原標(biāo)題：我市堅(jiān)持有解思維，推進(jìn)道交一體化改革——集成融合 一個(gè)門里解糾紛
▲在德州市道路交通事故一體化綜合服務(wù)中心，市民向調(diào)解人員咨詢相關(guān)事宜
□本報(bào)記者馬樂(lè)
一直以來(lái)，因調(diào)解資源分散、機(jī)制銜接不暢等因素，導(dǎo)致道路交通事故糾紛處理周期長(zhǎng)、難度大。針對(duì)這一民生痛點(diǎn)，我市堅(jiān)持有解思維，開(kāi)展道交一體化改革，多元解紛協(xié)同發(fā)力，推動(dòng)矛盾實(shí)質(zhì)性化解。截至目前，共受理案件18320件，多元解紛案件16440件，解紛成功率為86.5%。解紛申請(qǐng)總金額4.6億元，成功達(dá)成總金額3.98億元。
部門集中辦公 一站式服務(wù)更便民
12月18日，記者走訪了位于天衢新區(qū)的德州市道路交通事故一體化綜合服務(wù)中心。該中心建筑面積9700多平方米，設(shè)置了道交智能法庭、交警辦案中心、保險(xiǎn)理賠中心等六大單元，將事故責(zé)任認(rèn)定、車輛檢驗(yàn)、傷殘鑒定、保險(xiǎn)核損、人民調(diào)解、司法確認(rèn)與訴訟等功能集納到一處。
空間上的集中、距離上的縮短，大大節(jié)省了群眾辦事成本，“一站式”服務(wù)讓群眾避免了“進(jìn)多個(gè)門、找多個(gè)人、跑多趟路”?！坝龅浇煌ㄊ鹿?，先跑交警部門定責(zé)，再跑鑒定部門和保險(xiǎn)公司，如果有爭(zhēng)議，還要跑司法部門訴訟或申請(qǐng)仲裁。現(xiàn)在方便很多，在道交一體化綜合服務(wù)中心全都能解決。”市民付春燕說(shuō)。
為不斷滿足群眾對(duì)安全出行的新需求、新期待，我市將道交一體化改革列為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“一把手項(xiàng)目”重點(diǎn)推進(jìn)，由市委政法委主導(dǎo)，法院、交警、司法、仲裁等8個(gè)部門30余家單位進(jìn)駐中心，在全省率先建立起多機(jī)構(gòu)實(shí)體化、一體化聯(lián)合辦公模式。通過(guò)構(gòu)建多元矛盾化解立體網(wǎng)絡(luò)，建立健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、仲裁調(diào)解四位一體的“大調(diào)解”工作體系，實(shí)現(xiàn)交通事故矛盾糾紛化解由各自為政向集成融合轉(zhuǎn)變。
“有了糾紛，很多人首先想到打官司，但在眾多糾紛化解手段中，打官司對(duì)程序要求最嚴(yán)謹(jǐn)，也最牽扯當(dāng)事人的精力和財(cái)力。以訴前調(diào)解代替對(duì)簿公堂，不僅節(jié)約司法資源，也更容易實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了?！钡轮萁?jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)人民法院立案庭副庭長(zhǎng)王靖靖介紹，德州道交智能法庭吸納了多種調(diào)解力量，當(dāng)事人可在任意環(huán)節(jié)自主選擇調(diào)解方式。同時(shí)，為提高訴訟效率，中心還引入了鑒定前置機(jī)制，在交警處理階段即可在雙方自愿的基礎(chǔ)上啟動(dòng)鑒定機(jī)制，避免重復(fù)鑒定導(dǎo)致的訴訟拖延。
打破信息壁壘 一網(wǎng)通辦所有事
近日，家住寧津縣的劉現(xiàn)國(guó)駕車在天衢新區(qū)與另一車輛發(fā)生碰撞，兩車不同程度受損。經(jīng)交警部門調(diào)查認(rèn)定，對(duì)方對(duì)事故負(fù)全部責(zé)任，但雙方在賠償金額上難以達(dá)成一致。
傳統(tǒng)模式下，事故雙方、調(diào)解員必須全部到場(chǎng)，才能展開(kāi)調(diào)解。如今，劉現(xiàn)國(guó)只需登錄道交一體化平臺(tái)，錄入關(guān)鍵信息后，在手機(jī)端就能發(fā)起調(diào)解申請(qǐng)，事故雙方、調(diào)解員可全程線上溝通交流，交警事故處理信息、車輛保險(xiǎn)信息、鑒定信息等材料也能隨時(shí)線上調(diào)取查閱。
在這一環(huán)節(jié)，調(diào)解成功的案件，經(jīng)過(guò)事故當(dāng)事人申請(qǐng)，法院及時(shí)出具司法確認(rèn)裁定書(shū)，保障調(diào)解成果；未調(diào)解成功，事故當(dāng)事人可提起訴訟，及時(shí)轉(zhuǎn)入立案和繁簡(jiǎn)分流程序，依法裁判。在該案中，經(jīng)法院調(diào)解，雙方最終達(dá)成一致意見(jiàn)，劉現(xiàn)國(guó)獲賠全部車輛修理費(fèi)。雙方自始至終未在線下調(diào)解，劉現(xiàn)國(guó)在線點(diǎn)擊一鍵賠償，保險(xiǎn)公司立即跟進(jìn)賠付?！氨緛?lái)做好寧津、天衢新區(qū)兩頭跑的長(zhǎng)期準(zhǔn)備，沒(méi)想到只用3天就解決了問(wèn)題，還是全程線上完成，非常滿意?！眲F(xiàn)國(guó)說(shuō)。
