。

三、項(xiàng)目先進(jìn)性

立足辦稅服務(wù)、稅收監(jiān)管與執(zhí)法模式智能化、個(gè)性化、一體化，努力推動(dòng)稅費(fèi)服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法向精細(xì)化、智能化、個(gè)性化轉(zhuǎn)變，用法治思維和法治方式對(duì)稅費(fèi)矛盾爭(zhēng)議進(jìn)行溯源治理，將納稅人辦稅需求分析在前，業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解在前，宣傳提醒及時(shí)到位，咨詢(xún)輔導(dǎo)全面兜底，不斷降低納稅人的辦稅成本，保障納稅人的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的稅收環(huán)境，力爭(zhēng)在全省、全國(guó)創(chuàng)響新時(shí)代“楓橋式”稅務(wù)所建設(shè)“德州經(jīng)驗(yàn)”和“德州樣板”。

四、具體內(nèi)容

（一）完善服務(wù)體系，延伸服務(wù)觸角，提檔基礎(chǔ)服務(wù)力。構(gòu)建全域協(xié)同辦稅服務(wù)模式，以中心辦稅主廳為基礎(chǔ)支撐，優(yōu)化設(shè)置屬地分局辦稅服務(wù)輔廳，延伸搭建鎮(zhèn)街便民服務(wù)中心“辦稅e站”，打破地域部門(mén)局限，整合稅費(fèi)服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)協(xié)同聯(lián)動(dòng)服務(wù)，持續(xù)改進(jìn)市場(chǎng)主體辦稅繳費(fèi)體驗(yàn)，讓納稅人繳費(fèi)人能夠就近咨詢(xún)、“家門(mén)口”辦理。

（二）注重規(guī)范引領(lǐng)，推進(jìn)合規(guī)指導(dǎo)，提級(jí)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)力。組織稅收業(yè)務(wù)骨干，聯(lián)合涉稅中介機(jī)構(gòu)、高校專(zhuān)業(yè)教師開(kāi)展稅費(fèi)政策適用、業(yè)務(wù)辦理規(guī)范培訓(xùn)，制定納稅人繳費(fèi)人高頻業(yè)務(wù)規(guī)范化操作指引，引導(dǎo)“未病”企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)。研究提煉重點(diǎn)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理模板，通過(guò)精準(zhǔn)輔導(dǎo)幫助“帶病”企業(yè)規(guī)范整改。

（三）強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析，把握稅費(fèi)訴求，提質(zhì)增值服務(wù)力。充分利用稅收大數(shù)據(jù)，定期開(kāi)展納稅人涉稅行為分析，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)滴灌，預(yù)先幫扶。根據(jù)納稅人涉稅信息形成“稅務(wù)體檢報(bào)告”，涵蓋企業(yè)信用等級(jí)、納稅情況等方面，幫助納稅人及時(shí)改正不良辦稅行為，有效化解經(jīng)營(yíng)中的稅收風(fēng)險(xiǎn)。

（四）用好“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，促進(jìn)矛盾調(diào)解，提效服務(wù)保障力。制定稅費(fèi)爭(zhēng)議調(diào)解指引，引導(dǎo)各縣級(jí)局及基層分局建立調(diào)解機(jī)構(gòu)和團(tuán)隊(duì)，有序開(kāi)展調(diào)解工作。積極推動(dòng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)與社會(huì)協(xié)同，聯(lián)合司法等部門(mén)建立多元化解涉稅費(fèi)糾紛工作機(jī)制，各縣級(jí)局及基層分局積極融入地方社會(huì)治理格局，構(gòu)建“綜治+稅治”雙網(wǎng)格聯(lián)動(dòng)體系，依法及時(shí)就地解決合理訴求，營(yíng)造和諧征納關(guān)系。

五、實(shí)施路徑

（一）提升政治站位，以黨建引領(lǐng)構(gòu)筑堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。堅(jiān)持牢固樹(shù)立“圍繞改革抓黨建、抓好黨建促改革”的意識(shí)，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，各縣（市、區(qū)）創(chuàng)建新時(shí)代“楓橋式”稅務(wù)所（分局、辦稅服務(wù)廳），完善服務(wù)體系。

（二）堅(jiān)持人民至上，以多元辦稅助推服務(wù)提檔升級(jí)。堅(jiān)持把納稅人繳費(fèi)人滿意度作為根本評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)妥推進(jìn)全域聯(lián)動(dòng)、智慧辦稅，2024年4月底前制定納稅人繳費(fèi)人高頻業(yè)務(wù)規(guī)范化操作指引，提升納稅人繳費(fèi)人辦稅體驗(yàn)感、獲得感。

