我市著力打造“德企行”執(zhí)法檢查智慧管理平臺,進(jìn)一步優(yōu)化法治營商環(huán)境——

執(zhí)法更規(guī)范了 企業(yè)負(fù)擔(dān)輕了

市市場監(jiān)管局工作人員持碼執(zhí)法。記者 楊戈 攝

□本報記者 于斌

“‘德企行’上線，不僅解決了企業(yè)‘一天接受幾次檢查’的窘境，還能線上對檢查結(jié)果進(jìn)行查詢，幫助我們及時糾錯、高效整改，太貼心了?！?1月30日，德州亞太集團(tuán)有限公司辦公室主任彭宇說。

當(dāng)天，“德企行”執(zhí)法檢查智慧管理平臺啟動，市市場監(jiān)管局和市應(yīng)急管理局先后在平臺上申請到德州亞太集團(tuán)有限公司開展執(zhí)法檢查。因平臺一天只批準(zhǔn)入企一次執(zhí)法申請，經(jīng)協(xié)商，兩家單位決定開展聯(lián)合檢查，為企業(yè)減輕了負(fù)擔(dān)。

今年以來，市司法局以優(yōu)化法治營商環(huán)境為動力，以利企便企安企為目標(biāo)，著力打造“德企行”執(zhí)法檢查智慧管理平臺，提升行政執(zhí)法水平，為全市高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)法治力量。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向 平臺應(yīng)運(yùn)而生

為何要打造“德企行”執(zhí)法檢查智慧管理平臺，能解決什么樣的問題？

“在行政執(zhí)法過程中，重復(fù)執(zhí)法檢查現(xiàn)象普遍存在?！笔兴痉ň謭?zhí)法監(jiān)督科科長王志偉介紹。由于缺乏有效的信息共享和協(xié)調(diào)機(jī)制，不同執(zhí)法部門往往會對企業(yè)在一天內(nèi)進(jìn)行多次檢查，給企業(yè)帶來困擾和負(fù)擔(dān)。

9月17日，《德州市涉企行政檢查管理辦法》《德州市企業(yè)分級分類監(jiān)管辦法》出臺，我市開始組織實(shí)施涉企執(zhí)法“一口登記”和聯(lián)合檢查，著力解決隨意檢查、重復(fù)檢查、多頭執(zhí)法等問題。同時，推行以信用風(fēng)險等級為依據(jù)的分級分類監(jiān)管，按照信用風(fēng)險等級將企業(yè)由低到高分為ABCD四類，不同類型采取不同監(jiān)管頻次，提升執(zhí)法監(jiān)管科學(xué)性和精準(zhǔn)性。“兩個辦法”的出臺，對全面規(guī)范入企檢查行為、有效減輕企業(yè)迎檢負(fù)擔(dān)具有重要意義。

為進(jìn)一步深化“兩個辦法”作用，“德企行”執(zhí)法檢查智慧管理平臺應(yīng)運(yùn)而生，通過信息化、智能化手段，可掃碼申請了解各部門檢查安排，進(jìn)行及時對接促成聯(lián)合執(zhí)法，整合執(zhí)法資源，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法部門之間協(xié)同管理和服務(wù)。

市司法局黨組書記、局長劉洪貴介紹，平臺建設(shè)前期，該局赴先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，結(jié)合德州實(shí)際，最終決定開發(fā)“德企行”平臺。

今年10月起，市司法局加快平臺建設(shè)進(jìn)度，經(jīng)與平臺技術(shù)公司多次磋商，確定平臺建設(shè)方案，積極協(xié)調(diào)市市場監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)局、市審批服務(wù)局等部門完成執(zhí)法主體、執(zhí)法人員、市場主體、檢查事項(xiàng)等數(shù)據(jù)的收集和錄入，申請政務(wù)云主機(jī)和外網(wǎng)IP，并按照規(guī)定要求對網(wǎng)站域名申請備案。目前，“德企行”平臺已匯集全市涉企行政檢查事項(xiàng)2778項(xiàng)，企業(yè)分級分類監(jiān)管事項(xiàng)1973項(xiàng)，錄入全市14198名執(zhí)法人員信息和56萬余個市場主體信息，實(shí)現(xiàn)了入企檢查事項(xiàng)全過程、清單化管理。

“平臺的正式運(yùn)營標(biāo)志著我市行政執(zhí)法更加規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化，對減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、提升執(zhí)法水平、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義?！眲⒑橘F說。

部門持碼執(zhí)法 檢查公開透明

“開展執(zhí)法檢查須在平臺申請，既減輕了企業(yè)接受重復(fù)檢查的負(fù)擔(dān)，也規(guī)范了執(zhí)法。”11月30日，市市場監(jiān)管局綜合執(zhí)法支隊(duì)特種設(shè)備大隊(duì)副大隊(duì)長黃新輝來到光明乳業(yè)（德州）有限公司，出示執(zhí)法檢查入企“通行碼”，光明乳業(yè)安全部經(jīng)理王永法掃碼確認(rèn)后便帶領(lǐng)執(zhí)法人員進(jìn)入車間進(jìn)行安全檢查。