“線下搭平臺(tái)，線上跑數(shù)據(jù)。集中辦公只是肉眼可見(jiàn)的部分，打破數(shù)據(jù)孤島實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)貫通是道交一體化順暢運(yùn)行的關(guān)鍵?！蓖蹙妇附榻B。我市深耕道交糾紛訴調(diào)服務(wù)智能化升級(jí)，創(chuàng)建德州道交智能法庭，實(shí)現(xiàn)道交一體化平臺(tái)與11個(gè)部門52家單位對(duì)接，在全國(guó)首家實(shí)現(xiàn)與交警事故處理信息、受傷人員醫(yī)療信息、車輛保險(xiǎn)信息、鑒定信息互聯(lián)互通，促進(jìn)道交糾紛處理數(shù)據(jù)共建，調(diào)解信息共享，訴調(diào)高效銜接，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。
如今，道交一體化平臺(tái)還設(shè)置了3天審核期限，提高了工作效率，縮短了調(diào)解周期。同時(shí)，啟用了德州道交糾紛碼，當(dāng)事人一碼登錄即可在線辦結(jié)道交糾紛全部事項(xiàng)。
工作流程再造 一把尺子量到底
日前，市民朱某駕駛小型轎車與駕駛摩托車的管某相撞，致使管某受傷，并造成十級(jí)傷殘。事故發(fā)生后，雙方因賠償金問(wèn)題產(chǎn)生了糾紛。
德州市道路交通事故糾紛人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解員王愛(ài)國(guó)接下了這起調(diào)解任務(wù)。在他的引導(dǎo)下，管某通過(guò)道交一體化平臺(tái)發(fā)起“訴訟”，通過(guò)平臺(tái)自帶的“損害賠償計(jì)算器”核算出賠償金額，并查詢到了類似情形案件的訴調(diào)結(jié)果?！爸笤龠M(jìn)行調(diào)解就容易多了。最終，管某接受保險(xiǎn)和朱某共賠償14.38萬(wàn)元的調(diào)解方案。”王愛(ài)國(guó)說(shuō)。
一起事故，到底賠償多少？道交案件專業(yè)性強(qiáng)，計(jì)算項(xiàng)目繁雜，這常常成為道交糾紛矛盾激化的導(dǎo)火索。如何增強(qiáng)各方當(dāng)事人對(duì)調(diào)解結(jié)果的認(rèn)同感，讓事故受害方的權(quán)益盡快兌現(xiàn)？市中級(jí)人民法院印發(fā)了《人身?yè)p害賠償標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問(wèn)題意見(jiàn)（試行）》，“一把尺子量到底”，消除了城鄉(xiāng)差異，統(tǒng)一了賠償標(biāo)準(zhǔn)。以此為依據(jù)，道交一體化平臺(tái)上線了“損害賠償計(jì)算器”，證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)判標(biāo)準(zhǔn)、賠付標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)透明，從定責(zé)到判決，讓群眾能看得透、讀得懂，大大提高調(diào)解成功率。目前，由社會(huì)力量參與調(diào)解的道路交通事故占到總數(shù)的70%以上，訴訟案件同比下降20%，35%的輕微事故能做到當(dāng)天調(diào)解、當(dāng)天結(jié)案、當(dāng)天過(guò)付，快速實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。
同時(shí)，我市充分厘清各部門職責(zé)邊界，抓好流程再造，梳理細(xì)化任務(wù)，逐項(xiàng)制定工作流程，設(shè)置“道路交通事故一體化流轉(zhuǎn)運(yùn)行圖”“道交一體化訴解中心辦理流程圖”等公示欄，解決“不知流程干不好”和“流程復(fù)雜不會(huì)干”問(wèn)題。
“我們將進(jìn)一步完善平臺(tái)功能，提升服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)化部門間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)訴前調(diào)解工作的規(guī)范化、透明化和標(biāo)準(zhǔn)化，提升人民群眾的司法滿意度和司法獲得感。”德州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)王慧說(shuō)。