（三）堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)賦能，以大數(shù)據(jù)推動(dòng)涉稅行為遵從。利用稅收大數(shù)據(jù)生成納稅人畫(huà)像，精準(zhǔn)推送涉稅風(fēng)險(xiǎn)提醒，持續(xù)推進(jìn)動(dòng)態(tài)“信用+風(fēng)險(xiǎn)”監(jiān)控模式，2024年5月底前形成納稅人信息“一戶(hù)式”歸集，輔導(dǎo)納稅人自查整改，逐步完善行業(yè)稅收監(jiān)管工作，將區(qū)域性、行業(yè)性稅收風(fēng)險(xiǎn)化解在萌芽狀態(tài)。

（四）強(qiáng)化有解思維，確保矛盾化解不上交、征納關(guān)系更和諧。2024年6月底前建立健全多元化解機(jī)制，建強(qiáng)爭(zhēng)議調(diào)解團(tuán)隊(duì)，將基層稅費(fèi)治理融入地方社會(huì)治理格局，依法及時(shí)就地解決合理訴求。

“RCEP享惠智選+云簽發(fā)”

打造“智慧海關(guān)”新高地

德州海關(guān)

一、項(xiàng)目概述

推進(jìn)“《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）享惠智選助手系統(tǒng)”在德州全面使用，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口享惠最大化、成本最低化、生產(chǎn)布局最優(yōu)化；推進(jìn)證書(shū)“云簽發(fā)”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)關(guān)稅減讓重要憑證——原產(chǎn)地證、通關(guān)關(guān)鍵證單——檢驗(yàn)檢疫證書(shū)“云簽發(fā)”。

二、項(xiàng)目必要性

針對(duì)企業(yè)提出的RCEP關(guān)稅減讓政策“知曉難、應(yīng)用難、選擇難”問(wèn)題，推行優(yōu)惠智選新模式，通過(guò)系統(tǒng)對(duì)企業(yè)享惠主動(dòng)“體檢”，提供最優(yōu)指導(dǎo)方案，幫助企業(yè)準(zhǔn)確全面享受優(yōu)惠協(xié)定。針對(duì)企業(yè)提出的證單領(lǐng)用手續(xù)繁瑣問(wèn)題，積極推動(dòng)“云簽發(fā)”模式改革，企業(yè)“實(shí)地”辦理轉(zhuǎn)為“線上”流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)出證效率快、簽證準(zhǔn)確度高、企業(yè)成本低的目標(biāo)。

三、項(xiàng)目先進(jìn)性

在關(guān)區(qū)率先提出“RCEP享惠智選+云簽發(fā)”模式，一方面實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)應(yīng)用自貿(mào)協(xié)定的“靶向體檢”，惠中選惠助力企業(yè)降本增效。另一方面“云簽發(fā)”模式全面推廣后，實(shí)現(xiàn)單證“不見(jiàn)面”式申領(lǐng)，讓企業(yè)“足不出戶(hù)”成為現(xiàn)實(shí)。

四、具體內(nèi)容

一是通過(guò)數(shù)字化和信息化手段，將傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和咨詢(xún)轉(zhuǎn)化為RCEP關(guān)稅政策的智能計(jì)算、決策和指引，解決海關(guān)與企業(yè)間信息、資源不對(duì)稱(chēng)難題，將原本復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)、技術(shù)性極高的自由貿(mào)易協(xié)定適用難題，簡(jiǎn)化為系統(tǒng)自動(dòng)運(yùn)算分析的過(guò)程，靶向助力外貿(mào)企業(yè)“惠中選惠”，幫扶企業(yè)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口享惠最大化、成本最低化、生產(chǎn)布局最優(yōu)化。

二是大力推行“云簽發(fā)”模式改革，企業(yè)通過(guò)“國(guó)際貿(mào)易單一窗口”進(jìn)行申請(qǐng)，可全天候辦理業(yè)務(wù)。按照數(shù)據(jù)庫(kù)預(yù)設(shè)的證書(shū)模板，一鍵錄入基本信息，實(shí)時(shí)補(bǔ)錄關(guān)鍵要素，自動(dòng)關(guān)聯(lián)比對(duì)申報(bào)要素。系統(tǒng)智能審核后，海關(guān)關(guān)員實(shí)時(shí)在線擬制和簽發(fā)證書(shū)，企業(yè)可根據(jù)生產(chǎn)進(jìn)度和出口計(jì)劃靈活選擇自主打印，節(jié)省人員往返時(shí)間的同時(shí)，降低企業(yè)人力及運(yùn)營(yíng)成本。

五、實(shí)施路徑

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立“一把手”為項(xiàng)目組長(zhǎng)，相關(guān)科室崗位人員為成員的“RCEP享惠智選+云簽發(fā)”項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組。各部門(mén)高度重視，積極參與，全面推動(dòng)“RCEP享惠智選+云簽發(fā)”模式在德州落地生根。

（二）開(kāi)展政策宣傳。依托“大篷車(chē)”政策宣講團(tuán)隊(duì)，通過(guò)舉辦政策宣講會(huì)、企業(yè)微信群推送等“線上”+“線下”結(jié)合的方式，推進(jìn)政策宣傳全覆蓋。面向轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展應(yīng)用培訓(xùn)，制定“一企一策”“一品一策”進(jìn)出口享惠方案，針對(duì)性指導(dǎo)企業(yè)享受優(yōu)惠政策。

