原標(biāo)題：深入推進(jìn)“高效辦成一件事”——我市不斷提升政務(wù)服務(wù)效能，最大限度利企便民

在市政務(wù)服務(wù)大廳，工作人員為申請人提供“企業(yè)設(shè)立一件事”幫辦代辦服務(wù)。 楊鵬攝

□記者鄧靜 通訊員楊鵬楊珊珊

“高效辦成一件事”是時下政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的高頻詞。

今年國務(wù)院政府工作報(bào)告提出，“全面提高行政效能”“以推進(jìn)‘高效辦成一件事’為牽引，提高政務(wù)服務(wù)水平”。年初，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》。

我市企業(yè)群眾，對“高效辦成一件事”早已有切切實(shí)實(shí)的感受。自2021年起，德州開始探索將群眾和企業(yè)各種辦理事項(xiàng)，整合成出生、上學(xué)、開辦企業(yè)等用戶視角的“一件事”，推出群眾和企業(yè)全生命周期“一件事”服務(wù)，并且持續(xù)迭代升級。多年來德州全面深化政務(wù)服務(wù)改革與此次國家層面改革的主線一脈相承。

立足服務(wù)視角 一攬子事一次辦

不久前，樂陵市民何捷電話咨詢自己的退休手續(xù)如何辦理，被窗口工作人員告知：“您的退休申請，單位已網(wǎng)上提交，請安心等待，養(yǎng)老金下個月便可正常領(lǐng)取?！?/p>

“真方便！以前我姐退休時，跑了好幾個部門，交了一堆材料。”何捷感嘆。而這得益于我市推出的高效辦成退休“一件事”?！耙患隆睂⒄?wù)服務(wù)從以部門權(quán)限為主的辦事視角，轉(zhuǎn)向了群眾需求為主的服務(wù)視角。

“一件事”指什么？市行政審批服務(wù)局局長王擁軍表示，對群眾而言，“一件事”就是個人生老病死、上學(xué)、就業(yè)、退休等經(jīng)歷中的一種。但在政務(wù)服務(wù)管理中，每一種都包含多項(xiàng)許可、涉及不同的部門。以退休為例，涉及人社、醫(yī)保和住房公積金等部門的多個審批事項(xiàng)，部門多、事項(xiàng)繁，經(jīng)常讓申請人“手忙腳亂”。歸結(jié)為“一件事”后，實(shí)現(xiàn)“一攬子事一次辦”，在一個窗口或是網(wǎng)上提交就能辦理。

“一件事”跟以往各地推出的“最多跑一次”“只進(jìn)一扇門”等政務(wù)服務(wù)有何不同？

記者了解到，“最多跑一次”“只進(jìn)一扇門”多數(shù)情況下指在辦理“單項(xiàng)事”時只跑一次，可能只涉及單個行業(yè)主管部門。此前，各部門探索各種事項(xiàng)減材料、減環(huán)節(jié)，往往是部門覺得“減到底了”，但群眾辦事獲得感并不明顯。按“一件事”梳理后發(fā)現(xiàn)，各關(guān)聯(lián)事項(xiàng)之間有材料可以共享、有環(huán)節(jié)可以并聯(lián)，又可以進(jìn)一步優(yōu)化提升。

“按照企業(yè)和群眾所需去改，‘一件事’找準(zhǔn)了政務(wù)服務(wù)改革的切入點(diǎn)，切口小，撬動大?！蓖鯎碥娬f。

近年來，我市在落實(shí)國務(wù)院辦公廳兩批21個“一件事”和省政府辦公廳100個“一件事”基礎(chǔ)上，直面企業(yè)和群眾辦事痛點(diǎn)，圍繞服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，推出40個德州特色“一件事”集成服務(wù)場景，涵蓋投資經(jīng)營、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)支持、人才服務(wù)、民生保障和居民消費(fèi)6大板塊，涉及10個牽頭部門的145個政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。 （下轉(zhuǎn)2版）線下“只進(jìn)一門” 線上“一網(wǎng)通辦”

