我市以數字改革為引領，加快新型智慧城市建設——

城有“智”“慧”生活

▲群眾利用齊河就業(yè)一件事大數據平臺了解招工信息

□本報記者鄧靜本報通訊員李祿超時曉東

日前，省大數據局公布2022年省級新型智慧城市優(yōu)秀案例，我市13個案例入選，涉及社會大救助、政務服務、農業(yè)生產、工業(yè)產業(yè)、交通出行等多個領域。去年，德州入圍中國數字城市百強榜，奪得中國開放數林指數綜合排名第一等多個獎項。在此背景下，數字改革撬動了我市多領域改革，解決了傳統(tǒng)手段難以解決的諸多問題。

黨的二十大報告提出，加強城市基礎設施建設，打造宜居、韌性、智慧城市。小到衣食住行，大到決策運行，城市有多智慧，人們的生活就有多便利。

貼近群眾、部門和企業(yè)需求，我市以數字改革賦能智慧城市建設，讓一個個跳躍的數據成為現代化治理的“新動力”，“慧”生活越來越具體可感地呈現在市民身邊。

數字賦能多方聯(lián)動解群眾“急難愁盼”

“橫向看，平臺打通了12345市民熱線、市委政法委等5個部門單位的數據；縱向看，形成了市、縣、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)動。群眾和企業(yè)訴求數據，都匯聚到這個平臺辦理。通過數據賦能，實現部門聯(lián)動，提供一站式服務，能有效解決矛盾糾紛?！?月25日，打開“一網統(tǒng)管、一辦到底”訴求解決集成平臺，市大數據局局長李楠說。

打開一個辦結企業(yè)訴求事項，反映的問題、辦理過程及結果都詳細記錄，企業(yè)對辦理結果表示滿意。從發(fā)現企業(yè)訴求到解決問題，形成了監(jiān)督、辦理閉環(huán)，實現了訴求快速解決。

當前，基層治理進入共建共治共享時代。“共建共治共享”意味著多元主體共同參與社會治理，智能化為多元參與開辟了

新空間。實現智能化，必須完善數據共享應用機制。

在統(tǒng)云、并網、聚數的基礎上，我市構建起市縣一體化大數據平臺，聯(lián)通全市部門1094個，接入市縣自建系統(tǒng)225個，匯聚政務數據32億條，在全省率先匯聚2億條水電氣和公共交通等公共數據，全面支撐數字化改革。

利用相關數據，我市建起跨層級、跨領域、跨部門的應用場景，“一網統(tǒng)管、一辦到底”解決群眾訴求正是數據深化共享應用成果的一項內容。

政務服務領域，群眾反映最強烈的問題之一是反復出具證明材料。為打通這一堵點，我市持續(xù)開展“無證明城市”建設，推進“減證辦”“免證辦”。

不帶營業(yè)執(zhí)照、不帶紙質材料，僅用20分鐘就辦完建筑業(yè)企業(yè)資質證書變更。4月6日，德州一家承攬工程裝修的企業(yè)體驗到了“無證明城市”建設帶來的便利。企業(yè)辦事人員用手機出示電子營業(yè)執(zhí)照后，窗口工作人員掃描電子證照上的二維碼，審批系統(tǒng)便同步讀取了企業(yè)的社會信用代碼、法人等信息，很快完成變更手續(xù)。

煩瑣事緣何實現簡單便捷辦？

市行政審批服務局副局長丁愷說：“借力‘無證明城市’建設，部門為企業(yè)群眾‘代勞’了諸多工作。具體說來，各級政府部門把歷史證照、證明材料進行電子化，并建立共享機制。辦事時，本來需要由群眾提交的證明證件材料，改由部門從系統(tǒng)里自動調取?！?/p>

目前，我市共匯聚了597類1593萬個電子證照數據，實現85類電子證照與實體證照同步制發(fā)。全市發(fā)布“減證”事項568項、“免證”事項19227項。德州“無證明城市”建設經驗做法被國辦《電子政務專刊》刊登。

“‘一網統(tǒng)管、一辦到底’‘舒心就醫(yī)’‘保醫(yī)通’等都是數字改革的場景，讓社會治理效能、政務服務效能變得數據化與可視化，使基層社會治理能力現代化、政務服務現代化成為現實。”李楠說。

城市有“大腦”治理變“智理”

以城市大腦為依托，近年來，我市不斷創(chuàng)新城市治理理念和方式，推動政府數字化、智能化運行，實現政府決策科學化、社會治理精準化、公共服務高效化。

“借助治超非現場執(zhí)法系統(tǒng)，全市31處非現場執(zhí)法路段貨車平均超限率由原先的6.2%下降至1%以內，遠低于國家規(guī)定2%的下限?！闭劶爸纬乾F場執(zhí)法模式，市交通運輸綜合執(zhí)法支隊副支隊長呂曉光感慨道：“如果像從前一樣，單靠人海戰(zhàn)術，是絕對實現不了的。”

作為山東“北大門”，德州是全省交通執(zhí)法領域“第一站”。過去，公路治超多采取人工定點執(zhí)法模式，在時間和空間上難以對超限車輛進行無縫監(jiān)管，不僅投入大、效率低、精準度差，同時執(zhí)法人員還承受較大的安全風險。治超非現場執(zhí)法讓這些難題迎刃而解。

在G105魯冀交界路段，記者看到，一輛輛大貨車川流不息，所有車輛通過治超非現場執(zhí)法系統(tǒng)中的多元路面感知設備，車輛的車牌、車型、總重等參數便會自動識別。正是有了它，車輛順暢有序，執(zhí)法省力高效。