（三）建立通關(guān)應(yīng)急機(jī)制。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)無(wú)法解決的通關(guān)、享惠等問(wèn)題，建立“問(wèn)題清零清單”，第一時(shí)間向濟(jì)南海關(guān)、全國(guó)信息中心上報(bào)反映，實(shí)施專(zhuān)人跟進(jìn)，推動(dòng)改革落地。

金融支持貿(mào)易外匯優(yōu)質(zhì)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展舉措

中國(guó)人民銀行德州市分行

一、項(xiàng)目概述

為貫徹中央關(guān)于推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)的部署，落實(shí)中國(guó)人民銀行山東省分行出臺(tái)的《關(guān)于金融支持貿(mào)易外匯優(yōu)質(zhì)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，從建立貿(mào)易外匯優(yōu)質(zhì)企業(yè)名單、強(qiáng)化貨幣政策工具引導(dǎo)、加大融資對(duì)接支持力度、落實(shí)差異化信貸政策、創(chuàng)新外貿(mào)金融產(chǎn)品和服務(wù)、穩(wěn)步推進(jìn)降本減負(fù)舉措、拓寬企業(yè)直接融資渠道、優(yōu)化跨境貿(mào)易高水平開(kāi)放政策、推動(dòng)匯率避險(xiǎn)服務(wù)提質(zhì)增效、建立健全激勵(lì)約束機(jī)制等方面，強(qiáng)化金融對(duì)外貿(mào)提質(zhì)增效的支撐。

二、項(xiàng)目必要性

2023年，德州市優(yōu)質(zhì)企業(yè)貿(mào)易外匯收支便利化試點(diǎn)持續(xù)擴(kuò)面提質(zhì)增效，試點(diǎn)企業(yè)已達(dá)98家，較年初凈增57家企業(yè)，增長(zhǎng)139%，試點(diǎn)業(yè)務(wù)18788筆、金額23.51億美元，分別同比增長(zhǎng)3.43倍、37.89%。《若干措施》以?xún)?yōu)質(zhì)企業(yè)便利化為抓手，不斷強(qiáng)化貨幣政策和外匯政策的協(xié)調(diào)配合，持續(xù)加大金融服務(wù)和信貸供給，充分發(fā)揮貨幣政策和外匯政策合力在惠企利民方面的導(dǎo)向示范作用，鼓勵(lì)銀行為優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供一攬子金融服務(wù)，更好發(fā)揮金融“活水”作用。

三、項(xiàng)目先進(jìn)性

《若干措施》提出建立銀企對(duì)接平臺(tái)、設(shè)立再貼現(xiàn)專(zhuān)項(xiàng)引導(dǎo)額度、給予差異化信貸支持、創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品、減費(fèi)讓利、拓寬融資渠道、外匯收支便利化政策、加強(qiáng)匯率避險(xiǎn)等多項(xiàng)舉措，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)。

四、具體內(nèi)容

（一）建立貿(mào)易外匯優(yōu)質(zhì)企業(yè)名單。為優(yōu)質(zhì)企業(yè)在系統(tǒng)內(nèi)添加標(biāo)識(shí)，并對(duì)名單實(shí)施動(dòng)態(tài)更新，各銀行可通過(guò)外匯局平臺(tái)實(shí)時(shí)查詢(xún)。

（二）強(qiáng)化貨幣政策工具引導(dǎo)。中國(guó)人民銀行山東省分行每年單列30億元再貼現(xiàn)專(zhuān)項(xiàng)引導(dǎo)額度，專(zhuān)項(xiàng)用于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持名單內(nèi)企業(yè)簽發(fā)、承兌或持有的票據(jù)辦理貼現(xiàn)。

（三）加大融資對(duì)接支持力度。各銀行全面摸排名單內(nèi)企業(yè)的融資需求，實(shí)現(xiàn)應(yīng)貸盡貸、應(yīng)貸快貸。

（四）落實(shí)差異化信貸政策。各銀行對(duì)名單內(nèi)屬于傳統(tǒng)制造業(yè)范疇，但具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或核心技術(shù)，并且發(fā)展前景良好的優(yōu)質(zhì)制造業(yè)企業(yè)給予差異化信貸支持。針對(duì)產(chǎn)品有市場(chǎng)、技術(shù)有競(jìng)爭(zhēng)力，但暫時(shí)遇到困難的制造業(yè)企業(yè)，不盲目抽貸、斷貸、壓貸。針對(duì)實(shí)施綠色技術(shù)改造、節(jié)能環(huán)保的制造業(yè)企業(yè)，給予綠色信貸支持。

