運河老碼頭
運河老船閘
市政協(xié)十四屆五次會議期間，有關“重振大運河文化”的話題獲得了市政協(xié)委員們的廣泛關注。1月22日，22名分別來自文化藝術界、新聞出版界、社會科學界的政協(xié)委員聯(lián)名提交提案《關于大運河德州段保護開發(fā)利用的建議》，共同呼吁擦亮大運河文化帶的“德州名片”，并結合自身專業(yè)優(yōu)勢給出諸多寶貴建議。
政協(xié)委員聯(lián)名提案重振運河輝煌
近年來，大運河德州段的保護與發(fā)展情況一直備受德州市政協(xié)的關注，尤其自2017年開始，更是將大運河德州段的規(guī)劃、保護、利用等工作作為重要提案推進。
2020年6月初至8月上旬，市政協(xié)開展了“搶救挖掘運河文化資源，加大保護傳承力度”專題協(xié)商活動，在經(jīng)過對全市范圍內(nèi)的運河文化資源、保護開發(fā)利用現(xiàn)狀進行摸底，召集專家學者、部分委員、沿河區(qū)縣相關同志座談交流后發(fā)現(xiàn)，在國家開發(fā)大運河文化帶的背景之下，德州在大運河沿線的8省35市當中，還處在“前有標兵，后無追兵”的尷尬局面。
“讓大運河德州段‘動起來、活起來、美起來、富起來’，凝塑文脈，進一步提煉德州歷史文化符號非常重要?！钡轮菔姓f(xié)委員、市政協(xié)文化和文史學習委員會副主任王德勝介紹，經(jīng)過半年時間的調研，德州市政協(xié)委員們走遍了滄州、衡水、聊城等與德州相鄰省市運河沿岸，訪先進，學經(jīng)驗，找不足，初步形成了有關擦亮大運河文化帶“德州名片”的調研報告，并向大會提交了《關于大運河德州段保護開發(fā)利用的建議》的提案。
此次聯(lián)名提案的22名委員，不僅有水利等相關職能部門負責人，還有關心運河文化發(fā)展的企業(yè)家、有運河情懷的專家學者。提案集眾委員之力，在以往相關提案的基礎上，對推進機制的完善、文獻檔案挖掘以及如何實現(xiàn)引水通航等問題進行了詳細剖析。
1月24日下午，在市政協(xié)十四屆五次會議第二次全體會議中，王德勝代表提案組就大運河德州段保護問題進行了相關發(fā)言，希望進一步引起人們的重視?！拔覀兿Ｍㄟ^提案喚醒所有人對大運河的關注，爭取在提案的推動作用下讓大運河早日煥發(fā)曾經(jīng)的輝煌?！蓖醯聞僬f。
水源匱乏是運河發(fā)展主要矛盾
作為22位聯(lián)名提案人之一，市政協(xié)委員、德州二中教師張明國有一個習慣，那就是每逢周末到運河兩岸走一走，這一習慣一堅持便是十年。
“我小時候還曾乘坐過運河上的渡船，也常與小伙伴們跑到運河邊玩耍，下河洗澡、撈魚摸蝦。”對張明國來說，運河是童年美好的回憶。直至沿河工農(nóng)業(yè)用水迅速增長，上世紀70年代末因河道常年干涸而停航。
“德州因運河而興，大運河對德州的發(fā)展歷史影響深遠。如何保護好、傳承好、利用好這一寶貴資源，是擺在我們面前的重大課題?！睆埫鲊f，“大運河保護開發(fā)利用，水資源匱乏是主要矛盾。目前，漳衛(wèi)南局管理的800多公里平原河道已全部成為季節(jié)性河流?！?/p>
據(jù)其介紹，在前往衡水、滄州、聊城等地調研時了解到，這些城市的大運河保護開發(fā)并沒有因水的問題而停滯。特別是滄州，為了促進大運河文化建設，成立了滄州市大運河文化發(fā)展帶建設辦公室、滄州大運河發(fā)展(集團)有限責任公司，更好地還運河于人民。
“三步走”方案或可解引水難題
體制機制不健全，規(guī)劃缺乏頂層設計，項目零散、層次低；專項經(jīng)費投入不足，遺產(chǎn)保護系統(tǒng)性差，德州運河文化體系表述不清，是目前大運河德州段存在的主要問題。
對此，提案建議，加快“組辦企院”鏈式保障推進體系建設，形成小組管統(tǒng)籌、部門抓管理、企業(yè)搞建設、社會做研究的高效組織體系。結合德州實際，把衛(wèi)運河、南運河、漳衛(wèi)新河（含岔河、減河）所覆蓋的全流域作為一個整體來謀劃，打破行政、區(qū)劃壁壘，統(tǒng)一規(guī)劃。
資金方面，要抓住國家擴大發(fā)行政府債券的有利時機，積極申請政府債券和專項資金；設立德州市大運河文化旅游發(fā)展基金，重點支持大運河國家文化帶建設和文旅融合發(fā)展；盡快建立政府主導、市場運作、多元投入的共建機制。
文化方面，盡快開展大運河文獻檔案資料普查、登錄工作，進一步摸清文化遺跡、遺物底數(shù)，保護遺產(chǎn)本體及其環(huán)境。重點搶救挖掘104個沿運河村落的文化資源，集中力量編輯、出版《德州運河文化》系列叢書，立足大格局挖掘大運河的精神內(nèi)涵和時代價值，構建大運河敘事的德州表達。
對于水從何來的問題，提案中也給出了“三步走”的思路。
德州段衛(wèi)運河和南運河均屬于省際邊界河道，目前上游的聊城、下游的滄州均做到了旅游通航。從實際情況來看，截至2020年11月份，河北岳城水庫水位低于死水位兩米有余，運河通航，引入客水成為必然選擇。
提案建議分三步解決通航水源問題。近期目標，緊盯南水北調東線二期規(guī)劃，推薦過運河的路線方案。中期目標，利用位山渠線、潘莊渠線引黃為主，利用南水北調東線北延大屯水庫引江為輔，實現(xiàn)旅游通航。遠景目標，在做好漳衛(wèi)河系生態(tài)補水保障的前提下，協(xié)調包括岳城水庫在內(nèi)的河系水量，滿足通航要求，讓古老運河重現(xiàn)輝煌。德州晚報全媒體記者 劉暢 湯錦瑤 攝影 崔忠偉