以檢察所能服務(wù)發(fā)展所需企業(yè)所盼
——德州檢察機(jī)關(guān)能動履職打造優(yōu)質(zhì)法治營商環(huán)境
□時立軍高忠祥
“我們企業(yè)是全國領(lǐng)先的科技研發(fā)型企業(yè)，在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面特別需要專業(yè)化的法律支持。”近日，全國人大代表、山東有研半導(dǎo)體材料有限公司總經(jīng)理張果虎對到企業(yè)走訪調(diào)研的市檢察院檢察長許勍說。
日前，市檢察院組織開展“優(yōu)化法治營商環(huán)境，送法護(hù)企促發(fā)展”服務(wù)周活動，組織全市檢察干警深入企業(yè)走訪，以帶案進(jìn)企業(yè)、上法治課等方式，了解企業(yè)法律所需，用心解決企業(yè)難點、痛點、堵點，以檢察能動履職用心打造優(yōu)質(zhì)法治營商環(huán)境。
涉案企業(yè)合規(guī)改革助力企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)
平原縣某工程有限公司是一家市政工程施工企業(yè)。今年1月，檢察機(jī)關(guān)正在推行的“涉案企業(yè)合規(guī)改革”，為該企業(yè)解決了一件關(guān)乎存亡的大事。
原來，該公司為解決資金問題，未經(jīng)有關(guān)部門依法批準(zhǔn)，涉嫌非法吸收公眾存款。審查起訴期間，平原縣檢察院對該公司開展企業(yè)合規(guī)考察，最終依法作出不起訴決定。
“我們依法查明，該企業(yè)在納稅、拉動就業(yè)、抗擊疫情和社會責(zé)任等方面都作出了重要貢獻(xiàn)，具有良好發(fā)展前景。而且企業(yè)和法定代表人均認(rèn)罪認(rèn)罰，能夠積極清退涉案款項且主動提交合規(guī)申請，承諾建立健全企業(yè)制度?！逼皆h檢察院副檢察長張振紅說。
該院還結(jié)合辦案，開展類案監(jiān)督，督促其他10家同類企業(yè)整改，由“一企”合規(guī)變“一起”合規(guī)。“通過企業(yè)合規(guī)，幫助‘帶病’企業(yè)‘司法康復(fù)’，既讓其受到應(yīng)有懲戒，又最大限度讓企業(yè)活下來、站起來?！逼皆h檢察院檢察長安小剛表示。
涉案企業(yè)合規(guī)改革是檢察機(jī)關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措，被德州市委列為“一把手營商環(huán)境項目”。德州檢察機(jī)關(guān)依法能動履職，對認(rèn)罪認(rèn)罰的涉企刑事案件，在督促涉案企業(yè)作出合規(guī)承諾并整改落實的同時，依法作出從輕處理決定，促進(jìn)企業(yè)合規(guī)守法經(jīng)營。截至目前，全市檢察機(jī)關(guān)共辦理涉企合規(guī)案件24件，其中注冊資金千萬元級以上企業(yè)11個，健全完善企業(yè)管理制度200余條，追贓挽損3444萬元。
我市還建立全省首個合規(guī)教育基地，打造“優(yōu)化營商環(huán)境”平臺，為企業(yè)提供“訂單式”服務(wù)。針對辦案中發(fā)現(xiàn)的監(jiān)管漏洞和普遍性問題，制發(fā)檢察建議10余份，幫助企業(yè)排查風(fēng)險點198項。將“刑事合規(guī)”與“行政合規(guī)”有效銜接，與行政監(jiān)管部門協(xié)作建立跟蹤回訪制度。今年初，我市檢察機(jī)關(guān)開展涉案企業(yè)合規(guī)改革試點項目獲評我市“一把手營商環(huán)境項目”改革優(yōu)秀項目，市檢察院在全市優(yōu)化營商環(huán)境動員大會上作了典型發(fā)言。
強(qiáng)力保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)為企業(yè)釋放司法紅利
“檢察機(jī)關(guān)及時制止了公司商業(yè)秘密的外泄，為公司挽回?fù)p失340余萬元，幫我們補(bǔ)齊了知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的漏洞?！庇沓鞘袡z察院在履職中發(fā)現(xiàn)本地一企業(yè)離職員工趙某侵犯公司商業(yè)秘密案件線索，引導(dǎo)偵查機(jī)關(guān)對趙某立案偵查。為查明公司損失數(shù)額，該院啟動自行補(bǔ)充偵查程序，承辦檢察官調(diào)閱25冊3000余頁賬證進(jìn)行核對，最終查明趙某侵犯商業(yè)秘密給公司造成的損失數(shù)額。趙某以侵犯商業(yè)秘密罪受到法律的懲處。
