黨的十七大以來的5年間，我市緊緊圍繞跨越發(fā)展對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人才的需求，牢牢把握民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的用人方針，堅(jiān)定不移地推進(jìn)干部選拔任用制度改革創(chuàng)新，著力提高選人用人科學(xué)化水平，樹立正確用人導(dǎo)向，為實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)幸福德州提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

    遵循改革方向：在擴(kuò)大民主上攻堅(jiān)克難

    擴(kuò)大民主是干部選拔任用制度改革的關(guān)鍵。

    2008年，市委更新傳統(tǒng)的干部工作思維模式，首次拿出兩個(gè)市直部門正職職位探索初始提名方法和路徑。隨后，市委總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范形成了 “四公開四推薦四差額”選拔正職初始提名方式，并于2009年選拔了市科技局局長(zhǎng)等6名正職， 2010年選拔了3名縣委書記、 2名縣長(zhǎng)和73名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職。

    2011年，市委把改革中的成功做法運(yùn)用到縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆中，采取廣泛聽取意見、擴(kuò)大推薦范圍、綜合分析和充分醞釀等辦法，做好縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子人事安排工作。今年又采取“多層面實(shí)名推薦”辦法，選拔了市發(fā)改委主任、市教育局局長(zhǎng)等8名市政府組成部門正職，明確了推薦責(zé)任，提高了推薦人選的質(zhì)量。

    在市委的帶動(dòng)下，德城區(qū)“大評(píng)委制”、樂陵市“重崗公推”、慶云縣“公推公選”等改革實(shí)措不斷出臺(tái)，規(guī)范重要崗位干部提名，賦予干部群眾在選人用人上的“話語權(quán)”，把住選人“第一道關(guān)口”，提高了干部選拔任用工作的透明度和社會(huì)公信力。

    勇于突破常規(guī)：向科學(xué)競(jìng)爭(zhēng)要人才

    為政之道，惟在得人；用非其才，必難治政。

    2008年開始，市委將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入市直部門副縣級(jí)干部的選拔，規(guī)定凡是市直部門副縣級(jí)干部職位出現(xiàn)空缺、且競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的，除有特殊規(guī)定外，全部實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性選拔。

    2008年以來，市直部門選拔的副縣級(jí)干部中95%以上是通過競(jìng)爭(zhēng)上任的，競(jìng)爭(zhēng)性選拔已經(jīng)成為崗位輪換、激發(fā)活力的重要方式，破除了長(zhǎng)期存在的“熬年頭、等位子、排長(zhǎng)隊(duì)”現(xiàn)象。

    市委把公開考試選拔作為選用緊缺型人才和結(jié)構(gòu)型干部的主要措施。 2008年，拿出空缺的市農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)等11個(gè)職位，面向全市進(jìn)行了公開選拔。 2007年和2011年兩次縣鄉(xiāng)換屆前，為滿足領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)年輕干部、女干部和非中共黨員干部的結(jié)構(gòu)要求，集中公開選拔了38名副縣級(jí)干部和15名正科級(jí)干部，解決了急用現(xiàn)找、降格以求問題。幾次公開選拔，最顯著的特征是堅(jiān)持“干什么考什么”，充分體現(xiàn)以事?lián)袢?、考用一致的要求，這一做法被中組部選入《市縣黨委換屆干部人事制度改革100例》。

    科學(xué)競(jìng)爭(zhēng)、陽光選才，激活了全市干部隊(duì)伍“一池春水”，“能干事者有機(jī)會(huì)、干成事者有舞臺(tái)”的用人導(dǎo)向愈加鮮明，在干部群眾中產(chǎn)生了良好反響。據(jù)統(tǒng)計(jì)，黨的十七大以來，我市通過公開選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗等方式選拔的縣科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，比十七大之前五年的總和增長(zhǎng)了3.2倍。

    注重整體推進(jìn)：體系建設(shè)常抓不懈

    市委在做好重點(diǎn)突破的同時(shí)，堅(jiān)持以新思維、新方式整體推進(jìn)干部工作其他領(lǐng)域的改革創(chuàng)新，科學(xué)布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，相互作用、互相提高，不斷提高干部選拔任用工作的公信度。

    ——以體系建設(shè)解決干部考察考核“失真失實(shí)”“不提拔不考察”“選拔任用與工作不掛鉤”等問題，是我市干部工作的一大亮點(diǎn)。2008年，我市在全省率先出臺(tái)了《關(guān)于健全推動(dòng)科學(xué)發(fā)展促進(jìn)社會(huì)和諧綜合考核體系的意見（試行）》， 2008年5月省委把我市作為綜合考核試點(diǎn)，在全省推廣這一做法。之后三年，市委以促進(jìn)科學(xué)發(fā)展為導(dǎo)向，探索建立了綜合考核與年度考核一并實(shí)施、分類差異性考核等新的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。

    ——以體系建設(shè)解決部分干部缺乏基層工作經(jīng)驗(yàn)、閱歷單一、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)等問題，是我市創(chuàng)新干部實(shí)踐鍛煉方式的一條新路子。自2008年開始，逐步建立了與中省直機(jī)關(guān)干部雙向掛職、赴先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)掛職、到基層一線和重要崗位掛職 “三位一體”的干部鍛煉培養(yǎng)機(jī)制，先后爭(zhēng)取中省直部門102名干部來我市掛職，選派31名干部到國(guó)家部委掛職、77名干部赴發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉，415名干部到國(guó)內(nèi)外高層次培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加體驗(yàn)式集中培訓(xùn)、500名干部到基層一線和重要崗位實(shí)踐鍛煉。

    ——以體系建設(shè)解決“重選拔、輕管理”問題，是我市深化干部監(jiān)督管理工作改革的重要成果。制定了《德州市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作百分制考核評(píng)價(jià)暫行辦法》，開展了 “科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣委書記用人權(quán)”試點(diǎn)工作，開展了“選人用人全程記實(shí)制度”試點(diǎn)工作。市委組織部強(qiáng)化對(duì)各級(jí)黨委及組織部門選人用人行為的監(jiān)督，建立健全了干部監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議、社會(huì)監(jiān)督員等制度，暢通了“12380”舉報(bào)電話、網(wǎng)絡(luò)和信訪舉報(bào)渠道，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境。

    □本報(bào)記者 楊德林 本報(bào)通訊員 德組軒