□張明福 趙全洪
??? 京杭大運(yùn)河申遺成功，德州有了世界文化遺產(chǎn)，也為我市進(jìn)一步做好保護(hù)和開發(fā)運(yùn)河文化遺產(chǎn)提供了良好的契機(jī)。

??? 對(duì)我市運(yùn)河保護(hù)工作的肯定

??? 京杭大運(yùn)河是我國(guó)古代勞動(dòng)人民的智慧結(jié)晶。在上千年的歷史長(zhǎng)河中，作為溝通我國(guó)南北方兩大地域的橋梁和古代政治與經(jīng)濟(jì)中心之間聯(lián)系的紐帶，京杭大運(yùn)河在政治、經(jīng)濟(jì)和文化生活等方面發(fā)揮了重要作用。德州作為因運(yùn)河而生又因運(yùn)河而興的城市，與運(yùn)河的關(guān)系如同母子。世世代代的德州人居住在運(yùn)河，取食于運(yùn)河，對(duì)運(yùn)河充滿了的感情。
??? 南運(yùn)河德州段的申遺成功，是對(duì)我市南運(yùn)河日常管理工作的肯定。建國(guó)后，漳衛(wèi)南運(yùn)河管理局屬下的德州河務(wù)局一直承擔(dān)著南運(yùn)河河道堤防工程的維修養(yǎng)護(hù)和水政執(zhí)法巡查，他們長(zhǎng)年奔波在運(yùn)河兩岸，宣傳和查處南運(yùn)河管理范圍內(nèi)的違章取土、盜伐林木、亂搭濫建等破壞水利工程的違法行為，為保護(hù)南運(yùn)河德州段完整、原生態(tài)付出了艱辛勞動(dòng)。尤其是80年代以來，南運(yùn)河德州段幾次為天津應(yīng)急供水，保證了河道的行水功能，為南運(yùn)河德州段的申遺創(chuàng)造了條件。
??? 南運(yùn)河德州段的申遺成功，也是對(duì)我市 8年來開展的申遺準(zhǔn)備工作的充分肯定。自 2006年發(fā)起運(yùn)河申遺后，德州作為 35個(gè)大運(yùn)河申遺沿線城市之一，文化主管部門與運(yùn)河河道主管部門通力合作，先后完成了大運(yùn)河遺產(chǎn)調(diào)查、大運(yùn)河空間地理信息采集、大運(yùn)河德州段遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃編制以及參加申報(bào)世界文化遺產(chǎn)名單推薦等工作。在水文化節(jié)點(diǎn)建設(shè)的建設(shè)上，挖掘出運(yùn)河彎道、運(yùn)河險(xiǎn)工、九龍灣、北廠漕倉遺址等若干歷史遺存，以簡(jiǎn)練的文字和碑刻的形式，在南運(yùn)河前回龍廟險(xiǎn)工、回龍灣、北廠漕倉遺址等處設(shè)置了水文化標(biāo)示，積極向公眾宣傳運(yùn)河歷史文化，提升水利工程和水環(huán)境的文化內(nèi)涵。

??? 對(duì)今后運(yùn)河保護(hù)和開發(fā)提出了更高要求

??? 今年 6月 22日，京杭大運(yùn)河被聯(lián)合國(guó)教科文組織列為世界文化遺產(chǎn)。這不僅是對(duì)過去保護(hù)工作的肯定，同時(shí)也對(duì)今后大運(yùn)河的保護(hù)和開發(fā)提出了更高要求。根據(jù)國(guó)務(wù)院 《大運(yùn)河保護(hù)管理?xiàng)l例》和《山東省大運(yùn)河山東段遺產(chǎn)保護(hù)管理辦法》的要求，結(jié)合省政府提出將集中打造運(yùn)河歷史文化長(zhǎng)廊和市文化主管部門提出的科學(xué)打造德州世界文化遺產(chǎn)公園景觀帶的設(shè)想，作者認(rèn)為今后的運(yùn)河保護(hù)和開發(fā)，應(yīng)該遵循以下原則和要求。
??? 保障河道現(xiàn)有功能和行洪安全
??? 南運(yùn)河德州段河道現(xiàn)為在用河道，具有不可替代的排澇和輸水功能，目前主要用于承泄部分衛(wèi)運(yùn)河洪水、恩縣洼排澇和引黃濟(jì)津潘莊線路應(yīng)急輸水。水利部辦公廳、國(guó)家文物局辦公室《關(guān)于印發(fā)大運(yùn)河申遺有關(guān)問題溝通協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要的通知》 （辦建管（2011）233號(hào)）要求在申遺和保護(hù)開發(fā)過程中不影響該段大運(yùn)河“在用”功能的延伸和拓展，確保工程安全，確保河道治理工作的實(shí)施。出于保護(hù)遺產(chǎn)的目的，并考慮到南運(yùn)河現(xiàn)狀，在新的防洪預(yù)案中，已將南運(yùn)河行洪標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為按漳衛(wèi)河系發(fā)生 50年一遇洪水，下泄流量每秒150立方米。由于南運(yùn)河多年未曾開發(fā)治理，穿堤管線和橋梁較多且存在老化問題，不管是出于保護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的角度，還是保護(hù)大運(yùn)河遺產(chǎn)的角度，開發(fā)保護(hù)過程中都必須保障該段河道的行洪安全。
??? 同時(shí)著力解決好河道污染問題。由于河道多年未經(jīng)治理，加之上游來水減少，河道淤積干涸嚴(yán)重，且沿線存在污水未經(jīng)處理直接排入運(yùn)河破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象。這些問題雖在運(yùn)河保護(hù)開發(fā)、景觀建設(shè)和引黃輸水后有所緩解，但仍不可忽視。

