“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心建設(shè)全面提速

群眾安全感和滿意度進(jìn)一步提升

創(chuàng)新理念思路，持續(xù)推動(dòng)平安德州建設(shè)走深走實(shí)

堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”主題宣傳活動(dòng)山東行在我市啟動(dòng)

1 平安建設(shè)和掃黑除惡扎實(shí)推進(jìn)

2023年，市委政法委以建設(shè)更高水平的平安德州為目標(biāo)，以防范化解各類社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)隱患為重點(diǎn)，不斷推進(jìn)理念思路、體制機(jī)制、方法手段創(chuàng)新，持續(xù)推動(dòng)平安德州建設(shè)走深走實(shí)。

創(chuàng)新建立平安德州建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)工作制度，全市74個(gè)市直單位赴聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研走訪112次，協(xié)助解決平安建設(shè)領(lǐng)域問(wèn)題168個(gè)。各部門強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享，建立聯(lián)系點(diǎn)“平安指數(shù)”，通過(guò)動(dòng)態(tài)管理和分析研判，精準(zhǔn)識(shí)別發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問(wèn)題隱患，反饋聯(lián)系單位及時(shí)解決問(wèn)題。打掉惡勢(shì)力組織12個(gè)，抓獲涉惡組織成員142人，審結(jié)黑惡犯罪案件13件52人，查實(shí)處結(jié)涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問(wèn)題線索18起29人，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造平安穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，群眾安全感和滿意度進(jìn)一步提升。

2“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心建設(shè)全面提速

健全完善“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條服務(wù)”矛盾糾紛多元化解體系，加快構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理新格局。承辦堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”主題宣傳活動(dòng)山東行暨座談會(huì)，召開(kāi)全市推進(jìn)矛盾糾紛多元預(yù)防化解暨“最小應(yīng)急單元”工作會(huì)議，出臺(tái)《關(guān)于建強(qiáng)“一站式”矛盾糾紛多元化解功能的實(shí)施方案》及配套文件9個(gè)。

標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)1個(gè)市級(jí)、12個(gè)縣級(jí)、134個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“一站式”矛調(diào)中心，建立5151個(gè)村（社區(qū)）調(diào)委會(huì)，124個(gè)行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會(huì)，發(fā)展調(diào)解員1.7萬(wàn)余名。培育“德為民”矛盾糾紛多元化解品牌矩陣，以“融合資源、提高質(zhì)效、服務(wù)群眾、打造品牌”為方向，推動(dòng)各級(jí)各有關(guān)部門靶向發(fā)力。2023年以來(lái)，各級(jí)矛調(diào)中心化解矛盾糾紛5.4萬(wàn)余件，化解率達(dá)99%以上，我市在全省專項(xiàng)會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)介紹。

3 “五項(xiàng)機(jī)制”助推基層法治政府建設(shè)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是依法行政的最前沿，與人民群眾的聯(lián)系最密切、服務(wù)最直接。2023年，市司法局將司法所參與推動(dòng)基層法治政府建設(shè)作為法治德州建設(shè)的全局性基礎(chǔ)性工作，推動(dòng)司法所承接行政立法、合法性審查、行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議、誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法等工作。

建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政立法“四個(gè)一”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)合法性審查“四規(guī)范”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法監(jiān)督“四參與”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政復(fù)議“四環(huán)節(jié)”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“1+2誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”等“五項(xiàng)機(jī)制”，集成推動(dòng)司法所工作向基層法治建設(shè)的更廣領(lǐng)域、更深層次覆蓋延伸。目前全市司法所共參與開(kāi)展行政執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)120余次，收集線索意見(jiàn)273條，參與案卷評(píng)查和執(zhí)法人員培訓(xùn)420余場(chǎng)次。協(xié)助辦理行政復(fù)議案件62件，參與復(fù)議案件調(diào)解38起，轉(zhuǎn)交送達(dá)復(fù)議材料36份。

