黨的十七大以來的5年間,我市緊緊圍繞跨越發(fā)展對領導人才的需求,牢牢把握民主、公開、競爭、擇優(yōu)的用人方針,堅定不移地推進干部選拔任用制度改革創(chuàng)新,著力提高選人用人科學化水平,樹立正確用人導向,為實現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標、建設幸福德州提供了堅強的組織保障。
遵循改革方向:在擴大民主上攻堅克難
擴大民主是干部選拔任用制度改革的關鍵。
2008年,市委更新傳統(tǒng)的干部工作思維模式,首次拿出兩個市直部門正職職位探索初始提名方法和路徑。隨后,市委總結成功經驗,規(guī)范形成了 “四公開四推薦四差額”選拔正職初始提名方式,并于2009年選拔了市科技局局長等6名正職, 2010年選拔了3名縣委書記、 2名縣長和73名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職。
2011年,市委把改革中的成功做法運用到縣鄉(xiāng)領導班子換屆中,采取廣泛聽取意見、擴大推薦范圍、綜合分析和充分醞釀等辦法,做好縣級領導班子人事安排工作。今年又采取“多層面實名推薦”辦法,選拔了市發(fā)改委主任、市教育局局長等8名市政府組成部門正職,明確了推薦責任,提高了推薦人選的質量。
在市委的帶動下,德城區(qū)“大評委制”、樂陵市“重崗公推”、慶云縣“公推公選”等改革實措不斷出臺,規(guī)范重要崗位干部提名,賦予干部群眾在選人用人上的“話語權”,把住選人“第一道關口”,提高了干部選拔任用工作的透明度和社會公信力。
勇于突破常規(guī):向科學競爭要人才
為政之道,惟在得人;用非其才,必難治政。
2008年開始,市委將競爭機制引入市直部門副縣級干部的選拔,規(guī)定凡是市直部門副縣級干部職位出現(xiàn)空缺、且競爭力較強的,除有特殊規(guī)定外,全部實行競爭性選拔。
2008年以來,市直部門選拔的副縣級干部中95%以上是通過競爭上任的,競爭性選拔已經成為崗位輪換、激發(fā)活力的重要方式,破除了長期存在的“熬年頭、等位子、排長隊”現(xiàn)象。
市委把公開考試選拔作為選用緊缺型人才和結構型干部的主要措施。 2008年,拿出空缺的市農業(yè)局副局長等11個職位,面向全市進行了公開選拔。 2007年和2011年兩次縣鄉(xiāng)換屆前,為滿足領導班子對年輕干部、女干部和非中共黨員干部的結構要求,集中公開選拔了38名副縣級干部和15名正科級干部,解決了急用現(xiàn)找、降格以求問題。幾次公開選拔,最顯著的特征是堅持“干什么考什么”,充分體現(xiàn)以事?lián)袢?、考用一致的要求,這一做法被中組部選入《市縣黨委換屆干部人事制度改革100例》。
科學競爭、陽光選才,激活了全市干部隊伍“一池春水”,“能干事者有機會、干成事者有舞臺”的用人導向愈加鮮明,在干部群眾中產生了良好反響。據(jù)統(tǒng)計,黨的十七大以來,我市通過公開選拔和競爭上崗等方式選拔的縣科級領導干部,比十七大之前五年的總和增長了3.2倍。
注重整體推進:體系建設常抓不懈
市委在做好重點突破的同時,堅持以新思維、新方式整體推進干部工作其他領域的改革創(chuàng)新,科學布局、統(tǒng)籌協(xié)調,相互作用、互相提高,不斷提高干部選拔任用工作的公信度。
——以體系建設解決干部考察考核“失真失實”“不提拔不考察”“選拔任用與工作不掛鉤”等問題,是我市干部工作的一大亮點。2008年,我市在全省率先出臺了《關于健全推動科學發(fā)展促進社會和諧綜合考核體系的意見(試行)》, 2008年5月省委把我市作為綜合考核試點,在全省推廣這一做法。之后三年,市委以促進科學發(fā)展為導向,探索建立了綜合考核與年度考核一并實施、分類差異性考核等新的考核評價機制。
——以體系建設解決部分干部缺乏基層工作經驗、閱歷單一、服務意識不強等問題,是我市創(chuàng)新干部實踐鍛煉方式的一條新路子。自2008年開始,逐步建立了與中省直機關干部雙向掛職、赴先進發(fā)達地區(qū)掛職、到基層一線和重要崗位掛職 “三位一體”的干部鍛煉培養(yǎng)機制,先后爭取中省直部門102名干部來我市掛職,選派31名干部到國家部委掛職、77名干部赴發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉,415名干部到國內外高層次培訓機構參加體驗式集中培訓、500名干部到基層一線和重要崗位實踐鍛煉。
——以體系建設解決“重選拔、輕管理”問題,是我市深化干部監(jiān)督管理工作改革的重要成果。制定了《德州市黨政領導干部選拔任用工作百分制考核評價暫行辦法》,開展了 “科學規(guī)范和有效監(jiān)督縣委書記用人權”試點工作,開展了“選人用人全程記實制度”試點工作。市委組織部強化對各級黨委及組織部門選人用人行為的監(jiān)督,建立健全了干部監(jiān)督聯(lián)席會議、社會監(jiān)督員等制度,暢通了“12380”舉報電話、網絡和信訪舉報渠道,營造了風清氣正的選人用人環(huán)境。
□本報記者 楊德林 本報通訊員 德組軒