“德企行”平臺設(shè)置了入企申請、亮碼入企、企業(yè)評價、結(jié)果公示、聯(lián)合檢查、緊急通道、分級分類監(jiān)管、手機(jī)定位、合規(guī)指導(dǎo)和評價反饋等功能模塊。據(jù)介紹，行政執(zhí)法部門入企檢查前，需要通過平臺申請入企“通行碼”，執(zhí)法人員只有持碼才能進(jìn)入企業(yè)開展檢查活動。對不同執(zhí)法部門申請同一天到同一企業(yè)檢查的，可通過平臺組織聯(lián)合檢查，實(shí)現(xiàn)“一日最多入企檢查一批次”。同時，針對投訴舉報、應(yīng)急處理等特殊情形，平臺開放“緊急通道”，確保了執(zhí)法檢查力度不減、勁頭不松、標(biāo)準(zhǔn)不降。

企業(yè)對入企執(zhí)法人員掃描“通行碼”后，可獲取被檢查企業(yè)名稱、檢查時間、執(zhí)法單位和人員、執(zhí)法檢查事由和事項(xiàng)以及法律法規(guī)依據(jù)、監(jiān)督舉報聯(lián)系方式等相關(guān)信息。執(zhí)法檢查結(jié)束后，被檢查企業(yè)可通過平臺查看檢查結(jié)果，對入企檢查人員是否規(guī)范著裝、是否出示執(zhí)法證件、是否吃拿卡要等入企檢查情況進(jìn)行評價，提出意見建議，有效規(guī)范涉企行政檢查行為。

“平臺啟動運(yùn)行后，市縣鄉(xiāng)三級執(zhí)法部門將通過平臺規(guī)范開展涉企執(zhí)法檢查活動，形成執(zhí)法檢查全過程、全鏈條電子留痕，將部門執(zhí)法行為放在陽光下監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)的良性互動?！眲⒑橘F說。一方面，執(zhí)法人員直接將檢查結(jié)果上傳平臺并向社會公示，增加了執(zhí)法檢查的透明度；另一方面，企業(yè)也可以通過平臺反饋行政執(zhí)法人員的執(zhí)法檢查情況，有效督促執(zhí)法部門執(zhí)法行為。此外，通過平臺智能化分析和預(yù)警，可精準(zhǔn)掌握執(zhí)法部門檢查的情況和趨勢，為執(zhí)法監(jiān)管部門提供更加全面和準(zhǔn)確的信息支持，減少過于集中檢查某些企業(yè)的情況發(fā)生，對促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法、推動依法行政和法治政府建設(shè)向縱深發(fā)展具有重要作用。

加大推廣力度 確保應(yīng)知盡知

“德企行”平臺要真正產(chǎn)生實(shí)效，必須進(jìn)一步加大推廣力度，不斷細(xì)化完善，提升應(yīng)用性和可操作性，真正起到提高執(zhí)法水平、優(yōu)化營商環(huán)境的作用。

10月27日，我市組織召開全市涉企執(zhí)法檢查推進(jìn)會議，對推動落實(shí)“兩個辦法”進(jìn)行安排部署，結(jié)合“德企行”平臺操作步驟，審議通過了《德州市涉企行政檢查工作通則》，優(yōu)化完善執(zhí)法人員涉企行政檢查工作流程?！啊锻▌t》從涉企執(zhí)法管理、規(guī)范執(zhí)法行為、改進(jìn)執(zhí)法方式、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督等方面，對執(zhí)法人員開展入企檢查工作環(huán)節(jié)進(jìn)行了規(guī)范細(xì)化，便于學(xué)習(xí)掌握和操作使用?！蓖踔緜フf。

“德企行”平臺啟用后，市司法局將持續(xù)加大平臺應(yīng)用推廣力度，擴(kuò)大企業(yè)知曉率，進(jìn)一步推動優(yōu)化營商環(huán)境和規(guī)范執(zhí)法重點(diǎn)任務(wù)，確保涉企執(zhí)法檢查工作取得實(shí)效。

抓平臺應(yīng)用，確保涉企執(zhí)法全部納入平臺監(jiān)管。全市執(zhí)法部門涉企執(zhí)法活動一律在平臺備案，持碼入企，掃碼評價，結(jié)果公示，嚴(yán)格按照“兩張清單”實(shí)施執(zhí)法檢查。

抓督導(dǎo)考核，確保各項(xiàng)制度政策落實(shí)到位。發(fā)揮日常監(jiān)督作用，及時檢查調(diào)度各部門應(yīng)用平臺情況，按照市政府領(lǐng)導(dǎo)要求，抓正反兩個典型，及時予以全市通報，平臺使用情況還將納入全市法治建設(shè)考核和政治生態(tài)考核。

抓政策宣傳，確保市場主體應(yīng)知盡知。通過報紙、廣播電視、網(wǎng)站、政務(wù)新媒體多種方式，開展涉企執(zhí)法檢查和智慧平臺應(yīng)用等宣傳活動，結(jié)合企業(yè)首席政務(wù)服務(wù)官，面向企業(yè)制作發(fā)放清單手冊和宣傳資料，做好涉企行政檢查和分級分類監(jiān)管制度的政策解讀，擴(kuò)大社會面影響，提升企業(yè)的參與度和知曉度，持續(xù)優(yōu)化法治營商環(huán)境。

“市司法局將進(jìn)一步落實(shí)好市委、市政府部署，精準(zhǔn)對標(biāo)一流營商環(huán)境建設(shè)要求，完善平臺功能設(shè)置，優(yōu)化數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，定期通報平臺推廣使用情況，完善制度機(jī)制，強(qiáng)化考核督導(dǎo)，積極營造安商、護(hù)商、興商的法治化營商環(huán)境，為市場主體放心投資、安心經(jīng)營、專心發(fā)展提供更加堅(jiān)實(shí)有力的法治保障。”劉洪貴說。