（五）創(chuàng)新外貿(mào)金融產(chǎn)品和服務(wù)。各銀行積極探索創(chuàng)新“金融+商會(huì)+企業(yè)”服務(wù)新模式。在做好風(fēng)險(xiǎn)防控的基礎(chǔ)上，保障大型成套設(shè)備項(xiàng)目合理資金需求。深化銀保合作和銀擔(dān)合作，強(qiáng)化對(duì)民營(yíng)中小微外貿(mào)企業(yè)的融資增信支持。

（六）穩(wěn)步推進(jìn)降本減負(fù)舉措。各銀行持續(xù)釋放貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率改革效能，落實(shí)存款利率市場(chǎng)化調(diào)整機(jī)制，降低市場(chǎng)主體融資成本，減輕外貿(mào)小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本壓力。

（七）拓寬企業(yè)直接融資渠道。有債券承銷(xiāo)資格的金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)政策宣傳，為企業(yè)提供多元化融資支持。

（八）優(yōu)化跨境貿(mào)易高水平開(kāi)放政策。審慎合規(guī)銀行為優(yōu)質(zhì)企業(yè)辦理外匯收支業(yè)務(wù)適用便利化措施。

（九）推動(dòng)匯率避險(xiǎn)服務(wù)提質(zhì)增效。人民銀行、各商業(yè)銀行宣傳普及匯率風(fēng)險(xiǎn)中性理念，“堅(jiān)持本幣優(yōu)先”原則，積極推動(dòng)跨境人民幣結(jié)算，努力降低企業(yè)匯率避險(xiǎn)成本。

（十）建立健全激勵(lì)約束機(jī)制。建立金融支持貿(mào)易外匯優(yōu)質(zhì)企業(yè)監(jiān)測(cè)體系，及時(shí)跟蹤企業(yè)金融服務(wù)情況和外匯便利化政策落地成效并定期通報(bào)。

五、實(shí)施路徑

（一）加強(qiáng)政策宣傳。通過(guò)政策宣講會(huì)、制作宣傳視頻等多種方式，多角度、全方位地宣傳外匯便利化及信貸政策，推動(dòng)銀行、企業(yè)了解政策、用好政策，切實(shí)享受政策紅利。

（二）深入走訪企業(yè)。由人民銀行、外匯局、銀行業(yè)務(wù)骨干組建“德州外匯顧問(wèn)團(tuán)”，到企業(yè)一線開(kāi)展調(diào)研走訪活動(dòng)，了解企業(yè)政策訴求，解答企業(yè)疑惑，幫助企業(yè)解決急難愁盼的問(wèn)題。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)落實(shí)。外匯局通過(guò)數(shù)據(jù)搜集、問(wèn)卷調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)暗訪、電話咨詢(xún)、召開(kāi)調(diào)度會(huì)等方式，對(duì)銀行政策落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)，同時(shí)納入年終考核，對(duì)工作不積極、成效不顯著的銀行進(jìn)行約談。

執(zhí)破融合 雙向助力營(yíng)商環(huán)境良性發(fā)展

市法院

一、項(xiàng)目概述

通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)行行動(dòng)、暢通“執(zhí)轉(zhuǎn)破”通道，深入挖掘“執(zhí)轉(zhuǎn)破”制度的價(jià)值和功能，發(fā)揮其優(yōu)化市場(chǎng)資源配置的重要作用，加速企業(yè)變現(xiàn)出清，助推執(zhí)行積案有序退出，激發(fā)市場(chǎng)活力和發(fā)展動(dòng)力，為德州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力司法服務(wù)和保障。

二、項(xiàng)目必要性

市場(chǎng)主體勝訴后，合法權(quán)益不能得到及時(shí)實(shí)現(xiàn)，對(duì)其經(jīng)營(yíng)發(fā)展造成不利影響。一些市場(chǎng)主體作為被執(zhí)行人，案件眾多，資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)，既占用司法資源又拖累經(jīng)濟(jì)發(fā)展。項(xiàng)目完成后，將進(jìn)一步加快勝訴市場(chǎng)主體合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)速度，同時(shí)將清理部分具備破產(chǎn)條件的被執(zhí)行人企業(yè)，為市場(chǎng)注入活力，預(yù)期首執(zhí)案件執(zhí)行完畢率、實(shí)際執(zhí)行到位率進(jìn)入全省上游水平。

三、項(xiàng)目先進(jìn)性

首執(zhí)案件執(zhí)行完畢率、實(shí)際執(zhí)行到位率進(jìn)入全省上游水平，案款發(fā)放時(shí)間由原來(lái)的最長(zhǎng)30日縮短為最長(zhǎng)15個(gè)工作日，部分沉睡企業(yè)得到清理。

四、具體內(nèi)容

（一）制定專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案。集中開(kāi)展涉企業(yè)案件專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)行行動(dòng)，成立涉企業(yè)案件專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)行行動(dòng)調(diào)度專(zhuān)班，明確成員職責(zé)分工，定期進(jìn)行分包片區(qū)調(diào)度指導(dǎo)，實(shí)行“日通報(bào)、周調(diào)度、月總結(jié)”，常態(tài)化開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)行行動(dòng)，確保全市法院統(tǒng)一行動(dòng)、全員參與、扎實(shí)推進(jìn)。對(duì)轄區(qū)法院涉企業(yè)執(zhí)行案件線索提前統(tǒng)計(jì)匯總，研究細(xì)化方案，定目標(biāo)、定任務(wù)、定人員、定時(shí)限，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展。

