德州市人民政府令

第13號(hào)

《德州市政務(wù)服務(wù)信用信息應(yīng)用辦法》已經(jīng)2023年10月27日市政府第56次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2023年12月2日起施行。

市長(zhǎng)朱開國(guó)2023年11月2日

第一條 為了規(guī)范信用信息在辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)中的應(yīng)用，提高政府服務(wù)效能，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》《山東省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《山東省社會(huì)信用條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)政務(wù)服務(wù)實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)用公民、法人或者其他組織（以下統(tǒng)稱申請(qǐng)人）的信用信息辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的活動(dòng)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

辦理直接涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、公共安全、金融業(yè)審慎監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)，直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全，以及重要涉外等風(fēng)險(xiǎn)較大、糾錯(cuò)成本較高、損害難以挽回的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，不適用本辦法。

本辦法所稱政務(wù)服務(wù)實(shí)施機(jī)關(guān)，是指負(fù)有政務(wù)服務(wù)職責(zé)的行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織。

本辦法所稱政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，是指依申請(qǐng)辦理的行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)。

第三條 政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)信用信息應(yīng)用工作，應(yīng)當(dāng)遵循依法、審慎、自愿、誠(chéng)信的原則，堅(jiān)持審管結(jié)合、各負(fù)其責(zé)，構(gòu)建以申請(qǐng)人信用為基礎(chǔ)的便利化政務(wù)服務(wù)模式。

第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)信用信息應(yīng)用工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決重大問(wèn)題。

政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施、統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)信用信息應(yīng)用工作。

發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)全市公共信用信息管理工作，加強(qiáng)公共信用信息平臺(tái)建設(shè)，依法歸集和披露公共信用信息。

政務(wù)服務(wù)實(shí)施機(jī)關(guān)按照各自職責(zé)做好政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)信用信息應(yīng)用工作。

第五條 可應(yīng)用申請(qǐng)人的信用信息進(jìn)行便利化辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，由政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)會(huì)同政務(wù)服務(wù)實(shí)施機(jī)關(guān)、行業(yè)主管部門共同研究論證后確定，實(shí)行清單管理和動(dòng)態(tài)調(diào)整，并向社會(huì)公開。

第六條 對(duì)于可應(yīng)用信用信息進(jìn)行便利化辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，申請(qǐng)人可以自主選擇是否應(yīng)用信用信息進(jìn)行便利化辦理。

申請(qǐng)人選擇應(yīng)用信用信息辦理的，信用核驗(yàn)通過(guò)后，享受信用信息應(yīng)用服務(wù)；不選擇應(yīng)用信用信息辦理或者信用核驗(yàn)未通過(guò)的，按照一般程序辦理。

第七條 應(yīng)用信用信息進(jìn)行便利化辦理包括容缺受理、告知承諾以及其他可以適用信用信息應(yīng)用的便利服務(wù)措施。

容缺受理，是指申請(qǐng)人缺少可容缺材料時(shí)，通過(guò)信用核驗(yàn)并簽訂容缺受理承諾書后，政務(wù)服務(wù)實(shí)施機(jī)關(guān)先行受理并履行一次性告知職責(zé)，申請(qǐng)人在承諾書載明的期限內(nèi)補(bǔ)齊補(bǔ)正相應(yīng)材料的工作機(jī)制。

告知承諾，是指申請(qǐng)人缺少可容缺材料或者暫未完全具備辦理?xiàng)l件時(shí)，通過(guò)信用核驗(yàn)后，政務(wù)服務(wù)實(shí)施機(jī)關(guān)履行一次性告知職責(zé)，申請(qǐng)人簽訂告知承諾書并按要求提交其他材料，政務(wù)服務(wù)實(shí)施機(jī)關(guān)當(dāng)場(chǎng)或者在承諾辦結(jié)時(shí)限內(nèi)辦結(jié)的工作機(jī)制。

第八條 適用容缺受理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，告知內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括補(bǔ)齊補(bǔ)正的材料、時(shí)限和方式，不實(shí)承諾的法律責(zé)任以及應(yīng)當(dāng)告知的其他內(nèi)容。

