我市強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，城市品質(zhì)不斷提升。記者劉振興攝
□本報(bào)記者董天力 本報(bào)通訊員霍林志 楚會(huì)會(huì)
我市以實(shí)施生態(tài)工程、加強(qiáng)系統(tǒng)治理為抓手，著力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。75年來，全市上下持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，主動(dòng)融入黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，不斷完善生態(tài)文明治理體系，持續(xù)增強(qiáng)綠色發(fā)展動(dòng)能，加大污染防治力度，生態(tài)保護(hù)與修復(fù)取得顯著成效，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，城市更加生態(tài)宜居。
踐行綠色發(fā)展理念 完善生態(tài)文明治理體系
每天清晨，到樂陵市冀魯邊濕地公園騎行“打卡”，成為不少戶外運(yùn)動(dòng)愛好者的一大樂趣。藍(lán)天白云下，貫穿濕地的自行車賽道，與臨近的萬畝棗林交相輝映、融為一體，繪就成一幅美不勝收的生態(tài)畫卷。
碧水藍(lán)天、綠樹環(huán)繞、滿目皆景，是德州百姓對(duì)環(huán)境改善最直觀的體會(huì)，也是生態(tài)獲得感、環(huán)境幸福感逐年提升的生動(dòng)寫照。
1974年4月，德州地區(qū)環(huán)境保護(hù)辦公室成立。1988年10月，德州地區(qū)環(huán)境保護(hù)辦公室升格為德州地區(qū)環(huán)境保護(hù)局。與此同時(shí)，環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察機(jī)構(gòu)相繼成立，開展空氣、水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，我市環(huán)保事業(yè)有了專職機(jī)構(gòu)和人員。1995年德州撤地設(shè)市，環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)入了嶄新階段，提出積極推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)。
黨的十八大以來，市委、市政府深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，以高度的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，作出舉全市之力堅(jiān)決打贏生態(tài)環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)的重大決策，努力在新的歷史方位中處理好環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。
2019年1月17日，德州市生態(tài)環(huán)境局掛牌成立。新成立的生態(tài)環(huán)境局整合了以往分散在各部門的生態(tài)環(huán)保職能，壯大了生態(tài)環(huán)保力量。如今，我市在市級(jí)層面成立德州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作委員會(huì)，實(shí)行市委書記、市長“雙主任制”，下設(shè)14個(gè)專業(yè)委員會(huì)，明確了主要職責(zé)和工作規(guī)則。市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作委員會(huì)辦公室實(shí)行實(shí)體化運(yùn)作，建立了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面，形成了從源頭到末端，精細(xì)化管理的閉環(huán)治理模式，逐步構(gòu)建起政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，生態(tài)環(huán)境治理“大環(huán)?！备窬秩遮呁晟?。
多年來，德州交出了環(huán)境治理的亮眼成績單：相較于2020年，我市2023年環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)改善8.7%，PM2.5濃度改善15.4%，PM10濃度改善12.9%，SO2濃度改善23.1%，優(yōu)良天數(shù)比例增加了1.5個(gè)百分點(diǎn)。今年1至9月，我市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)同比改善2.2%；優(yōu)良天數(shù)比例同比改善11.9個(gè)百分點(diǎn)，優(yōu)良天數(shù)比例改善幅度全省排名第1。2023年水環(huán)境質(zhì)量指數(shù)5.28，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，較2020年改善23.81%。
科學(xué)精準(zhǔn)治 污堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
環(huán)境綜合治理是一場動(dòng)真碰硬的“刮骨療毒”，打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須堅(jiān)持科學(xué)謀劃、靶向用力。
1991年至1995年期間，隨著工業(yè)的不斷發(fā)展，污染問題逐步顯現(xiàn)。1996年至2002年，我市環(huán)保工作實(shí)現(xiàn)了“一年一大步，三年大變樣”的目標(biāo)。至2000年9月，“一控雙達(dá)標(biāo)”工作取得了階段性成效，國家下達(dá)的12項(xiàng)總量控制指標(biāo)提前兩年完成。先后取締年產(chǎn)5000噸以下小造紙廠42家，關(guān)停萬噸以下草漿造紙生產(chǎn)線4條。我市環(huán)保工作受到了省委、省政府的表彰。