7月19日，在德城區(qū)天衢街道便民服務(wù)中心，通過開辦餐飲店“一件事”窗口，德城區(qū)楊洋羊湯店負(fù)責(zé)人楊洋當(dāng)場領(lǐng)取了食品經(jīng)營許可證、戶外招牌設(shè)施設(shè)置同意書領(lǐng)取憑證，實(shí)現(xiàn)了群眾眼中“一件事”一次辦。

線下“只進(jìn)一門”的同時，很多高頻事項(xiàng)也實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上辦、掌上辦，不見面即能辦成“一件事”。

“只進(jìn)一門”，關(guān)鍵在部門協(xié)同。在盡可能將“一件事”涉及的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)列入聯(lián)辦范圍后，我市按照“首個辦理單位為牽頭單位”的原則，明確“一件事”改革牽頭單位。牽頭單位帶頭改革，協(xié)同部門鼎力協(xié)作，突破體制機(jī)制束縛、突破原有工作程序，將分屬不同單位的多個事項(xiàng)合成由“一個政府”辦理的“一件事”。

如今，在市縣鄉(xiāng)三級政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，“一件事”專窗、“一件事”專區(qū)隨處可見。

“一網(wǎng)通辦”，核心在打通數(shù)據(jù)。在山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)德州站，我市搭建“高效辦成一件事”專區(qū)申報(bào)模塊，為高效辦理提供有力支撐。同時依托政務(wù)服務(wù)外網(wǎng)公共服務(wù)域，建立鏈?zhǔn)綄徟嗖块T聯(lián)辦平臺，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)在不同部門間流轉(zhuǎn)。

在并向發(fā)展、歸集關(guān)聯(lián)“單項(xiàng)事”的同時，德州的“一件事”改革還實(shí)現(xiàn)縱向發(fā)展，串聯(lián)起企業(yè)從開辦到注銷、個人從出生到身后的各個重要階段。

日前，在德州市政務(wù)大廳企業(yè)全生命周期集成服務(wù)專區(qū)，袁冬前來申請開設(shè)醫(yī)院。只提交了11項(xiàng)材料、用時5天，他便拿到醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證、放射診療許可證、麻精印鑒卡等3個證書，而以前辦理這些證書至少需要40個工作日。當(dāng)天，通過提交“容缺辦理”承諾書，袁冬還辦理了207位醫(yī)師、護(hù)士的執(zhí)業(yè)證書。

袁冬享受的一站式服務(wù)體驗(yàn)，得益于市行政審批服務(wù)局推出的企業(yè)全生命周期集成改革。

作為“一件事”改革的升級版，通過建立線下線上企業(yè)全生命周期集成服務(wù)專區(qū)，我市將企業(yè)從開辦到注銷過程中涉及的高頻事項(xiàng)進(jìn)行系統(tǒng)集成，有效整合精簡事項(xiàng)表單、申請材料和辦事流程，實(shí)現(xiàn)涉企事項(xiàng)“集成辦、一網(wǎng)辦、專區(qū)辦、智能辦、合力辦”。

線下“只進(jìn)一門”，線上“一網(wǎng)通辦”，讓企業(yè)群眾多部門、多窗口、多次跑變?yōu)橐徊块T、一窗口、零次跑。

基本服務(wù)更便利 增值服務(wù)更走心

《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》提出“關(guān)聯(lián)事項(xiàng)集成辦、容缺事項(xiàng)承諾辦、異地事項(xiàng)跨域辦、政策服務(wù)免申辦”的要求，體現(xiàn)了“高效辦成一件事”的目標(biāo)導(dǎo)向。

