□記者董建新 通訊員韓樹盛 任萬虎

近日，我市印發(fā)《德州市政法機關(guān)依法保護民營企業(yè)合法權(quán)益十條措施》，要求相關(guān)單位嚴(yán)格落實措施要求，支持民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

“此次出臺的《十條措施》，重點針對企業(yè)面臨的‘急難愁盼’問題，從護商、安商、惠商等角度提出了具體舉措?！笔形ㄎ睍涄w攀介紹，《十條措施》聚焦嚴(yán)厲打擊涉企違法犯罪活動、及時高效化解民營企業(yè)矛盾糾紛、嚴(yán)格規(guī)范涉及民營企業(yè)執(zhí)法司法行為、減少查封扣押凍結(jié)措施對企業(yè)的影響、依法保護民營企業(yè)的自主經(jīng)營權(quán)、依法保護民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)、幫助民營企業(yè)提高安全防范能力、深化涉及民營企業(yè)“放管服”改革、健全民營企業(yè)法律服務(wù)機制、暢通涉企不規(guī)范司法行為反映渠道，堅決維護企業(yè)合法權(quán)益，切實保障企業(yè)守法合規(guī)經(jīng)營，進一步激發(fā)民營經(jīng)濟的發(fā)展動能。

護商：打擊涉企違法犯罪，化解民企矛盾糾紛

“法治是最好的營商環(huán)境，依法平等保護民營經(jīng)濟是政法機關(guān)義不容辭的責(zé)任。”趙攀表示，《十條措施》對守護民營企業(yè)健康發(fā)展，嚴(yán)厲打擊涉企違法犯罪活動等作出明確部署。

根據(jù)要求，我市常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，依法嚴(yán)厲打擊壟斷經(jīng)營、強攬工程、欺行霸市、敲詐勒索等黑惡勢力及其“保護傘”。依法快查快處故意傷害、非法拘禁、誹謗等侵犯民營企業(yè)家人身權(quán)利的犯罪，依法打擊和防范民營企業(yè)從業(yè)人員利用職務(wù)便利挪用資金、職務(wù)侵占、受賄、行賄等違法犯罪行為，及時向企業(yè)提出防范對策和工作建議。

針對民營企業(yè)矛盾糾紛，我市要求依托“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心，加強涉民營企業(yè)矛盾糾紛排查，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，及時開展調(diào)處。推進人民調(diào)解工作，加強行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)，建立適合民營經(jīng)濟特點的多元糾紛解決機制。完善與住建、仲裁委、工商聯(lián)等部門的訴調(diào)對接機制，推進各行業(yè)性調(diào)解組織入駐人民法院調(diào)解平臺。針對追索勞動報酬、確認(rèn)勞動關(guān)系、工傷保險待遇糾紛等多發(fā)勞動爭議，加強糾紛調(diào)解力度。

對于如何做到“護企不擾企”，《十條措施》提出明確要求，把握法律政策界限，防止因適用法律不當(dāng)影響民營企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性。開展“檢察護企”專項行動，加強對涉企案件、經(jīng)濟犯罪案件的立案監(jiān)督，加強對利用刑事手段插手民事、經(jīng)濟糾紛的監(jiān)督，加大對涉企民事生效裁判和執(zhí)行案件監(jiān)督力度。運用“德企行”平臺規(guī)范涉企執(zhí)法檢查行為，推廣行政執(zhí)法領(lǐng)域綜合查一次、非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法做法。制定年度行政執(zhí)法監(jiān)督計劃，組織開展重點執(zhí)法領(lǐng)域?qū)ｍ棻O(jiān)督。

安商：審慎包容，保護民企自主經(jīng)營權(quán)

“《十條措施》始終堅持依法行政、公開透明、教管結(jié)合的工作思路，以推進包容審慎監(jiān)管為抓手，深化精細化執(zhí)法，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，目的是支持市場主體健康發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境?！壁w攀表示。

根據(jù)要求，要減少查封扣押凍結(jié)措施對企業(yè)的影響，嚴(yán)格規(guī)范涉產(chǎn)權(quán)強制性措施，堅決防止超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時限查封扣押凍結(jié)財產(chǎn)。對已經(jīng)查封扣押凍結(jié)的，及時進行審查，確與案件無關(guān)的，迅速解除有關(guān)措施。對不宜查封扣押凍結(jié)的經(jīng)營性涉案財物，在保證司法活動正常進行并采取必要的保值保管措施的同時，可以允許有關(guān)當(dāng)事人繼續(xù)合理使用，最大限度地減少對民營企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。