4 “企業(yè)信用修復(fù)”護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展

2023年，市法院秉持“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”理念，與市發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展“企業(yè)信用修復(fù)”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，在全市范圍內(nèi)組織開(kāi)展“企業(yè)信用修復(fù)”專項(xiàng)行動(dòng)。

將信用修復(fù)專項(xiàng)行動(dòng)納入“一把手營(yíng)商環(huán)境項(xiàng)目”，成立工作專班，建立信用臺(tái)賬，全市符合信用修復(fù)條件的企業(yè)601家，現(xiàn)均已修復(fù)完畢。同時(shí)，堅(jiān)持“因企制宜”，對(duì)有履行能力但拒不履行的被執(zhí)行人，持續(xù)加大失信懲戒力度，督促其及時(shí)履行義務(wù)。2023年以來(lái)，全市法院系統(tǒng)通過(guò)失信懲戒促使被執(zhí)行人自動(dòng)履行義務(wù)9655件，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)執(zhí)行人債權(quán)15.8億元，形成的專項(xiàng)報(bào)告得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。

5 多舉措發(fā)力護(hù)企安商

2023年，全市公安機(jī)關(guān)相繼推出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展十五條措施、服務(wù)保障重大項(xiàng)目重點(diǎn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三十條措施等務(wù)實(shí)之舉。

鍛造“快辦、辦好、群眾滿意”政務(wù)服務(wù)品牌，全市12個(gè)縣市區(qū)、10個(gè)“中心鎮(zhèn)”實(shí)現(xiàn)公安政務(wù)服務(wù)實(shí)體進(jìn)駐全覆蓋，形成“15分鐘公安辦證圈”。聚焦服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)、辦事效率快、作風(fēng)紀(jì)律強(qiáng)，全方位落實(shí)派出所全科民警“1+3”模式，推行“周六延時(shí)服務(wù)”舉措，實(shí)施“零門檻”申請(qǐng)落戶。

優(yōu)化交通物流保障，開(kāi)辟24小時(shí)貨運(yùn)保供通道，物流運(yùn)輸效率提高40%。健全道路交通管理首違警告、輕微免罰“兩張清單”。編制“涉企常見(jiàn)犯罪警示案例”，與3600余家企業(yè)商戶建立常態(tài)聯(lián)系，與243家“雙50強(qiáng)”企業(yè)、“種子”企業(yè)、“德州味”企業(yè)建立品牌保護(hù)戰(zhàn)略協(xié)作。

6 治安掌控能力全面提升

市公安局堅(jiān)持以回應(yīng)群眾關(guān)切為重點(diǎn)，全面提升治安掌控能力。2023年以來(lái)，破獲刑事案件起數(shù)、抓獲處理違法犯罪人員數(shù)、逮捕數(shù)，同比分別上升29.7%、18.9%、49.4%。著力辦好“提升農(nóng)村公路安全通行水平”民生實(shí)事，道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)在連年下降基礎(chǔ)上，又同比分別下降20.5%、7.6%。

深入打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，處置電詐預(yù)警指令138萬(wàn)余條，避免群眾損失9200余萬(wàn)元，破獲本地電詐案件、抓獲犯罪嫌疑人同比分別上升160.3%、56.6%，全市萬(wàn)人電詐警情數(shù)全省最低。創(chuàng)建校園“平安崗”，全市公安機(jī)關(guān)每天抽調(diào)民輔警4800余人次，在1505個(gè)護(hù)學(xué)崗準(zhǔn)時(shí)“上線”。

7 建立“德解決”行政爭(zhēng)議預(yù)防化解機(jī)制

2023年，市司法局積極打造“德解決”品牌，促進(jìn)行政爭(zhēng)議預(yù)防和實(shí)質(zhì)化解。組織8個(gè)重點(diǎn)市直部門成立德州市行政爭(zhēng)議預(yù)防化解工作專班，組織31名公職律師成立公職律師法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為專班提供“一對(duì)一”法律服務(wù)。

