穿城而過(guò)的減河

馬頰河李家橋閘

樂(lè)陵碧霞湖水庫(kù)

□市水利局黨組書(shū)記、局長(zhǎng) 李守學(xué)

今年3月22日是第三十一屆“世界水日”，3月22日至28日是第三十六屆“中國(guó)水周”。聯(lián)合國(guó)確定2023年“世界水日”主題為“Accelerating Change”（加速變革）。我國(guó)紀(jì)念2023年“世界水日”“中國(guó)水周”活動(dòng)主題為“強(qiáng)化依法治水、攜手共護(hù)母親河”。

德州因黃河而名、因運(yùn)河而興，與水有著不解之緣。德州是大禹功成名就之地，“禹疏九河、其五在德”。西漢初年，徳水之畔設(shè)立了安德縣，取“德水安瀾”之意。元代京杭大運(yùn)河貫通，德州因漕運(yùn)而興；明清時(shí)期，德州成為全國(guó)最繁華的33個(gè)商業(yè)城市之一，被譽(yù)為“九達(dá)天衢、神京門(mén)戶”。新中國(guó)成立以來(lái)，德州人民多次加高加固黃河大堤，將秸料埽壩全部石化，戰(zhàn)勝了歷年黃河洪水；上世紀(jì)六七十年代，疏浚馬頰河、徒駭河，開(kāi)挖德惠新河、六五河、七一河等16條骨干河道，建成防洪體系，消除了境內(nèi)洪水隱患；七十年代，建成潘莊、李家岸、韓劉、豆腐窩4處大中型引黃灌區(qū)，使800萬(wàn)畝糧田用上了黃河水，保障了糧食穩(wěn)產(chǎn)增收；九十年代以來(lái)，建成丁東水庫(kù)等18座平原水庫(kù)，560萬(wàn)城鄉(xiāng)居民全部喝上安全的黃河水，我市成為全國(guó)第一個(gè)城鄉(xiāng)供水一體化城市。2021年，市委市政府立足德州人均水資源占有量?jī)H為全國(guó)人均水資源占有量10%、全省61%的缺水現(xiàn)實(shí)，堅(jiān)定落實(shí)“四水四定”，深入實(shí)施黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略，作出了全市域水系連通的重大決策，再次拉開(kāi)了德州水利大發(fā)展、大建設(shè)的序幕。2022年，全市完成水利投入41.5億元，增幅200%，全省第一。高標(biāo)準(zhǔn)編制了《德州現(xiàn)代水網(wǎng)規(guī)劃》，實(shí)施了“五化協(xié)同”城鄉(xiāng)供水現(xiàn)代化，開(kāi)展了“六個(gè)集成”節(jié)約集約用水改革，出臺(tái)了《德州市引黃干渠保護(hù)條例》，水利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的思路得到水利部、省水利廳的充分肯定。

水利關(guān)系國(guó)計(jì)民生，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性作用。當(dāng)前，我市正加快建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)市，全市水利系統(tǒng)要聚焦中國(guó)式現(xiàn)代化這一中心任務(wù)，深入貫徹落實(shí)黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以構(gòu)建現(xiàn)代水網(wǎng)體系、深度節(jié)水控水攻堅(jiān)、城鄉(xiāng)供水現(xiàn)代化、河湖生態(tài)治理保護(hù)等為抓手，堅(jiān)持事?tīng)?zhēng)一流、唯旗是奪，全面提升水安全保障能力，為中國(guó)式現(xiàn)代化德州實(shí)踐貢獻(xiàn)水利力量。

加快構(gòu)建“三通六帶”特色現(xiàn)代水網(wǎng)，爭(zhēng)創(chuàng)全省市級(jí)水網(wǎng)建設(shè)示范區(qū)