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新。德州檢察機(jī)關(guān)積極推行知識產(chǎn)權(quán)刑事、民事、行政、公益訴訟檢察集中統(tǒng)一履行，組建61人知識產(chǎn)權(quán)集中統(tǒng)一履職辦案團(tuán)隊，在中國（德州）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、市場監(jiān)管部門設(shè)立檢察工作站，與公安、法院、市場監(jiān)管局等建立信息通報共享、疑難案件會商等協(xié)作機(jī)制，主動圍繞創(chuàng)建京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心德州中心、國家高端體育裝備技術(shù)創(chuàng)新中心、國家和省科技示范工程等戰(zhàn)略，加大對信息技術(shù)、高端制造、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等重點領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。2022年以來，共批捕、起訴侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件24件34人，辦理相關(guān)監(jiān)督案件12件。
平原縣檢察院在辦理石某等人假冒注冊商標(biāo)案中，發(fā)現(xiàn)相關(guān)部門怠于履行注冊商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)職責(zé)，依法向相關(guān)部門發(fā)出行政公益訴訟訴前檢察建議，建議依法對石某等人侵犯知識產(chǎn)權(quán)的違法行為作出行政處理。
“檢察職能向前延伸一步，為企業(yè)釋放的司法紅利就會更多一點。我們通過能動履職推動和協(xié)助企業(yè)建立完善行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，提升技術(shù)創(chuàng)新能力和核心競爭力，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)全方位、多角度的保護(hù)?！笔袡z察院第三檢察部主任孫暖說。
護(hù)企直通車“一把手”工程為新區(qū)發(fā)展增添法治動能
日前，走進(jìn)位于天衢新區(qū)的宏圖建筑有限公司，眼前一派忙碌景象。“我們企業(yè)之前因工程款拖欠差點兒破產(chǎn)，能起死回生，還得感謝經(jīng)開區(qū)檢察院為企業(yè)開展的執(zhí)行監(jiān)督?！痹撈髽I(yè)負(fù)責(zé)人高興地說。
2021年下半年，因一筆大額工程款長期不能執(zhí)行到位，該企業(yè)資金鏈斷裂，到了半停產(chǎn)狀態(tài)。德州經(jīng)開區(qū)檢察院在走訪調(diào)研中了解情況后，立即啟動法律監(jiān)督程序，查詢關(guān)聯(lián)企業(yè)登記注冊情況、法院查封房產(chǎn)情況，調(diào)查取證行程達(dá)5000多公里，調(diào)取銀行交易明細(xì)上千筆，最終將欠款監(jiān)督執(zhí)行到位。
天衢新區(qū)是山東省設(shè)立的四個省級新區(qū)之一。德州經(jīng)開區(qū)檢察院自覺把“檢察芯片”植入發(fā)展大局，深入推進(jìn)檢察護(hù)企直通車“一把手”工程，在12309檢察服務(wù)中心設(shè)立涉企案件快速辦理“綠色通道”，向企業(yè)發(fā)放《法治體檢項目表》，開展一對一法治咨詢定制服務(wù)?！拔覀儤淅蚊棵删?、每起案件都是營商環(huán)境理念，以檢察履職‘硬舉措’打造法治化營商‘軟環(huán)境’，為新區(qū)企業(yè)發(fā)展增添法治動能?！钡轮萁?jīng)開區(qū)檢察院檢察長任少偉說。
該院在辦理一起買賣國家機(jī)關(guān)證件案中發(fā)現(xiàn)，新區(qū)某企業(yè)為12名工人辦理虛假建筑施工特種作業(yè)操作資格證和4張?zhí)摷偕矸葑C，并雇傭其入場施工，存在安全隱患，相關(guān)部門存在一定的監(jiān)管漏洞，極易引發(fā)安全責(zé)任事故，依法向相關(guān)部門發(fā)出企業(yè)安全生產(chǎn)檢察建議書，督導(dǎo)其開展安全隱患排查整改。
針對新區(qū)企業(yè)多、涉企法律糾紛多、侵害企業(yè)合法權(quán)益問題較多的情況，該院與山東涵諾律師事務(wù)所達(dá)成戰(zhàn)略合作協(xié)議，抽調(diào)7名骨干律師組成專業(yè)律師團(tuán)隊入駐檢察服務(wù)大廳，設(shè)立專門的企業(yè)律師服務(wù)中心，“檢律”聯(lián)合，發(fā)揮各自優(yōu)勢，加強(qiáng)協(xié)作配合，為全區(qū)企業(yè)提供法律政策、招商引資政策咨詢和服務(wù)，幫助企業(yè)進(jìn)行法律風(fēng)險分析、企業(yè)內(nèi)部管理法律服務(wù)、企業(yè)依法維權(quán)等。該中心成立以來，走訪企業(yè)20余家，與60余家企業(yè)建立法律服務(wù)關(guān)系，提供法律咨詢50余次，為企業(yè)發(fā)展提供了良好保障。