保護民營企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)，按照平等保護、依法履職、主動服務(wù)的原則，依法妥善處理涉及民營企業(yè)的各類民商事、行政案件，支持民營企業(yè)合理訴求。建立涉企破產(chǎn)府院常態(tài)化聯(lián)席會議機制，妥善處理困境企業(yè)“生命周期”末端治理，推進困境企業(yè)市場化救治工作。對于暫時經(jīng)營困難但具有發(fā)展?jié)摿Φ拿駹I企業(yè)，綜合運用重整、和解等手段，全力挽救危困民營企業(yè)，促進生產(chǎn)要素優(yōu)化組合和民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

綜合運用民事、行政和刑事司法保護手段，創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)司法保護機制，加大對侵犯民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)行為的懲治力度。嚴(yán)厲打擊侵犯商業(yè)秘密犯罪行為，強化商業(yè)秘密辦案指導(dǎo)，完善知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)調(diào)查官、特邀檢察官助理制度。加強知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)類案件審判標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化建設(shè)，構(gòu)建部門聯(lián)動機制，強化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護。

幫助民營企業(yè)提高安全防范能力，建立民營企業(yè)風(fēng)險隱患防范機制，定期向企業(yè)通報涉企經(jīng)濟犯罪形勢特點和經(jīng)營風(fēng)險。常態(tài)化開展經(jīng)濟金融風(fēng)險排查和專項整治，及時進行風(fēng)險預(yù)警，指導(dǎo)企業(yè)加強防范、化解隱患。加強立體化社會治安防控體系建設(shè)，加強企業(yè)周邊巡邏防范和治安整治。推進涉案企業(yè)合規(guī)改革試點，督促符合條件的涉案企業(yè)作出合規(guī)承諾、切實加以整改。開展涉經(jīng)營主體行政違法行為監(jiān)督，規(guī)范經(jīng)營主體行為，保護經(jīng)營主體權(quán)益。

惠商：深化“放管服”改革，健全法律服務(wù)機制

拓寬“互聯(lián)網(wǎng)+”公安政務(wù)服務(wù)平臺功能；推出更多“掃碼辦”“零材料辦”業(yè)務(wù)……措施對深化涉及民營企業(yè)“放管服”改革各項舉措進行部署，要求對涉及民營企業(yè)的行政審批事項進一步減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用，構(gòu)建“網(wǎng)上辦為主、自助辦為輔、窗口辦兜底”服務(wù)體系。開通檢察機關(guān)涉企事項辦理“綠色通道”，實現(xiàn)電話辦、網(wǎng)上辦、視頻辦。法院系統(tǒng)對全流程訴訟服務(wù)事項實行“一網(wǎng)通辦”，推動企業(yè)辦事“最多跑一次”“一次不用跑”。

同時，建立政法機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系民營企業(yè)、行業(yè)協(xié)會（商會）及聽取民營企業(yè)家意見制度。聚焦企業(yè)需求，建立健全企業(yè)困難和問題協(xié)調(diào)解決機制、幫扶和支持機制。組建“民企名優(yōu)律師服務(wù)團隊”，為企業(yè)開展專項法律服務(wù)。整合公共法律服務(wù)資源，打造“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務(wù)”平臺，持續(xù)開展“1+7+ X”惠企法律服務(wù)。

充分發(fā)揮法院12368、檢察機關(guān)12309、公安機關(guān)12389和司法行政機關(guān)12348等熱線作用，全天候受理企業(yè)訴求。加強與統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)等部門的溝通，發(fā)揮民營經(jīng)濟領(lǐng)域司法突出問題協(xié)同解決工作機制的作用。針對企業(yè)反映強烈的信訪訴求和司法突出問題，開展常態(tài)化執(zhí)法司法規(guī)范化檢查，加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。

“下一步，我們將把《十條措施》作為一項重要任務(wù)來抓，不斷提高全市政法系統(tǒng)依法保障和服務(wù)民營企業(yè)健康發(fā)展的能力和水平?！笔形ㄎ鞒秩粘９ぷ鞯母睍浽S健表示。