以5大干流、1500條支流、20座水庫(kù)為重點(diǎn)，加快構(gòu)建河河、河庫(kù)、庫(kù)庫(kù)互連互通，水資源保障帶、防洪除澇帶、生態(tài)宜居帶、水陸暢行帶、文化產(chǎn)業(yè)帶、數(shù)字賦能帶融合發(fā)展的“三通六帶”特色現(xiàn)代水網(wǎng)，努力實(shí)現(xiàn)“缺水城市不缺水、五十年一遇（洪水）無(wú)大災(zāi)、‘三通六帶’成品牌”。2023年，總投資46.5億元，實(shí)施42項(xiàng)省重點(diǎn)水利工程。建成一批標(biāo)桿工程。實(shí)施黃河、運(yùn)河兩河“牽手”西線貫通項(xiàng)目，打造“水、路、林、文、景”融合發(fā)展廊道。建設(shè)岔河、減河、南運(yùn)河28公里堤頂?shù)缆?，打造?guó)際馬拉松、自行車(chē)賽道。暢通骨干水網(wǎng)體系。實(shí)施徒駭河、馬頰河兩大干流，趙牛新河、篤馬河等9條中小河流治理，恢復(fù)河道行洪排澇標(biāo)準(zhǔn)，“提閘為河、落閘為庫(kù)”，增加雨洪資源攔蓄利用能力5000萬(wàn)立方米。實(shí)施關(guān)鍵配套工程。實(shí)施潘莊、李家岸、豆腐窩、頭屯4處大中型灌區(qū)節(jié)水改造，改善灌溉面積103萬(wàn)畝。治理馬減豎河，分流馬頰河上游來(lái)水。建設(shè)六五河箱涵，解決武城、夏津澇水外排問(wèn)題。推進(jìn)“五橫三縱”骨干河道堤頂路土路清零，助力建設(shè)濱水發(fā)展廊道。

實(shí)施節(jié)約集約用水“六個(gè)集成”改革，探索華北平原缺水地區(qū)水資源高效利用模式路徑

推進(jìn)水資源集成利用、工藝集成創(chuàng)新、科技集成引領(lǐng)、水價(jià)集成改革、水權(quán)集成交易、部門(mén)集成監(jiān)管六項(xiàng)集成改革，加快構(gòu)建水資源利用與發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間布局、人口總量等協(xié)調(diào)發(fā)展的新局。2023年，力爭(zhēng)萬(wàn)元GDP用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量較2020年分別下降12%、5%。大抓農(nóng)業(yè)節(jié)水，精準(zhǔn)分配農(nóng)業(yè)水權(quán)，探索實(shí)踐水權(quán)跨行業(yè)交易，落實(shí)超定額加價(jià)制度，增強(qiáng)農(nóng)民水商品意識(shí)，推動(dòng)齊河、寧津整縣域深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革成為全國(guó)試點(diǎn)。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)、水利聯(lián)手，骨干、田間統(tǒng)籌，一體規(guī)劃、建設(shè)、管理灌區(qū)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。全年農(nóng)業(yè)節(jié)水4400萬(wàn)立方米。提升工業(yè)節(jié)水，推動(dòng)石油、化工、鋼鐵、造紙、紡織等高耗水企業(yè)節(jié)水技改升級(jí)，打造5家“水效領(lǐng)跑者”和省級(jí)節(jié)水標(biāo)桿企業(yè)。實(shí)施平原縣全省區(qū)域綜合水價(jià)改革試點(diǎn)，探索非農(nóng)黃河水、長(zhǎng)江水統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一管理機(jī)制，帶動(dòng)消納長(zhǎng)江水1.05億立方米。建立水資源管理“一張網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)水資源取、用、排全過(guò)程大數(shù)據(jù)監(jiān)管。加快城鎮(zhèn)節(jié)水，調(diào)整城鎮(zhèn)居民用水階梯水量、水價(jià)，降低居民用水定額“天花板”。加快節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，力爭(zhēng)國(guó)家級(jí)節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)縣實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