（二）通過(guò)“以破促執(zhí)”“以執(zhí)助破”，有效避免程序空轉(zhuǎn)、資源消耗，對(duì)于無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行或財(cái)產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)的市場(chǎng)主體，與破產(chǎn)審判部門(mén)對(duì)接，明確執(zhí)行案件移送破產(chǎn)條件，暢通移送審查通道，“應(yīng)移盡移、應(yīng)立盡立、執(zhí)破融合”，積極借助破產(chǎn)程序，集中、有序、高效解決其債務(wù)清償問(wèn)題，以更加精準(zhǔn)高效的司法救治方案，更好地實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體“挽救”和涉企案件“出清”，實(shí)現(xiàn)訴源、執(zhí)源治理的同時(shí)推動(dòng)更多暫時(shí)陷入困難的企業(yè)重返市場(chǎng)賽道，有效解決涉“僵尸企業(yè)”案件，出清不良市場(chǎng)主體，同時(shí)清理一批長(zhǎng)期未結(jié)案件、終本案件、信訪案件，提升執(zhí)行質(zhì)效。

五、實(shí)施路徑

（一）開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)行行動(dòng)，集中開(kāi)展涉民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)行活動(dòng)，推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)和中小微企業(yè)賬款案件在法定期限內(nèi)全部執(zhí)結(jié)、動(dòng)態(tài)清零，其他拖欠民營(yíng)企業(yè)和中小微企業(yè)賬款案件在法定期限內(nèi)應(yīng)結(jié)盡結(jié)、應(yīng)執(zhí)盡執(zhí)。綜合運(yùn)用各種強(qiáng)制執(zhí)行措施，拓展線上查人找物和網(wǎng)絡(luò)查控財(cái)產(chǎn)范圍，依法保護(hù)勝訴企業(yè)的合法權(quán)益。及時(shí)跟進(jìn)完成執(zhí)行款項(xiàng)過(guò)付，所有執(zhí)行案款均納入案款管理系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一處理，全面應(yīng)用“一案一賬號(hào)”管理功能，設(shè)置案款管理專(zhuān)員負(fù)責(zé)執(zhí)行案款實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，用足用好執(zhí)行案款遠(yuǎn)程線上支付方式。

（二）暢通“執(zhí)轉(zhuǎn)破”通道。一是深化執(zhí)破協(xié)同。建立“執(zhí)轉(zhuǎn)破”信息共享機(jī)制，推進(jìn)裁執(zhí)協(xié)調(diào)，加強(qiáng)執(zhí)行部門(mén)與審判團(tuán)隊(duì)間的溝通、銜接，把情況摸清楚、把握準(zhǔn)、分析透，找準(zhǔn)癥結(jié)、對(duì)癥下藥。二是加大一體推進(jìn)。執(zhí)行程序中要控人、控物、控賬簿，強(qiáng)化財(cái)產(chǎn)清空、變現(xiàn)力度。在破產(chǎn)程序中用好債務(wù)人財(cái)產(chǎn)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”“總對(duì)總”網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)，為案件審理夯實(shí)基礎(chǔ)，對(duì)執(zhí)行階段與破產(chǎn)審理階段的財(cái)產(chǎn)查詢(xún)、控制、處置結(jié)果互聯(lián)互認(rèn)，抓實(shí)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化水平建設(shè)，注重將破產(chǎn)理念貫徹到立、審、執(zhí)全過(guò)程。三是強(qiáng)化府院聯(lián)動(dòng)。落實(shí)《關(guān)于建立企業(yè)破產(chǎn)府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》，完善破產(chǎn)處置府院聯(lián)席會(huì)議制度，注重協(xié)調(diào)各職能部門(mén)在“執(zhí)轉(zhuǎn)破”工作中形成閉環(huán)保障，進(jìn)一步優(yōu)化各項(xiàng)工作舉措，確?！皥?zhí)轉(zhuǎn)破”工作便捷高效，為企業(yè)債務(wù)清理和矛盾化解搭建內(nèi)外暢通的渠道。

超前延伸電力外線 降低企業(yè)接電成本

市發(fā)展改革委、國(guó)網(wǎng)德州供電公司

一、項(xiàng)目概述

2022年8月，市政府常務(wù)會(huì)研究通過(guò)《德州市人民政府第17次常務(wù)會(huì)議紀(jì)要》，明確：“未納入土地儲(chǔ)備的工業(yè)項(xiàng)目，供電基礎(chǔ)設(shè)施投資參照土儲(chǔ)政策文件執(zhí)行，由各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）將其納入土地開(kāi)發(fā)成本?！爆F(xiàn)階段，對(duì)于未納入土地儲(chǔ)備的非工業(yè)項(xiàng)目省內(nèi)尚無(wú)支持政策，仍由企業(yè)投資電力外線，需進(jìn)一步研究出臺(tái)延伸投資政策補(bǔ)充細(xì)則，全面壓降企業(yè)電力外線投資成本。