比如我市推出的“信用+承諾+容缺”三聯(lián)動極簡辦改革、“德州政務(wù)在京辦”等，以及發(fā)起建立全國首個黃河流域市縣一體政務(wù)服務(wù)通辦圈，搭建惠企惠民政策“免申即享”政策通平臺等，這些持續(xù)探索優(yōu)化的政務(wù)服務(wù)內(nèi)容精準(zhǔn)回應(yīng)了企業(yè)群眾需求，不少改革舉措在全省乃至全國“出圈”。

“‘一件事’能辦成，要靠服務(wù)理念、服務(wù)內(nèi)容的轉(zhuǎn)變?？偨Y(jié)成一句話就是，變以前的‘有什么給什么’為現(xiàn)在的‘要什么給什么’。貫徹這一理念，當(dāng)下我們的重要抓手就是政務(wù)服務(wù)增值化改革，這也是《指導(dǎo)意見》提出的要求?！笔行姓徟?wù)局副局長田偉說。

基本政務(wù)服務(wù)，重點(diǎn)是最大限度為企業(yè)提供便利。如今進(jìn)入增值化服務(wù)階段，政府重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?qū)ζ髽I(yè)的悉心培育。

“項(xiàng)目幫辦人員不僅幫助我們辦理審批業(yè)務(wù)，還聯(lián)合銀行給我們提供融資服務(wù)輔導(dǎo)，提供了500萬元的項(xiàng)目啟動資金，讓我們盡快開工有了保障?！比涨?，平原縣晟昊生物科技有限公司總經(jīng)理趙修磊高興地說。

聚焦農(nóng)業(yè)化工產(chǎn)業(yè)，平原縣行政審批服務(wù)局積極推進(jìn)增值服務(wù)，聯(lián)合銀行、企業(yè)開展“政銀企互動”，項(xiàng)目管家與金融管家聯(lián)合服務(wù)，在項(xiàng)目籌劃階段即統(tǒng)籌協(xié)調(diào)企業(yè)貸款意向銀行，為企業(yè)提供金融輔導(dǎo)服務(wù)，提升企業(yè)融資便利度。

“時下，經(jīng)營主體的需求不斷拓展。除了辦理證照等基本政務(wù)服務(wù)需求外，企業(yè)對人才、金融、科創(chuàng)等社會服務(wù)和市場服務(wù)的需求量也逐步增加。為此，我們推出增值服務(wù)，滿足企業(yè)所需?！碧飩フf。

像平原縣一樣，我市各縣市區(qū)都選擇了各自的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，積極梳理產(chǎn)業(yè)發(fā)展共性、個性需求，找到強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈方向，加快服務(wù)從“基本”走向“增值”。

市級層面，自今年3月起，德州市企業(yè)全生命周期集成服務(wù)線上專區(qū)增加了增值服務(wù)模塊。點(diǎn)擊進(jìn)入后，企業(yè)訴求、項(xiàng)目服務(wù)、金融服務(wù)、開放服務(wù)、中介服務(wù)、科創(chuàng)服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)、法律服務(wù)、資源匯聚等服務(wù)項(xiàng)目一覽無余。以前查詢相關(guān)政策、資源，企業(yè)需要多次跑部門機(jī)構(gòu)多方打聽，或者在網(wǎng)上“大海撈針”式搜索，現(xiàn)在一個平臺就全部搞定。

此外，我市還選擇餐飲店、藥店等37個行業(yè)，推出“合規(guī)指導(dǎo)”等增值服務(wù)，全面梳理不同企業(yè)經(jīng)營中存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，在企業(yè)領(lǐng)取證照時，同步送達(dá)企業(yè)合規(guī)管理提示，引導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營，提高“免疫力”。

政務(wù)服務(wù)增值化改革，正在構(gòu)建為企服務(wù)新生態(tài)。田偉說：“做好增值服務(wù)并不容易。整合政府側(cè)、市場側(cè)、社會側(cè)涉企服務(wù)資源，打造增值服務(wù)‘大聯(lián)盟’，政府要更走心，進(jìn)一步提升服務(wù)能力?！?/p>