推進(jìn)“五化協(xié)同”城鄉(xiāng)供水現(xiàn)代化，保持城鄉(xiāng)供水全國(guó)領(lǐng)先

探索實(shí)踐“五化協(xié)同”城鄉(xiāng)供水現(xiàn)代化模式，到“十四五”末，提前國(guó)家規(guī)劃10年實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水現(xiàn)代化，為全國(guó)平原地區(qū)城鄉(xiāng)供水現(xiàn)代化總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、探索路徑。一是一體化發(fā)展。2023年，續(xù)建開(kāi)工臨邑第二水庫(kù)、夏津北城水庫(kù)、齊河玉秀水庫(kù)、楊莊水庫(kù)4座水庫(kù)，增加供水能力5400萬(wàn)立方米；擇機(jī)實(shí)施寧樂(lè)慶水庫(kù)送水管道工程，解決引黃下游臨邑、寧津、樂(lè)陵、慶云4縣市8座水庫(kù)供水問(wèn)題；升級(jí)擴(kuò)容3座水廠、改造提升2500公里供水管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水提標(biāo)升級(jí)。二是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。制定城鄉(xiāng)供水標(biāo)準(zhǔn)化管理制度，年底前建立全國(guó)首個(gè)城鄉(xiāng)供水標(biāo)準(zhǔn)體系。三是專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。鞏固提升農(nóng)村供水管理服務(wù)到戶改革成果，建立統(tǒng)一管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管護(hù)制度、統(tǒng)一水價(jià)機(jī)制、統(tǒng)一監(jiān)督考核“四統(tǒng)一”專(zhuān)業(yè)化管理體系，像管理農(nóng)村用電一樣管理農(nóng)村用水。四是智慧化管理。建立城鄉(xiāng)供水全鏈條智慧管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“運(yùn)行自動(dòng)化、監(jiān)測(cè)信息化、管理智能化、服務(wù)移動(dòng)化”。五是法治化保障。出臺(tái)全省首個(gè)城鄉(xiāng)供水條例，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水由一個(gè)部門(mén)統(tǒng)一管理，提高政府監(jiān)管效能，增強(qiáng)群眾用水體驗(yàn)感。

打造河湖長(zhǎng)制升級(jí)版，構(gòu)建全域美麗幸福河湖

加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，變“分段治”為“全域治”，把每條河湖都打造成為造福人民的幸福河湖。一是增強(qiáng)治水合力。出臺(tái)全面強(qiáng)化優(yōu)化河湖長(zhǎng)制工作實(shí)施方案，聚焦“一個(gè)優(yōu)化、五個(gè)強(qiáng)化、十項(xiàng)任務(wù)”，構(gòu)建黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、流域統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)、科技賦能、社會(huì)共治的河湖管理保護(hù)新機(jī)制。二是創(chuàng)新管護(hù)模式。開(kāi)展全省引入保險(xiǎn)機(jī)制應(yīng)對(duì)水利工程運(yùn)行管護(hù)風(fēng)險(xiǎn)試點(diǎn)，探索全國(guó)首個(gè)集多類(lèi)型水利設(shè)施、水利工作人員及第三者責(zé)任賠償于一體的水利綜合保險(xiǎn)，保障水利設(shè)施長(zhǎng)效運(yùn)行及人員安全。三是建設(shè)幸福河湖。完成全域1559條（段）美麗幸福河湖建設(shè)任務(wù)，建設(shè)10條以上的省、市級(jí)美麗幸福示范河湖。抓好齊河縣全國(guó)水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)縣，打造全國(guó)縣域綜合治水示范樣板。四是修復(fù)水生態(tài)環(huán)境。統(tǒng)籌“節(jié)、控、換、補(bǔ)、管”措施，實(shí)施慶云縣國(guó)家級(jí)地下水超采綜合治理項(xiàng)目。開(kāi)展臨邑縣全省水土保持高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)基行動(dòng)綜合治理試點(diǎn)，探索平原地區(qū)生態(tài)清潔小流域治理模式。通過(guò)南水北調(diào)東線一期干線、潘莊引黃干渠，為大運(yùn)河補(bǔ)水約2億立方米，推進(jìn)大運(yùn)河生態(tài)環(huán)境復(fù)蘇，涵養(yǎng)恢復(fù)沿途地下水。