□記者鄧靜 通訊員 董淑慧楊鵬

市場主體首次突破60萬，增速居全省第1位；金能、索通上榜2023中國制造業(yè)民營企業(yè)500強；14家企業(yè)分別入選全省民營企業(yè)百強、創(chuàng)新百強、創(chuàng)新潛力百強、吸納就業(yè)百強……

市場主體成長壯大,折射的是營商環(huán)境不斷優(yōu)化。近年來，我市把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號改革工程”，持續(xù)開展營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動，全力打造近悅遠來的“強磁場”。

在全國工商聯(lián)2023年度萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境活動中，我市由79位躍升至19位，成為全國進步最明顯的地級市。

“一把手”領(lǐng)題攻堅 答好營商環(huán)境“加試題”

有研艾斯半導(dǎo)體材料有限公司是集12英寸硅片研發(fā)、生產(chǎn)、銷售為一體的高新技術(shù)企業(yè)。在市自然資源局黨組書記、局長楊洪利的主導(dǎo)下，去年，該局多次為企業(yè)“12英寸集成電路用大硅片產(chǎn)業(yè)化項目”提供“零成本”測繪服務(wù)，包括立項用地階段“現(xiàn)狀地形圖測量+征收勘測定界+供地勘測定界+權(quán)籍調(diào)查”的多測合一服務(wù)、工程建設(shè)許可階段“報建圖測繪”、竣工驗收階段“規(guī)劃竣工測量+房產(chǎn)測繪+宗地測量”的多測合一服務(wù)。測繪時間由以前的27天，壓縮至17天，實現(xiàn)了驗收即可辦證，并為企業(yè)節(jié)省費用15.6萬元。

根據(jù)市自然資源局提報的“一把手”營商環(huán)境項目——工業(yè)企業(yè)落地全流程測繪事項零成本改革，將有更多企業(yè)享受到零成本紅利。通過測繪流程再造，9個單項測繪壓縮為3個綜合測繪，壓縮環(huán)節(jié)67%，耗時壓縮三成以上。通過政府購買服務(wù)，企業(yè)無須支付

測繪費用,無須配備專門人員，全程由自然資源系統(tǒng)代辦，真正實現(xiàn)“落地省時、全程省錢、企業(yè)省力”和行政效率大幅提升。

聚焦企業(yè)痛點、訴求，德州在全省率先探索“一把手”營商環(huán)境項目改革推進模式。自2022年起，由24個市直部門“一把手”領(lǐng)題攻堅，我市連續(xù)兩年推出117個“一把手”營商環(huán)境項目。這些項目分為爭先進項目、補短板項目，均提出了工作目標和改革措施，并在新聞媒體公布。

相較于對標世行評價指標推出的優(yōu)化營商環(huán)境任務(wù)“必答題”，“一把手”營商環(huán)境項目則是“加試題”。

“一把手”營商環(huán)境項目堅持“小切口、大成效”，緊扣企業(yè)需求謀劃項目。爭先進項目要明確項目特點，與其他城市相比先進在什么地方，項目實施后在全省全國處于什么水平；補短板項目，要圍繞服務(wù)企業(yè)中的短板弱項找問題、拿方案，明確目前短板是什么，給企業(yè)造成了什么不便，項目實施后，會為企業(yè)帶來什么便利。

去年12月，我市舉行“一把手”營商環(huán)境項目評議會，這是一場特殊的“考試”?，F(xiàn)場，與會營商環(huán)境監(jiān)督員和政協(xié)委員對各部門“一把手”營商環(huán)境項目進行點評，對“一把手”營商環(huán)境項目存在的不足和問題不遮掩、不回避，并提出改進建議。點評過后，14名企業(yè)家代表對59個“一把手”營商環(huán)境項目進行現(xiàn)場評議、打分。

“今后，我們將不斷優(yōu)化‘一把手’營商環(huán)境項目推進落實工作規(guī)范，完善考評方法，進一步督促政府部門提高項目質(zhì)量、服務(wù)水平，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。”市政府辦公室三級調(diào)研員楊春勇說。

改革聚焦痛點難點 服務(wù)對標最高最好

緊盯優(yōu)化營商環(huán)境“前沿陣地”，我市在政務(wù)服務(wù)改革上狠下功夫，實現(xiàn)更多審批事項從“不能辦”向“能辦”、從“能辦”向“好辦”轉(zhuǎn)變。

春節(jié)前，在平原縣行政審批服務(wù)局，憑借企業(yè)良好的信用，恒東生物科技有限公司相關(guān)負責人領(lǐng)取了企業(yè)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、不動產(chǎn)權(quán)證等10個證件，項目得以提前兩個月開工。

部分行政審批事項審查條件、材料繁多，其中一些屬于“主審要件”，而另一些則屬于“非主審要件”?！叭缫颉侵鲗徱啡保妥屍髽I(yè)、群眾多跑腿，推遲拿證時間，勢必影響市場主體活力?！笔行姓徟?wù)局副局長李偉說。