適用告知承諾的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，告知內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括事項(xiàng)設(shè)定依據(jù)、辦理?xiàng)l件、材料要求、不實(shí)承諾的法律責(zé)任，政務(wù)服務(wù)實(shí)施機(jī)關(guān)核查權(quán)力以及應(yīng)當(dāng)告知的其他內(nèi)容。

第九條 申請(qǐng)人選擇應(yīng)用信用信息進(jìn)行便利化辦理并作出承諾的，承諾內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括已知曉告知內(nèi)容，已符合相關(guān)條件，提供的材料真實(shí)有效，承諾內(nèi)容是真實(shí)意思表示，愿意承擔(dān)不實(shí)承諾和未履行承諾的法律責(zé)任等。

申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在承諾期限內(nèi)補(bǔ)齊補(bǔ)正申請(qǐng)材料或者達(dá)到承諾具備的相應(yīng)條件，履行承諾。申請(qǐng)人履行承諾情況記入信用記錄，作為事中事后監(jiān)管的重要依據(jù)。

第十條 政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦結(jié)前，申請(qǐng)人有合理理由的，可以撤回承諾書，撤回后該事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)按照一般程序辦理。

第十一條 采用告知承諾的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，政務(wù)服務(wù)實(shí)施機(jī)關(guān)作出辦理決定后，應(yīng)當(dāng)在核查時(shí)限內(nèi)通過(guò)在線核查、現(xiàn)場(chǎng)核查、協(xié)助核查等方式對(duì)申請(qǐng)人履行承諾情況實(shí)施核查。

依法需要通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、勘驗(yàn)等方式進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查的，政務(wù)服務(wù)實(shí)施機(jī)關(guān)與行業(yè)主管部門不一致時(shí)，由應(yīng)用信用信息辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單確定的部門實(shí)施。

無(wú)法通過(guò)在線核查、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式核查申請(qǐng)人履行承諾情況的，政務(wù)服務(wù)實(shí)施機(jī)關(guān)可以請(qǐng)求其他行政機(jī)關(guān)協(xié)助核查。

第十二條 政務(wù)服務(wù)實(shí)施機(jī)關(guān)與行業(yè)主管部門不一致的，對(duì)有明確規(guī)定承諾核查內(nèi)容納入事中事后監(jiān)管的事項(xiàng)，行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)監(jiān)管，并及時(shí)將監(jiān)管結(jié)果向政務(wù)服務(wù)實(shí)施機(jī)關(guān)反饋。

對(duì)免予核查的事項(xiàng)，行業(yè)主管部門要綜合運(yùn)用“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、智慧監(jiān)管等方式實(shí)施日常監(jiān)管。

第十三條 對(duì)采用容缺受理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，申請(qǐng)人未在承諾期限內(nèi)補(bǔ)齊補(bǔ)正申請(qǐng)材料，或者補(bǔ)齊補(bǔ)正不符合要求的，政務(wù)服務(wù)實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改；逾期不整改或者整改后仍不符合條件的，依法終止辦理。

對(duì)采用告知承諾的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，申請(qǐng)人實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符的，政務(wù)服務(wù)實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改；逾期不整改或者整改后仍不符合條件的，依法撤銷辦理結(jié)果。

第十四條 政務(wù)服務(wù)實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法采集、客觀記錄申請(qǐng)人履行承諾情況，并向公共信用信息平臺(tái)報(bào)送。

第十五條 申請(qǐng)人有不實(shí)承諾或者不履行承諾的，政務(wù)服務(wù)實(shí)施機(jī)關(guān)限制其享受容缺受理、告知承諾等便利化服務(wù)。

申請(qǐng)人被限制享受相關(guān)便利化服務(wù)，積極履行義務(wù)且在規(guī)定期限內(nèi)完成整改的，可以申請(qǐng)取消限制，政務(wù)服務(wù)實(shí)施機(jī)關(guān)自接到申請(qǐng)之日起五日內(nèi)核實(shí)。經(jīng)核實(shí)屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)取消。

第十六條 申請(qǐng)人實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符，構(gòu)成行政處罰的，依法給予行政處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。

政務(wù)服務(wù)實(shí)施機(jī)關(guān)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，不履行或者不適當(dāng)履行信用信息應(yīng)用工作職責(zé)的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；造成不良影響或者嚴(yán)重后果的，依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。

第十七條 本辦法自2023年12月2日起施行。