近日，走進(jìn)景津裝備股份有限公司，干凈整潔的廠區(qū)、設(shè)備先進(jìn)的生產(chǎn)車間讓人眼前一亮。“噴漆生產(chǎn)線是景津裝備污染物排放的重點(diǎn)工序，我們?cè)谠摴ば虻膹U氣治理上緊盯國際先進(jìn)技術(shù)，加大資金投入，先后投資3500萬元用于噴漆廢氣治理設(shè)施升級(jí)改造，力求產(chǎn)品對(duì)環(huán)境的不利影響降到最低限度，推動(dòng)企業(yè)綠色發(fā)展。”景津裝備股份有限公司副總經(jīng)理郝兵介紹。
景津裝備的變革折射出我市生態(tài)環(huán)境治理方式的優(yōu)化。為推動(dòng)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，我市著力深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”改革，“十三五”期間爭取各類污染防治資金16.3億元，取消建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)登記表審批，推行自主備案和自主驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“零跑腿”。壓減承諾審批時(shí)限，較法定時(shí)限下降82%。實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“市縣同權(quán)”，確保關(guān)聯(lián)事項(xiàng)在同一層級(jí)“一鏈辦理”，推動(dòng)“一次辦好”提速增效。
今年，我市引入“一市一策”專家團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報(bào)，完成31家低揮發(fā)性原輔材料替代企業(yè)現(xiàn)場核查，開展VOCs專項(xiàng)幫扶檢查和縣市區(qū)交叉檢查幫扶，整改問題500余個(gè)。對(duì)中心城區(qū)及周邊各縣市區(qū)不間斷開展無人機(jī)飛航，通報(bào)督辦整改各類揚(yáng)塵問題1300余個(gè)。聯(lián)合住建、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門開展冬春季水質(zhì)保障提升行動(dòng)，圍繞雨污合流管網(wǎng)改造、城鎮(zhèn)污水處理廠穩(wěn)定運(yùn)行、生態(tài)補(bǔ)水、發(fā)揮人工濕地凈化功能等11個(gè)方面，對(duì)影響河流水質(zhì)的隱患進(jìn)行摸排，共發(fā)現(xiàn)并整改完成232個(gè)問題。
秉承生態(tài)優(yōu)先 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)逐“綠”向新
“十一五”以來，總量控制提升到國家戰(zhàn)略高度，我國的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃實(shí)現(xiàn)了由軟約束向硬約束的轉(zhuǎn)變。經(jīng)過多年探索與實(shí)踐，我市已逐步形成了以排污許可為核心、總量減排控指標(biāo)、清潔生產(chǎn)促轉(zhuǎn)型、減污降碳推增效的全方位、立體化的總量控制體系，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境治理由分散化、粗放化、傳統(tǒng)化管理向集約化、精細(xì)化、創(chuàng)新化的跨越式革新。
經(jīng)過“十三五”持續(xù)攻堅(jiān)，我市提前完成固定污染源排污許可全覆蓋工作，鞏固排污許可證“一證式監(jiān)管”核心地位，形成了管理部門“依證監(jiān)管”，持證單位“自證守法”“依證排污”的良好局面。
“十四五”以來，我市以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境質(zhì)量同步提升。分別承擔(dān)了國家級(jí)園區(qū)和行業(yè)整體清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點(diǎn)、國家和省級(jí)減污降碳協(xié)同增效創(chuàng)新試點(diǎn)、環(huán)評(píng)審批與排污許可證核發(fā)一體化辦理試點(diǎn)。全市氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物、化學(xué)需氧量、氨氮等四項(xiàng)主要污染物累計(jì)減排10546噸、5955噸、11712噸、1217噸，均超額完成目標(biāo)任務(wù)。如今，景津裝備、格瑞德集團(tuán)、福航新能源、正朔環(huán)保等8家企業(yè)成功入選全省環(huán)保產(chǎn)業(yè)百強(qiáng)。
“以景津裝備、格瑞德集團(tuán)、福航新能源等為龍頭的生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群，通過推進(jìn)清潔生產(chǎn)，不僅節(jié)約了資源和能源，還實(shí)現(xiàn)了污染物減排，取得了良好的環(huán)境效益和社會(huì)效益?！笔猩鷳B(tài)環(huán)境局黨組書記、局長岳紅星介紹，我市堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，依托生態(tài)園區(qū)建設(shè)，大力推動(dòng)企業(yè)節(jié)能減排。目前，德州高新區(qū)、樂陵循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園、齊河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等7個(gè)園區(qū)獲批建設(shè)省級(jí)生態(tài)工業(yè)園，其中，德州高新區(qū)和樂陵循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園已順利通過省級(jí)驗(yàn)收，正式命名為省級(jí)生態(tài)工業(yè)園。
“全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)將深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，進(jìn)一步完善生態(tài)文明制度體系，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生，切實(shí)提高人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感和幸福感。”岳紅星表示。