二、項(xiàng)目必要性

2023年4月27日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局下發(fā)《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于開(kāi)展2023年涉企違規(guī)收費(fèi)整治的通知》，明確對(duì)“延伸投資政策落實(shí)不到位”進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管督查，對(duì)查實(shí)問(wèn)題依法處理，此項(xiàng)行動(dòng)既是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措，也是落實(shí)國(guó)家大政方針的具體行動(dòng)。

三、項(xiàng)目先進(jìn)性

全省首批出臺(tái)相關(guān)政策文件，明確“對(duì)于未納入土地儲(chǔ)備的工業(yè)、商品住宅用地、商業(yè)用地，參照土儲(chǔ)執(zhí)行”，全面壓降客戶(hù)電力外線投資成本，爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境示范亮點(diǎn)，在全省起到示范引領(lǐng)。

四、具體內(nèi)容

一是市供電公司聯(lián)合市發(fā)改委、自然資源局、住建局、財(cái)政局等相關(guān)政府部門(mén)，出臺(tái)非土儲(chǔ)項(xiàng)目供電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)充實(shí)施細(xì)則，明確“對(duì)于未納入土地儲(chǔ)備的工業(yè)、商品住宅用地、商業(yè)用地，參照土儲(chǔ)執(zhí)行”。二是出臺(tái)非土地儲(chǔ)備金撥付流程，在《關(guān)于進(jìn)一步明確供電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金撥付流程的通知》（德發(fā)改基礎(chǔ)〔2022〕575號(hào)）基礎(chǔ)上對(duì)非土儲(chǔ)項(xiàng)目撥付流程進(jìn)行明確，同時(shí)對(duì)兩個(gè)城區(qū)的撥付流程進(jìn)行補(bǔ)充完善，對(duì)各部門(mén)職責(zé)進(jìn)行細(xì)化，確保資金第一時(shí)間撥付到位。三是出臺(tái)市供電公司內(nèi)部適應(yīng)延伸投資的業(yè)擴(kuò)全流程管理實(shí)施細(xì)則，保障及時(shí)高效完成業(yè)擴(kuò)配套工程建設(shè)任務(wù)，確保實(shí)現(xiàn)“電等企業(yè)”。

五、實(shí)施路徑

（一）政企聯(lián)動(dòng)出臺(tái)政策。由市發(fā)改委、市供電公司“雙一把手”掛帥，成立聯(lián)合工作專(zhuān)班，組織市財(cái)政局、市自然資源局、市住建局等相關(guān)部門(mén)召開(kāi)座談會(huì)，向市政府主要領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)題匯報(bào)，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步明確電力接入工程費(fèi)用分擔(dān)機(jī)制優(yōu)化電力營(yíng)商環(huán)境有關(guān)事項(xiàng)的通知》。

（二）暢通內(nèi)外實(shí)施流程。對(duì)外明確市發(fā)改委、財(cái)政局、自然資源局、住建局等政府部門(mén)的工程建設(shè)資金撥付流程及建設(shè)時(shí)序，確保各單位各司其責(zé)，保障政策順利落地；對(duì)內(nèi)完善市供電公司發(fā)展、財(cái)務(wù)、運(yùn)檢、營(yíng)銷(xiāo)、建設(shè)、物資等部門(mén)之間協(xié)同機(jī)制，暢通非土儲(chǔ)項(xiàng)目從土地供應(yīng)到裝表接電全鏈條工作流程。

（三）貫通土地儲(chǔ)備系統(tǒng)。市供電公司聯(lián)合市自然資源局，通過(guò)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)電力業(yè)務(wù)系統(tǒng)與土地儲(chǔ)備系統(tǒng)數(shù)據(jù)貫通，共享納儲(chǔ)土地出讓、劃撥等信息，市供電公司及時(shí)了解應(yīng)當(dāng)由土地儲(chǔ)備資金承擔(dān)供電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建設(shè)項(xiàng)目或改擴(kuò)建項(xiàng)目情況，提前考慮電力配套設(shè)施建設(shè)需求，提前做好相關(guān)企業(yè)項(xiàng)目接電報(bào)裝準(zhǔn)備。

（四）加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目用電超前服務(wù)。積極對(duì)接全市重點(diǎn)項(xiàng)目，尤其對(duì)謀劃儲(chǔ)備投資1億元以上的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤，建立快捷高效的電力接入工程建設(shè)銜接機(jī)制，對(duì)接項(xiàng)目用電需求，了解項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，科學(xué)制定供電方案，提前開(kāi)展電力配套設(shè)施建設(shè)，將惠企政策堅(jiān)決落實(shí)到位，實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目接電提速提效。