瞄準實踐“痛點”，我市積極探索“信用+承諾+容缺”三聯(lián)動極簡辦改革，以誠信提效能，允許材料繁雜的事項通過告知承諾，提供精簡版材料，容缺受理提前辦，實現(xiàn)“減時限、減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動”。在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，出臺《德州市政務(wù)服務(wù)信用信息應(yīng)用辦法》，在地市級層面率先為信用審批提供了制度樣本。

健全企業(yè)從“準入”到“退出”全生命周期的改革事項體系，德州創(chuàng)新推出“五零登記一體化”改革、“電商基地+政務(wù)服務(wù)”工作模式、登記注冊便利化規(guī)范化改革等多項改革，實現(xiàn)辦理時限平均壓縮40%，減少跑動次數(shù)85%。 （下轉(zhuǎn)2版）　　市行政審批服務(wù)局局長王擁軍表示：“我們將充分發(fā)揮集中審批權(quán)的部門優(yōu)勢，聚焦難點、堵點，加大改革創(chuàng)新力度，為市場主體‘自由出生’、規(guī)范健康成長、有序退出營造便捷、規(guī)范、可預(yù)期的市場環(huán)境。”

得益于企業(yè)訴求“2110”接訴即辦機制，齊河鼎梁智能裝備有限公司項目負責人僅用3個小時，便拿到建設(shè)用地規(guī)劃許可證、不動產(chǎn)權(quán)證等5張證照。

建立企業(yè)訴求“2110”接訴即辦機制，是德州優(yōu)化營商環(huán)境的創(chuàng)新舉措。對于求助舉報類的企業(yè)訴求，相關(guān)部門接件后2個小時內(nèi)現(xiàn)場處理，特殊情況無法到達的，在2個小時內(nèi)電話聯(lián)系，全面了解企業(yè)訴求；1個工作日內(nèi)向企業(yè)和市企業(yè)訴求“接訴即辦”平臺反饋辦理意見；10個工作日內(nèi)解決問題或服務(wù)確認。

圍繞解決企業(yè)訴求，我市推出“十百千萬”助企行動、建立政企懇談會制度、“2110”接訴即辦工作機制等，切實為企業(yè)提供“保姆式”服務(wù)。

惠企減負精準落實 “碼”上監(jiān)督無事不擾

不用企業(yè)“開口”，獎補資金自動到達企業(yè)賬戶。自2021年4月起，通過德州“政策通”免申即享平臺，符合條件的企業(yè)在惠企政策兌現(xiàn)方面實現(xiàn)了免予申報、自動匹配、直接兌現(xiàn)，做到零環(huán)節(jié)、零手續(xù)、零審批。

惠企政策種類繁多、要求各異，企業(yè)常遇到不知曉、享受難、跑斷腿等問題，“政策通”平臺有效解決了這些難題。

據(jù)了解，平臺可提供“政策查詢、精準推送、不來即享、免申即享、評價督查、評估分析”六大功能。企業(yè)在平臺注冊后，可以查看所能享受的政策、兌現(xiàn)進度。

平臺利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)，實現(xiàn)政策解構(gòu)及企業(yè)“畫像”，讓政策與企業(yè)智能匹配，完成由“企業(yè)找政策”到“政策找企業(yè)”的轉(zhuǎn)變。

“線上免申、全程留痕，企業(yè)能收到進展短信，資金批復(fù)后20個工作日內(nèi)到達企業(yè)，大大縮短等待時間?！笔泄ば啪之a(chǎn)業(yè)政策科副科長韓曉波介紹。

多措并舉，狠抓獎補政策、信貸支持、減稅降費等落實，讓企業(yè)真切感受到優(yōu)化營商環(huán)境的力度與溫度。

頻繁檢查、多頭檢查，對企業(yè)正常運營產(chǎn)生了一定干擾。去年11月，“德企行”智慧管理平臺的啟用，“碼”上監(jiān)督、無事不擾的執(zhí)法模式廣受企業(yè)好評。

1月19日，樂陵市城市管理綜合執(zhí)法局、應(yīng)急管理局、市場監(jiān)督管理局、消防救援大隊等部門，對樂陵市山水水泥有限公司等3家企業(yè)進行執(zhí)法檢查。

執(zhí)法人員在“德企行”執(zhí)法檢查智慧管理平臺預(yù)約檢查和申請聯(lián)合檢查，進入企業(yè)后，出示入企“通行碼”、說明檢查事項。各部門聯(lián)合開展檢查，指出存在問題、提出整改意見。檢查結(jié)束后，通過“德企行”平臺，被檢查企業(yè)進行反饋評價，實現(xiàn)了涉企執(zhí)法全過程監(jiān)督。

截至去年11月底，“德企行”平臺已匯集全市涉企行政檢查事項2778項，企業(yè)分級分類監(jiān)管事項1973項，錄入全市14198名執(zhí)法人員信息和56萬余個市場主體信息，實現(xiàn)入企檢查事項全過程、清單化管理。