我市堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，聚合力提升治理效能——

深化平安建設(shè) 共建和諧家園

社區(qū)“兩委”成員、網(wǎng)格員、物業(yè)公司、居民代表等多元主體參與基層治理

□本報(bào)記者 張明昭 本報(bào)通訊員 趙曼 任萬虎

近年來，我市持續(xù)深化全行業(yè)、多領(lǐng)域、全覆蓋平安創(chuàng)建活動(dòng)，聚焦黨建引領(lǐng)、全域布局、創(chuàng)新舉措，積極探索平安創(chuàng)建新路徑，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感。

黨建引領(lǐng)、壓實(shí)責(zé)任凝聚平安建設(shè)力量

我市堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿平安建設(shè)全過程各方面，進(jìn)一步理順市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)關(guān)系，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、上下貫通、層層推進(jìn)的三級(jí)治理體系。

發(fā)揮好市級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，統(tǒng)籌推進(jìn)市域內(nèi)各級(jí)黨委切實(shí)履行保一方平安的政治責(zé)任，發(fā)揮好總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，研究解決重大問題。將爭(zhēng)創(chuàng)“平安中國(guó)示范市”寫入市第十六次黨代會(huì)報(bào)告，納入“十四五”規(guī)劃，列為市委政治生態(tài)“一號(hào)工程”項(xiàng)目，壓緊壓實(shí)各方責(zé)任，凝聚強(qiáng)大工作合力。建立平安德州創(chuàng)建聯(lián)席會(huì)議制度，下設(shè)4個(gè)專項(xiàng)組，出臺(tái)6項(xiàng)工作制度，構(gòu)建起橫向協(xié)作、縱向貫通的領(lǐng)導(dǎo)體系。

發(fā)揮好縣級(jí)組織實(shí)施作用，不斷優(yōu)化縣級(jí)機(jī)構(gòu)職能體系，圍繞社會(huì)治理和矛盾糾紛多元預(yù)防化解工作目標(biāo)，制定實(shí)施方案、壓實(shí)各方責(zé)任、聚焦解決突出問題、組織推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。將平安建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同考核，制定縣（市、區(qū)）高質(zhì)量發(fā)展考核平安創(chuàng)建細(xì)則，將平安創(chuàng)建工作納入全市政治生態(tài)考核體系，列入年度縣（市、區(qū)）政法委書記述職評(píng)議內(nèi)容。

發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)強(qiáng)基固本作用。進(jìn)一步強(qiáng)化基層黨組織在統(tǒng)籌基層社會(huì)治理和公共服務(wù)職能中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把區(qū)域內(nèi)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下沉的優(yōu)勢(shì)，在全市建立1.3萬個(gè)網(wǎng)格黨組織、1480個(gè)“紅色驛站”，真正把黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)建優(yōu)勢(shì)。

全域布局、以點(diǎn)帶面拓展平安建設(shè)廣度

調(diào)動(dòng)多方資源參與治理，集思廣益，群策群力，實(shí)現(xiàn)跨業(yè)務(wù)、跨部門、跨層級(jí)、跨區(qū)域、跨系統(tǒng)的合力，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。

制定《德州市平安單位創(chuàng)建工作實(shí)施方案》，建立“三張清單”，正向“清單”涵蓋7大類21項(xiàng)任務(wù)，負(fù)面“清單”囊括預(yù)防發(fā)生的36類負(fù)面事項(xiàng)，否定“清單”包括4個(gè)直接取消評(píng)定資格事項(xiàng)，2023年度市直機(jī)關(guān)創(chuàng)建申報(bào)率達(dá)100%。實(shí)行“6+N”創(chuàng)建模式，即持續(xù)推進(jìn)平安校園、平安醫(yī)院、平安交通等傳統(tǒng)6大行業(yè)創(chuàng)建，鼓勵(lì)“兩新”組織、平安物業(yè)、平安寄遞物流等N個(gè)行業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)建。截至目前，全市平安創(chuàng)建活動(dòng)共覆蓋34個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域，5萬多個(gè)單位、企業(yè)參與創(chuàng)建活動(dòng)，平安學(xué)校、醫(yī)院、景區(qū)等創(chuàng)建驗(yàn)收率超過85%。市級(jí)出臺(tái)四年行動(dòng)方案，穩(wěn)步推動(dòng)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)聯(lián)創(chuàng)，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)“陵縣做法”，在全市打造“德為民”矛盾調(diào)解品牌，矛盾調(diào)解成功率達(dá)99%以上。培育縣域平安創(chuàng)建亮點(diǎn)，形成樂陵“樂安樂創(chuàng)”、臨邑“平安添異彩”等特色做法。扎實(shí)開展平安“五零”村（社區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，全市創(chuàng)建成功率達(dá)88.6%。