　　加大對(duì)運(yùn)河歷史遺存的保護(hù)

??? 運(yùn)河沿線，垃圾、雜物被隨意傾倒在堤防、河道及灘地內(nèi)，對(duì)大運(yùn)河的整體風(fēng)貌造成負(fù)面影響。河道管理部門應(yīng)當(dāng)與地方公安、環(huán)保及文物保護(hù)部門加強(qiáng)協(xié)作，聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)在該段河道隨意傾倒垃圾、亂搭濫建、違章取土等違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，引導(dǎo)沿河居民自覺維護(hù)管理秩序，保護(hù)運(yùn)河文化遺產(chǎn)。
??? 同時(shí)，南運(yùn)河穿城而過，由于歷史原因，近堤、臨堤連片村居及灘地村莊侵占工程及河道管理范圍問題大量存在。局部靠近村莊的河堤上還種植了大量的蔬菜、作物，搭建了牛羊圈舍。尤其目前農(nóng)村土地使用權(quán)登記工作正在開展，宅基地流轉(zhuǎn)等政策也將全面實(shí)施，這些政策的實(shí)施將極大刺激農(nóng)村土地開發(fā)占用需求，侵占工程及河道管理范圍的問題或?qū)⒏鼮橥怀?。河道管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與文物保護(hù)、土地管理等相關(guān)部門的溝通，共同做好大運(yùn)河遺產(chǎn)的保護(hù)。
??? 在運(yùn)河文化的開發(fā)利用中，應(yīng)當(dāng)突出保護(hù)自然、重視生態(tài)、傳承歷史的理念，進(jìn)一步提升水文化建設(shè)層次和運(yùn)河的文化內(nèi)涵。一是采取多種形式宣傳運(yùn)河歷史文化，讓更多的公眾去認(rèn)識(shí)運(yùn)河、感知運(yùn)河、保護(hù)運(yùn)河；二是有關(guān)部門要聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)禁對(duì)運(yùn)河河道堤防、工程遺址、古樹植被等歷史遺存的破壞性開發(fā)，維持南運(yùn)河自然生態(tài)；三是更多地采用標(biāo)志性圖標(biāo)、特征性碑刻、雕塑、園林小品等形式表現(xiàn)南運(yùn)河水文化主題，同時(shí)，在以節(jié)點(diǎn)標(biāo)示為核心的一定區(qū)域內(nèi)，進(jìn)行園林式綠化，把治水人物、與水相關(guān)的名言警句、漕運(yùn)、船工、運(yùn)河風(fēng)情等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)以雕塑、石刻、造型石等形式表現(xiàn)出來，點(diǎn)綴其中，提升水文化建設(shè)層次和運(yùn)河的文化內(nèi)涵；四是加大對(duì)運(yùn)河遺產(chǎn)的解說展示。
??? 精心設(shè)計(jì)和實(shí)施運(yùn)河文化景觀帶建設(shè)
??? 提高堤壩綠化美化草木檔次?，F(xiàn)在堤壩均為楊柳樹，也有許多野生榆樹和槐樹等，樹木品種檔次太低，應(yīng)該加強(qiáng)常年綠色喬木的栽種，對(duì)觀花植物、高檔樹種引進(jìn)試種，增加樹木的含金量和產(chǎn)生應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益。
??? 統(tǒng)一構(gòu)筑自駕游行車路線。時(shí)下不僅是信息化時(shí)代，也是汽車時(shí)代。家庭轎車的擁有量幾乎達(dá)到了百分之百，假日駕車自助游就是眼下的時(shí)尚和發(fā)展趨勢(shì)。為了是城市居民能夠自駕到運(yùn)河邊旅游，要規(guī)劃好行車路線，硬化路面，搞好停車場(chǎng)建設(shè)等。
