□記者王志冕
“企業(yè)分級分類監(jiān)管，即按照市場主體信用狀況采取差異化的監(jiān)管措施。對信用好、風(fēng)險較低的市場主體，降低抽查比例和頻次，對違法失信、風(fēng)險較高的市場主體，適當(dāng)提高抽查比例和頻次，列入重點信用監(jiān)管范圍。”2月22日，談及企業(yè)分級分類監(jiān)管，市司法局局長劉洪貴表示。
對企業(yè)實行分級分類監(jiān)管，我市有規(guī)可依?！敖陙恚沂谐掷m(xù)規(guī)范涉企行政檢查行為，取得了良好效果，但行政執(zhí)法實踐中仍然存在涉企行政檢查標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、程序不規(guī)范等問題。”劉洪貴說，為從更大范圍和程度上減少對企業(yè)的檢查頻次，最大限度減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的干擾，有必要對開展分級分類監(jiān)管工作進(jìn)行規(guī)范。正是基于這種考慮，市司法局牽頭起草了《德州市企業(yè)分級分類監(jiān)管辦法》初稿。2023年9月，監(jiān)管辦法正式出臺，自當(dāng)年10月18日起施行。該辦法共21條，系統(tǒng)運用信用機(jī)制對企業(yè)實施分級分類監(jiān)管，可全面提升監(jiān)管的精準(zhǔn)性和科學(xué)性。
監(jiān)管辦法規(guī)定，對企業(yè)開展行政檢查時，須“根據(jù)通用型企業(yè)信用風(fēng)險分級分類指標(biāo)體系中分級分類結(jié)果或部門領(lǐng)域內(nèi)專業(yè)型風(fēng)險分級分類結(jié)果，對不同信用風(fēng)險級別和類別的企業(yè)開展差異化監(jiān)管”。對此，市司法局副局長路平解釋說，市場監(jiān)管部門建立通用型企業(yè)信用風(fēng)險分類指標(biāo)體系，重點從企業(yè)基礎(chǔ)屬性信息、動態(tài)信息、監(jiān)管信息、關(guān)聯(lián)關(guān)系信息、社會評價信息等方面構(gòu)建分類指標(biāo)體系，科學(xué)賦予指標(biāo)權(quán)重，并根據(jù)監(jiān)管實際不斷更新調(diào)整，持續(xù)優(yōu)化完善。同時，各業(yè)務(wù)領(lǐng)域還可以結(jié)合本領(lǐng)域特點，參考通用型企業(yè)信用風(fēng)險分類指標(biāo)體系，建立專業(yè)型分級分類指標(biāo)體系。
“通用型企業(yè)的信用風(fēng)險分四個等級，信用風(fēng)險低的為A類；信用風(fēng)險一般的為B類；信用風(fēng)險較高的為C類；信用風(fēng)險高的為D類?！甭菲秸f，對A類企業(yè)，合理降低抽查比例和頻次，除投訴舉報、大數(shù)據(jù)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)問題、轉(zhuǎn)辦交辦案件線索及法律法規(guī)另有規(guī)定外，根據(jù)實際情況可不主動實施現(xiàn)場檢查，主要采取遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動監(jiān)管等非現(xiàn)場監(jiān)管方式，減少對企業(yè)的干擾；對B類企業(yè)，按常規(guī)比例和頻次開展抽查；對C類企業(yè)，實行重點關(guān)注，適當(dāng)提高抽查比例和頻次；對D類企業(yè)，實行嚴(yán)格監(jiān)管，有針對性地大幅提高抽查比例和頻次，必要時主動實施現(xiàn)場檢查。
為推動監(jiān)管辦法落實落地，在出臺制度措施的基礎(chǔ)上，我市還充分運用數(shù)字化、智慧化等手段，進(jìn)一步規(guī)范和優(yōu)化涉企執(zhí)法檢查和調(diào)研?！巴ㄟ^考察學(xué)習(xí)，結(jié)合德州實際，我們開發(fā)建設(shè)了‘德企行’執(zhí)法檢查智慧管理平臺。行政執(zhí)法人員在開展入企行政檢查前，需登錄該平臺，選取檢查對象、檢查內(nèi)容等事項，生成‘入企通行碼’方可入企檢查?！甭菲秸f，平臺設(shè)置有入企申請、亮碼入企、企業(yè)評價、結(jié)果公示、聯(lián)合檢查、分級分類監(jiān)管、手機(jī)定位等功能模塊，規(guī)范并保障入企行政檢查和調(diào)研，構(gòu)建涉企執(zhí)法監(jiān)管閉環(huán)。該平臺于2023年11月30日正式啟用，目前平臺已匯集全市涉企行政檢查事項和企業(yè)分級分類監(jiān)管事項。下一步，市司法局將重點抓好平臺應(yīng)用、督導(dǎo)考核和政策宣傳，管好用好“德企行”平臺，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，助推經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
市市場監(jiān)管局信用監(jiān)管科科長王華認(rèn)為，通過科學(xué)劃分企業(yè)信用風(fēng)險等級，并根據(jù)等級采取相對應(yīng)的監(jiān)管措施，有利于執(zhí)法部門精準(zhǔn)配置監(jiān)管資源，讓監(jiān)管更具針對性、可操作性。同時，也能有效減少對企業(yè)的干擾，維護(hù)企業(yè)正常的經(jīng)營秩序。