“系統(tǒng)抓取的車輛信息，經過數據綜合分析篩查，超限車輛信息會自動上傳到違法處理系統(tǒng)，由執(zhí)法人員復核取證，讓執(zhí)法從人海戰(zhàn)術中解脫出來?！眳螘怨庹f。

目前，我市建成治超非現場執(zhí)法系統(tǒng)31處，基本覆蓋全市主要國省干線、縣鄉(xiāng)公路和重要貨物運輸通道。自2019年啟用以來，建成點位的平均超限率呈現逐年大幅度下降趨勢。

環(huán)境污染無法實時監(jiān)測預警、車輛亂停放等不文明行為時有發(fā)生、食品安全監(jiān)管難……這些城市“成長的煩惱”，需要投入大量人力解決，甚至是24小時堅守。2019年，德州城市“智慧中樞”——城市大腦正式建成啟用，搭建起共性能力支撐平臺，城市大腦調動數據“思考”，建起24小時不打烊的數字政府。

“智慧創(chuàng)城”平臺是依托城市大腦推出的應用場景之一，平臺利用視頻AI技術，復用全市4萬路視頻資源，通過市民隨手拍、數字城管、市民熱線、AI視頻分析4個渠道，綜合研判創(chuàng)城高頻事項、高頻區(qū)域，為全市創(chuàng)城工作提供數據支撐。

“哪里出現車輛違停？”“哪里有占道經營、店外經營現象？”……通過一塊屏幕就可以“一鍵知悉”。在實現創(chuàng)城24小時不下線的同時，也優(yōu)化了網格員配置。

社會大救助場景、市場監(jiān)管“一張圖”、安全生產“一張圖”、?；繁O(jiān)管“一張圖”、防火安全“一張圖”、防汛抗旱“一張圖”……如今在德州，類似的智慧場景覆蓋了社會治理的角角落落，一屏觀全市、一網管全城、一鍵全調度，正成為現實。

打通“末梢”數字服務送到家門口

“本來以為是胃疼，沒想到是心梗。遠程心電診斷救了我一命?！?月20日，寧津縣長官鎮(zhèn)賈莊村村民劉清巨說。

3天前，因為肚子疼痛難忍，72歲的劉清巨到村衛(wèi)生室就診。醫(yī)生懷疑是心臟問題，便使用智能心電檢查儀給他做了心電圖。

1分鐘后，檢查儀得出結果，借助“心電一張網”系統(tǒng)，將心電圖上傳至寧津縣人民醫(yī)院心電圖室。2分鐘后，縣人民醫(yī)院醫(yī)生打來電話，“這是急性廣泛前壁心肌梗死，馬上使用雙聯(lián)抗血小板藥物，立即轉診！”在縣人民醫(yī)院、村衛(wèi)生室安排下，劉清巨被送至縣人民醫(yī)院治療。

造影顯示，病人心血管近端堵塞嚴重。穿刺、通血管……經過治療，病人終于脫離了危險，此時距發(fā)病僅過了113分鐘。寧津縣人民醫(yī)院副院長張濤介紹，心梗的黃金救治時間是120分鐘之內，超過120分鐘，死亡率高達50%以上。

截至目前，“心電一張網”已在寧津縣鋪設站點248處，縣域急性心梗死亡率由原來的10%下降至2%。村（社區(qū)）衛(wèi)生室與醫(yī)院胸痛中心、急救中心聯(lián)動，從首次醫(yī)療接觸開始，將關鍵數據實時接入“心電一張網”大數據平臺，心電圖第一時間上傳到縣人民醫(yī)院，實現快速判讀、快速轉運、快速治療。該縣由此成為全國胸痛中心“心電一張網”首個縣級試點。

社區(qū)與居民日常生活息息相關。利用城市大腦資源，融合基礎業(yè)務系統(tǒng)，我市搭建數智社區(qū)開放服務平臺，上下協(xié)同發(fā)力，開展智慧社區(qū)提升攻堅行動。目前，德州市及7個縣市納入省四星級新型智慧城市建設試點，64個社區(qū)列入省級智慧社區(qū)試點。

齊河縣永嘉社區(qū)是該縣重點打造的智慧社區(qū)。在該社區(qū)，借助就業(yè)一件事大數據平臺，企業(yè)群眾可享受招工、信息匹配、培訓等全鏈條服務；在社區(qū)所轄的陽光一品小區(qū)，智慧化設施隨處可見：智能門禁精準記錄小區(qū)人員車輛通行情況、攝像頭全天候無死角監(jiān)控高空拋物、智慧桿柱實時對小區(qū)環(huán)境進行監(jiān)測……

小區(qū)居民的生活每天與“智慧”密不可分。以垃圾分類為例，居民利用手機上的愛山東齊河分廳“紅齊”社區(qū)智慧管理平臺，掃描智能垃圾分類箱上的二維碼，標示各類垃圾的箱口就會打開，投入垃圾，居民便能賺取積分，憑積分可到小區(qū)物業(yè)服務中心兌換肥皂、毛巾等多款日用品。

電動自行車進電梯是共性監(jiān)管難題，但在我市不少智慧社區(qū)，已杜絕這一現象。借助電梯內安裝的“防電動車上樓梯控系統(tǒng)”，有電動自行車進入電梯時，系統(tǒng)會自動識別，并發(fā)出語音警報，警告車輛離開電梯，同時電梯不關門、不啟動。

今年，我市將進一步擴大智慧社區(qū)建設范圍，年底前主城區(qū)基礎型及以上的智慧社區(qū)建成數量不少于100個。同時聚焦基層治理、醫(yī)療教育、養(yǎng)老服務等八大領域，組織各縣市區(qū)結合本地實際打造1項特色社區(qū)應用，形成“一點創(chuàng)新、全市復用”的格局。