??? 嘗試運(yùn)河游艇項(xiàng)目。許多學(xué)者提出復(fù)航是對(duì)大運(yùn)河原生態(tài)的最好保護(hù)建議，我市可以在南運(yùn)河德州段利用河道嘗試游艇項(xiàng)目，讓游客欣賞河道美景。應(yīng)將上游至武城老城運(yùn)河文化廣場(chǎng)，中間四女寺孝文化中心、四女寺水利樞紐工程、九龍灣生態(tài)園、金荷園、九龍灣公園，下至北廠倉文化遺址、烈士陵園等景點(diǎn)聯(lián)系起來，合理規(guī)劃站點(diǎn)并設(shè)立相應(yīng)的碼頭。
??? 做大農(nóng)業(yè)觀光項(xiàng)目。九龍灣生態(tài)園項(xiàng)目和金荷園兩個(gè)項(xiàng)目要立足辦出特色，要加大南北特色樹木、果品、動(dòng)物的引進(jìn)工作，重現(xiàn)舊時(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活方式，不僅讓人看，而且能夠讓人來進(jìn)行必要的種養(yǎng)殖實(shí)踐，從而增加樂趣，學(xué)習(xí)知識(shí)。
??? 打造吃住游中心。作為重要的旅游配套項(xiàng)目，要開發(fā)吃住游玩項(xiàng)目。要有農(nóng)家飯，也要有西餐，也要有快餐，也要有大餐；有吃的還要有看的，有玩的，有學(xué)習(xí)知識(shí)的活動(dòng)載體，如辦幾處專業(yè)的小型博物館，如地域文化園、黑陶文化園、運(yùn)河風(fēng)情園，斗雞、斗羊、斗牛、斗蟋蟀專業(yè)場(chǎng)館等。
??? 為我市古跡保護(hù)提供了成功借鑒
??? 德州保留下來的遺跡不多，究其原因，就是人們的知識(shí)淺薄、意識(shí)落后。尤其是建國(guó)前后，德州修馬路、建公園，都是直接扒城墻、拆廟宇，毀壞了很多重要的古建筑?，F(xiàn)在德州的東方紅路、新湖北路、共青團(tuán)路、迎賓路很大一部分就是老城墻的根基所在。一直到上世紀(jì)八九十年代，德州還在填湖造地，附近村莊賣灣賣土成了固定行當(dāng)。
??? 運(yùn)河成功申遺的實(shí)踐提醒我們，在經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展的今天，我們?cè)诔鞘泻袜l(xiāng)村建設(shè)中一定要解放思想，高瞻遠(yuǎn)矚，讓一些深含文化精髓的建筑、街道、湖泊、園林、甚至古樹名木等盡量予以保留，使其成為延續(xù)德州歷史和文化的載體。作為文化和文物主管部門，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與有關(guān)部門密切合作，摸清文物古跡和古樹名木的家底，不僅要明確責(zé)任單位與責(zé)任人，而且要定期和不定期的進(jìn)行執(zhí)法檢查。必要時(shí)，也可在社會(huì)上聘請(qǐng)一些愛護(hù)古跡保護(hù)工作的信息員，以緩解人手短缺的矛盾。
??? 各級(jí)人大常委會(huì)應(yīng)制定相應(yīng)的保護(hù)辦法，通過地方立法的形式明確公民在古跡保護(hù)方面的權(quán)利和義務(wù)。地方各級(jí)人民政府政府應(yīng)堅(jiān)持表彰與懲處并舉，對(duì)在古跡保護(hù)工作中作出貢獻(xiàn)的單位和公民給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)破壞文物或古樹名木的單位和個(gè)人給以嚴(yán)肅的處罰。只有全社會(huì)上下聯(lián)動(dòng)，形成保護(hù)古跡文物的氛圍，才能使德州真正能夠德風(fēng)永續(xù)，水韻流長(zhǎng)。