打造“智力引擎”助力化工企業(yè)安全生產(chǎn)

市工業(yè)和信息化局

一、項(xiàng)目概述

充分挖掘、利用本土化工安全生產(chǎn)專(zhuān)家資源，建設(shè)化工行業(yè)安全生產(chǎn)本土專(zhuān)家?guī)?，探索?gòu)建一套準(zhǔn)入嚴(yán)格、管理科學(xué)、激勵(lì)有效的工作機(jī)制，切實(shí)提高化工安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查的專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化和精細(xì)化水平，加快提升我市化工行業(yè)安全生產(chǎn)水平。

二、項(xiàng)目必要性

聚焦化工安全生產(chǎn)領(lǐng)域監(jiān)管力量薄弱、專(zhuān)業(yè)能力不足等現(xiàn)實(shí)難題，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、建樹(shù)共享思維，解決安全督導(dǎo)服務(wù)聘請(qǐng)外部專(zhuān)家臨時(shí)性強(qiáng)、流動(dòng)性大、一線生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)不足的缺陷，組建本土專(zhuān)家?guī)欤_(kāi)展常態(tài)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)安全督導(dǎo)和幫扶整改全流程閉環(huán)管理，安全監(jiān)管由治標(biāo)為主，變?yōu)闃?biāo)本兼治。

三、項(xiàng)目先進(jìn)性

將安全專(zhuān)家服務(wù)企業(yè)模式由臨時(shí)組隊(duì)提升為專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，具有本土性、專(zhuān)業(yè)性和成長(zhǎng)性三大優(yōu)勢(shì)。

一是本土性。本土專(zhuān)家來(lái)自企業(yè)一線，具備豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能提出最接地氣的合理化建議，指導(dǎo)企業(yè)對(duì)癥下藥解決問(wèn)題。

二是專(zhuān)業(yè)性。專(zhuān)家必須有本地企業(yè)5年以上行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，擁有注冊(cè)安全工程師、安全評(píng)價(jià)師等資質(zhì)，由行業(yè)專(zhuān)家進(jìn)行把關(guān)評(píng)定。

三是成長(zhǎng)性。通過(guò)督導(dǎo)檢查活動(dòng)，以查代訓(xùn)，互查互學(xué)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，持續(xù)有效提升專(zhuān)家安全隱患排查能力和所在企業(yè)安全生產(chǎn)水平。

四、具體內(nèi)容

一是實(shí)行積分管理。本土專(zhuān)家排查安全隱患情況實(shí)行積分管理。

二是實(shí)行激勵(lì)機(jī)制。對(duì)參加安全服務(wù)的專(zhuān)家，發(fā)放出差補(bǔ)貼，并根據(jù)積分情況按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行激勵(lì)。

三是實(shí)行業(yè)務(wù)考核。每年底進(jìn)行考核，考核成績(jī)由年度工作總結(jié)匯報(bào)和日常安全檢查業(yè)績(jī)組成。

四是實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。每年定期接受新入庫(kù)申請(qǐng)，對(duì)考核不合格的取消在庫(kù)資格。現(xiàn)已入庫(kù)專(zhuān)家3批共102人。

五、實(shí)施路徑

（一）成立工作專(zhuān)班。市化工專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)辦各業(yè)務(wù)組負(fù)責(zé)人組成項(xiàng)目工作專(zhuān)班，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的整體規(guī)劃、決策指導(dǎo)和協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行評(píng)估和指導(dǎo)，定期召開(kāi)會(huì)議，加強(qiáng)調(diào)度溝通，確保項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的信息暢通和資源共享。

（二）推進(jìn)制度建設(shè)。市化工專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)辦起草制定了《德州市化工行業(yè)安全生產(chǎn)本土專(zhuān)家?guī)旖ㄔO(shè)管理辦法》?！掇k法》從專(zhuān)家?guī)旖ㄔO(shè)、專(zhuān)家?guī)旃芾?、答辯與考核等方面做了詳細(xì)說(shuō)明。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳。強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)，提高各縣（市、區(qū)）對(duì)本土專(zhuān)家?guī)斓恼J(rèn)識(shí)和配合意識(shí)。多渠道廣泛宣傳，提升企業(yè)等對(duì)本土專(zhuān)家?guī)斓恼J(rèn)知度和參與度，為項(xiàng)目的順利實(shí)施營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

（四）持續(xù)優(yōu)化改進(jìn)。對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行定期評(píng)估和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題和困難，持續(xù)優(yōu)化和改進(jìn)服務(wù)流程和管理機(jī)制。