在職黨員亮身份、作表率。進(jìn)一步明確機(jī)關(guān)黨員干部的定位屬性、職責(zé)任務(wù)，建立完善在職黨員社區(qū)報(bào)到、登記、公示制度，隨時(shí)聽從組織召喚參與社區(qū)治理。

社區(qū)群眾齊參與、善自治。充分發(fā)揮村委會(huì)、居委會(huì)自治功能，吸納社區(qū)內(nèi)老干部、老教師、老戰(zhàn)士、老專家、老模范等“五老”人員牽頭引領(lǐng)作用，組織社區(qū)內(nèi)有經(jīng)驗(yàn)、有熱心、有威望的群眾組建自治組織，引導(dǎo)廣大群眾主動(dòng)參與基層治理。

紅色物業(yè)當(dāng)先鋒、筑堡壘。把“紅色物業(yè)”建設(shè)工作作為黨建考核內(nèi)容，明確考核標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)社區(qū)黨組織統(tǒng)籌、物業(yè)公司和業(yè)主委員會(huì)共治的“三位一體”協(xié)同運(yùn)作，切實(shí)發(fā)揮好黨組織的制度優(yōu)勢(shì)，破解物業(yè)問題沒人管、管不了等問題，進(jìn)一步提高人民群眾生活質(zhì)量。

創(chuàng)新舉措、親民為民提升平安建設(shè)質(zhì)效

我市始終堅(jiān)持“以人民為中心”的社會(huì)治理理念，聚焦群眾所需所盼，解民憂、紓民困、暖民心，積極發(fā)揮人民群眾主體作用，構(gòu)建過程由人民群眾參與、成果與人民群眾共享的平安創(chuàng)建格局。

組織開展平安建設(shè)群眾滿意度調(diào)查活動(dòng)，全市“平安創(chuàng)建”知曉率達(dá)94.4%。廣泛征求意見，向平安建設(shè)創(chuàng)建行業(yè)主管部門和縣（市、區(qū)）印發(fā)《平安創(chuàng)建活動(dòng)群眾意見轉(zhuǎn)辦函》和一封信，收集工作建議121條。建立平安德州建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)制度，確定74個(gè)市直單位對(duì)134個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行平安建設(shè)幫扶指導(dǎo)。截至目前，市直機(jī)關(guān)共開展下沉幫扶調(diào)研81次，解決平安建設(shè)方面問題102個(gè)。

打造“德為民”市縣鄉(xiāng)村多層級(jí)的品牌集群，逐步實(shí)現(xiàn)“一縣一品牌、一鄉(xiāng)一特色、一村一亮點(diǎn)”，讓群眾少跑腿、好辦事。發(fā)揮群眾社會(huì)治理“吹哨人”作用，大力推廣“微連心”小程序，打通全鏈條群眾訴求反映和解決渠道。建立鎮(zhèn)街、部門線上“協(xié)同智治”模式，通過網(wǎng)格化治理大平臺(tái)，精準(zhǔn)匹配辦理層級(jí)和責(zé)任單位，確保限時(shí)解決。健全完善干部首問責(zé)任機(jī)制、市縣鄉(xiāng)村四級(jí)民情分析會(huì)商機(jī)制、“網(wǎng)格＋調(diào)解”機(jī)制、訴求代辦服務(wù)機(jī)制，形成“民有所呼、我有所應(yīng)”的治理模式。

將平安創(chuàng)建活動(dòng)與人居環(huán)境整治、美麗庭院建設(shè)、反詐騙安全知識(shí)宣傳等工作結(jié)合，組建平安建設(shè)志愿者隊(duì)伍，吸納社會(huì)團(tuán)體、公益組織、民間力量參與創(chuàng)建活動(dòng)。建立“德州市平安消費(fèi)預(yù)警及信用監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)”，充分運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，防范化解預(yù)付費(fèi)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患。用好新媒體平臺(tái)，組織各部門單位在微信、微博等新媒體平臺(tái)開設(shè)專欄，累計(jì)刊發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)稿件3萬余篇次，積極營(yíng)造共創(chuàng)共治共享的平安創(chuàng)建氛圍。