制定印發(fā)《關(guān)于建立行政爭(zhēng)議預(yù)防化解工作機(jī)制的意見(jiàn)》等一系列配套制度文件，探索建立十項(xiàng)機(jī)制，做到全程管控、精準(zhǔn)銜接。確定11個(gè)“德解決”最佳實(shí)踐培育項(xiàng)目、公布10件“德解決”最佳實(shí)踐案例暨行政復(fù)議優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型案例、評(píng)選十佳行政復(fù)議案卷。行政訴訟敗訴率同比降低6.85個(gè)百分點(diǎn)，復(fù)議后敗訴率為0，“德解決”行政爭(zhēng)議預(yù)防化解工作機(jī)制被確定為全省行政復(fù)議與應(yīng)訴工作創(chuàng)新示范項(xiàng)目。

8 獲評(píng)全省檢察機(jī)關(guān)“年度創(chuàng)新獎(jiǎng)”

確定禹城市為試點(diǎn)，將檢察建議回復(fù)、落實(shí)及效果納入法治建設(shè)考核，變征求意見(jiàn)為量化賦分，推動(dòng)檢察建議剛性落實(shí)，確保“辦理”“辦復(fù)”質(zhì)效雙提升，“高質(zhì)量檢察建議助力依法治市的新實(shí)踐”項(xiàng)目獲評(píng)（第五屆）全省檢察機(jī)關(guān)“年度創(chuàng)新獎(jiǎng)”，取得歷史性突破，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。

進(jìn)一步發(fā)揮試點(diǎn)作用，主動(dòng)融入共建共治共享社會(huì)治理新格局，積極拓寬檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督新領(lǐng)域，全市府檢聯(lián)動(dòng)第一次協(xié)調(diào)會(huì)議召開(kāi)，市檢察院與市政府建立府檢聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為社會(huì)治理法治化提供“檢察方案”，以“雙向奔赴”描繪法治德州“同心圓”。

9 檢察“一體化履職”硬舉措，打造服務(wù)“軟環(huán)境”

市檢察院依法服務(wù)保障德州“高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)突破年”，實(shí)施“檢察服務(wù)大局213工程”，推動(dòng)出臺(tái)服務(wù)意見(jiàn)18個(gè)，細(xì)化40個(gè)基層檢察院“一把手”項(xiàng)目。打造優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境檢察品牌，制定“四檢融合”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施意見(jiàn)，打造檢察護(hù)企直通車，連續(xù)2年“一把手營(yíng)商環(huán)境項(xiàng)目”獲評(píng)全市十佳。

做實(shí)做優(yōu)“一把手營(yíng)商環(huán)境項(xiàng)目”,打出“依法寬嚴(yán)相濟(jì)+合規(guī)改革+知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)”組合拳，辦理企業(yè)合規(guī)案件31件，其中8件為全省同罪名首例案件。省市縣三級(jí)檢察院合力辦理某公司民間借貸糾紛抗訴案，為企業(yè)挽回?fù)p失1527萬(wàn)元。向主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)制發(fā)檢察建議14份，健全完善管理制度109條，4個(gè)案例被評(píng)為省檢察院典型案例。

10 黃河生態(tài)城人民法庭正式揭牌成立

2023年11月1日，齊河縣法院黃河生態(tài)城人民法庭正式揭牌成立。這是全省首個(gè)以“黃河生態(tài)”命名帶獨(dú)立編制的環(huán)資專業(yè)法庭，實(shí)行刑事、民事、行政環(huán)資資源類案件“三合一”審判模式。

2023年以來(lái)，共審理黃河流域環(huán)境資源案件120件，其中依法審理11起全市黃河流域環(huán)境污染公益訴訟系列案件，處置污染物2900余噸，涉案標(biāo)的900余萬(wàn)元，涉案66人，以最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治守護(hù)黃河秀美安瀾。黃河生態(tài)城人民法庭榮獲全省法院環(huán)境資源巡回審判優(yōu)秀成果獎(jiǎng)，被確定為“德州市人大常委會(huì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)”。