德州晚報全媒體記者鄭乃春通訊員趙國峰
為規(guī)范全市建筑市場秩序，優(yōu)化建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境，日前，德州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、德州市發(fā)展和改革委員會等十個部門聯(lián)合下發(fā)文件，印發(fā)德州市建筑市場專項整治三年行動方案。
方案要求，到2025年，實現(xiàn)監(jiān)管效能大幅提升，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化，電子監(jiān)管全面覆蓋，市場秩序更加規(guī)范，建筑市場治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提高。
健全市場監(jiān)管體系
全面摸清市場底數(shù)。進行全市摸底排查，摸清企業(yè)性質(zhì)、規(guī)模、現(xiàn)狀等信息，動態(tài)開展建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)核查，吊銷僵尸企業(yè)資質(zhì)，定期清理停工2年以上的爛尾項目，建立企業(yè)清單和項目清單。
提高數(shù)字監(jiān)管水平。完善一體化平臺相關(guān)模塊功能，督促指導所有正常生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和符合條件的在建項目分別納入一體化平臺企業(yè)庫、項目庫，項目同步錄入農(nóng)民工工資支付監(jiān)管平臺。
健全信用評價制度。按建筑行業(yè)分類建立健全市場主體及從業(yè)人員信用評價體系。推行正面清單和負面清單制度，逐條列出優(yōu)良行為和不良行為。在招標投標中進一步增加信用分值比重，構(gòu)建以信用為核心的建筑市場監(jiān)管長效機制。
推行分級分類監(jiān)管。以信用評價結(jié)果為基礎(chǔ)，實行紅黃綠分級分類監(jiān)管。拒不配合監(jiān)管或整改不到位的，依法依規(guī)清出德州市場。
強化監(jiān)管隊伍建設(shè)。制定建筑市場監(jiān)管履職盡責考評制度。
規(guī)范招標投標活動
推行進場交易審核。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要對進場交易項目的招標范圍、招標方式、招標組織形式、工程承發(fā)包合規(guī)性等進行全面審核。對招標項目不完整、后期存在肢解發(fā)包隱患的，責令改正。
強化評標全程監(jiān)督。完善各級招標投標信息公開機制，采用資格預審的，應當進入公共資源交易中心進行預審。建立電子標后評估系統(tǒng)及標后評估專家?guī)?，對已完成招標的工程項目及參與主體進行一標一評，對發(fā)現(xiàn)的問題進行跟蹤處理。
嚴格評標專家管理。嚴格監(jiān)督評標專家行為，對未按招標文件規(guī)定進行評標、評分畸高或畸低、未對可能低于成本或者影響履約的異常低價投標和嚴重不平衡報價進行分析研判，對存在問題的評標專家，依法依規(guī)從嚴處理。
嚴厲打擊違法行為
重點查處招投標違法違規(guī)行為。重點打擊規(guī)避招標、虛假招標、串通投標、背離投標文件簽訂合同及不合理設(shè)置資格條件、業(yè)績門檻、信用指標等歧視潛在投標人行為。
嚴厲打擊違規(guī)承發(fā)包行為。重點打擊無證施工、任意壓縮合同工期、肢解發(fā)包、無（超）資質(zhì)承攬業(yè)務、轉(zhuǎn)包和違法分包、出借（掛靠）資質(zhì)、出具虛假報告等行為。
突出整治拖欠農(nóng)民工工資行為。重點打擊建設(shè)單位未向施工單位提供工程款支付擔保、未按月足額向農(nóng)民工工資專戶撥付人工費用，總承包單位未實行代發(fā)制度、未按月足額發(fā)放農(nóng)民工工資，參建單位未按規(guī)定實行實名制管理等違法違規(guī)行為。
實行市場現(xiàn)場兩場聯(lián)動檢查。各級各部門在市場監(jiān)督檢查中，對企業(yè)履行質(zhì)量安全責任情況一并進行監(jiān)督檢查。在施工現(xiàn)場的質(zhì)量安全監(jiān)督檢查中，對可能導致質(zhì)量安全問題的企業(yè)市場違法違規(guī)行為一并進行督促整改。
優(yōu)化市場發(fā)展環(huán)境
推廣評定分離制度。擴大工程建設(shè)項目招標投標評定分離使用范圍，探索制定完善本地區(qū)評定分離招標人定標規(guī)則（原則）。
緩解企業(yè)資金壓力。嚴格落實工程款支付擔保制度，因建設(shè)單位未提供工程款支付擔保導致拖欠農(nóng)民工工資的，依法依規(guī)進行處罰，記入信用記錄并限制其新建項目。全面推行施工過程結(jié)算，政府機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)工期超過一年的建設(shè)工程實行過程結(jié)算，進度款支付應不低于已完成工程價款的80%。
加快建設(shè)統(tǒng)一市場。在招標投標、信用評價中堅持對各類市場主體一視同仁、平等對待，推動實現(xiàn)不同地區(qū)之間信用評價結(jié)果、工程業(yè)績等企業(yè)信息的互通、互認、互用。
突出龍頭企業(yè)引領(lǐng)。鼓勵支持龍頭企業(yè)和重點項目在紅色工地創(chuàng)建、招標投標、工程承發(fā)包、施工過程結(jié)算、安全文明工地施工、智慧工地、保障農(nóng)民工工資支付等方面主動創(chuàng)設(shè)標桿，并依法依規(guī)優(yōu)先列入綠色監(jiān)管類別。
此外，方案還明確，強化部門共建共治。建立健全有關(guān)部門行政執(zhí)法銜接機制和聯(lián)動機制。暢通投訴舉報渠道，建立線索移交機制。