完善困難職工家庭救助幫扶機(jī)制

助力企業(yè)穩(wěn)崗增效

市民政局

一、項(xiàng)目概述

大救助+困難職工救助幫扶。將城區(qū)規(guī)模以上企業(yè)內(nèi)參加社保的職工數(shù)據(jù)納入大救助平臺(tái)，建立職工數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)人員信息打標(biāo)簽進(jìn)行重點(diǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)救助幫扶。對(duì)職工因病、因傷造成生活困難的，實(shí)施工會(huì)專(zhuān)項(xiàng)救助；對(duì)職工家庭基本生活困難的，實(shí)施兜底救助；對(duì)家庭成員中有弱勞動(dòng)力的，實(shí)施發(fā)展型幫扶；對(duì)家庭中有老、弱、病、殘生活不能自理的成員，實(shí)施服務(wù)型幫扶。

二、項(xiàng)目必要性

持續(xù)推動(dòng)企業(yè)困難職工專(zhuān)項(xiàng)救助幫扶體系建設(shè)，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)介入、積極救助幫扶有困難的職工及家庭，保障困難職工家庭基本生活，促進(jìn)職工家庭持續(xù)發(fā)展，解除職工的后顧之憂，助力企業(yè)穩(wěn)定職工隊(duì)伍，保障生產(chǎn)發(fā)展。

三、項(xiàng)目先進(jìn)性

進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)組織與民政部門(mén)困難職工家庭數(shù)據(jù)比對(duì)和信息共享、政策銜接、機(jī)制協(xié)同工作，發(fā)揮社會(huì)大救助平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，建立困難職工專(zhuān)項(xiàng)救助與其他社會(huì)救助幫扶融合機(jī)制。2024年，將進(jìn)一步優(yōu)化平臺(tái)功能，拓展救助幫扶功能，實(shí)現(xiàn)職工及家庭救助幫扶全方位、無(wú)遺漏。

四、具體內(nèi)容

開(kāi)展“大救助+困難職工救助幫扶”。一是主動(dòng)發(fā)現(xiàn)。通過(guò)數(shù)據(jù)共享，按照困難指數(shù)排序，線上精準(zhǔn)識(shí)別、主動(dòng)發(fā)現(xiàn)需要救助的職工，線下依托企業(yè)協(xié)理員核實(shí)排查。二是救助幫扶。對(duì)困難職工及家庭，開(kāi)展分層次分類(lèi)別救助幫扶；對(duì)困難職工及時(shí)核實(shí)信息，職工救助數(shù)據(jù)導(dǎo)入平臺(tái)，及時(shí)預(yù)警推送，對(duì)符合低保、特困、臨時(shí)、重度殘疾人等特殊困難人員救助條件的職工及家庭成員，及時(shí)納入救助幫扶范圍；對(duì)職工因病、因傷造成家庭生活困難的，實(shí)施工會(huì)專(zhuān)項(xiàng)救助，包括醫(yī)療、教育等救助；對(duì)職工家庭基本生活困難的，實(shí)施低保、特困、臨時(shí)救助等兜底救助；對(duì)困難職工家庭成員中有弱勞動(dòng)能力的，實(shí)施發(fā)展型幫扶，給予就業(yè)培訓(xùn)、公益性崗位提供等幫扶；對(duì)家庭中有老、弱、病、殘生活不能自理的成員，廣泛引導(dǎo)社會(huì)力量參與，實(shí)施助老、助醫(yī)、助殘等服務(wù)型幫扶。三是監(jiān)督監(jiān)管。利用信息化手段，對(duì)納入信息平臺(tái)的困難職工實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、及時(shí)預(yù)警、即時(shí)推送、救助幫扶、監(jiān)管反饋的閉環(huán)管理。

五、實(shí)施路徑

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市民政局成立以主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，分管負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)，辦公室、社會(huì)救助科、社會(huì)救助服務(wù)中心等相關(guān)人員任成員的項(xiàng)目推進(jìn)工作組，定期對(duì)工作進(jìn)展情況督導(dǎo)檢查，強(qiáng)力推動(dòng)項(xiàng)目落實(shí)。

（二）加強(qiáng)部門(mén)對(duì)接。充分利用社會(huì)大救助平臺(tái)，與總工會(huì)、婦聯(lián)、教育等部門(mén)對(duì)接聯(lián)系，實(shí)施好基本生活救助、臨時(shí)救助、專(zhuān)項(xiàng)救助、發(fā)展型及服務(wù)型救助幫扶政策，形成救助幫扶合力。

（三）優(yōu)化平臺(tái)功能。以社會(huì)大救助體系升級(jí)為契機(jī)，健全職工數(shù)據(jù)比對(duì)和信息共享機(jī)制，完善主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，在常規(guī)社會(huì)救助之外注重職工救助的特殊化、差異化需求，拓展困難職工線上線下申請(qǐng)幫扶及審核渠道，實(shí)現(xiàn)職工專(zhuān)項(xiàng)救助與社會(huì)救助有效融合。

（四）建立長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步健全職工救助與其他社會(huì)救助長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合、各司其職、信息共享、措施共舉，形成救助合力，切實(shí)做到“應(yīng)救盡救”，提升綜合救助幫扶水平。（轉(zhuǎn)下期）