原標(biāo)題：

政府工作報(bào)告·解讀——德州市應(yīng)急管理局

落實(shí)主體責(zé)任 提升本質(zhì)安全水平

解讀嘉賓：德州市應(yīng)急管理局 局長(zhǎng) 孟祥勝

采訪記者：張志寧

報(bào)告原文：筑牢安全生產(chǎn)防線。落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)隱患排查整治，提高道路交通、建筑施工、?；?、燃?xì)?、消防、校園及周邊等重點(diǎn)領(lǐng)域隱患治理能力，提升本質(zhì)安全水平。

安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。過(guò)去一年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市應(yīng)急管理系統(tǒng)緊抓安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)、化工行業(yè)安全生產(chǎn)整治提升行動(dòng)，徹查嚴(yán)治重大事故隱患，嚴(yán)防密控重大安全風(fēng)險(xiǎn)，夯實(shí)穩(wěn)固基層應(yīng)急管理基礎(chǔ)，全市生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)持續(xù)保持“雙下降”，降幅繼續(xù)走在全省第一方陣，實(shí)現(xiàn)數(shù)量“4年連降”、較大事故“3年零發(fā)生”。

今年政府工作報(bào)告明確提出“加力提效高水平安全保障”，在落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、提升本質(zhì)安全水平等方面提出明確要求，為下一步做好工作指明了方向。我們將聚焦人、物、環(huán)、管“四大維度”，以標(biāo)準(zhǔn)化、清單化、自動(dòng)化、信息化、專業(yè)化、自律化“六化”管理，構(gòu)建穿透式監(jiān)管體系，推動(dòng)本質(zhì)安全水平提升。

一是聚焦物的不安全狀態(tài)，推進(jìn)技術(shù)改造標(biāo)準(zhǔn)化。

實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化技改。我們將全面梳理對(duì)照?；贰⒐べQ(mào)領(lǐng)域62項(xiàng)國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全市18處老舊設(shè)備、落后工藝全面摸排，將其中14處納入2025年技改項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。推廣自動(dòng)化應(yīng)用。加快推進(jìn)56家精細(xì)化工企業(yè)實(shí)施設(shè)備低風(fēng)險(xiǎn)替代、危險(xiǎn)工藝全流程自動(dòng)化改造。完成13家涉及氯化、氟化等高危工藝企業(yè)的24套裝置自動(dòng)化改造，工藝危險(xiǎn)度3級(jí)以上的15家企業(yè)36套裝置全部應(yīng)用新裝備、新技術(shù)。實(shí)行信息化管控。建成投用信息化系統(tǒng)，入庫(kù)企業(yè)增至900家以上，5個(gè)化工園區(qū)擴(kuò)展信息化平臺(tái)模塊功能、健全數(shù)據(jù)接入機(jī)制，72家生產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)人員位置立體多樓層展示，80家接入特殊作業(yè)系統(tǒng)企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)在線管理。

二是聚焦環(huán)境不安全因素，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防范清單化。

嚴(yán)管外部風(fēng)險(xiǎn)。圍繞“兩重大、兩重點(diǎn)”，制定安全風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商研判制度，編制《安全風(fēng)險(xiǎn)指導(dǎo)手冊(cè)》，開(kāi)展督導(dǎo)指南手冊(cè)化、重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)圖鑒化、現(xiàn)場(chǎng)檢查問(wèn)詢化、問(wèn)題跟蹤整改臺(tái)賬化“四合一”式督導(dǎo)檢查，確保制度規(guī)定剛性落實(shí)。嚴(yán)管內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)。加力推進(jìn)“四個(gè)專項(xiàng)整治”全過(guò)程審批管控、全鏈條線上監(jiān)管。對(duì)72家危化品企業(yè)、130余家重點(diǎn)工貿(mào)企業(yè)高危風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行一次重新摸底登記，對(duì)C級(jí)D級(jí)企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。

三是聚焦管理上的短板，推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法專業(yè)化。

全面推行執(zhí)法“五全”模式。全科式專業(yè)檢查。開(kāi)展全科式檢查執(zhí)法行動(dòng)，會(huì)同多個(gè)部門(mén)，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)設(shè)備、電氣、儀表多領(lǐng)域高水平專家團(tuán)隊(duì)，對(duì)企業(yè)進(jìn)行解剖式會(huì)診，并組織同類企業(yè)參加問(wèn)題反饋會(huì)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)一次門(mén)、查多個(gè)事，查一次、管長(zhǎng)遠(yuǎn)，查一家、管多家。全方位能力提升。常態(tài)開(kāi)展法律標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)技能競(jìng)賽、案卷評(píng)查系列活動(dòng)，“月學(xué)月考、季度交流、骨干傳幫帶、全員大練兵”。全流程執(zhí)法公開(kāi)。涉企執(zhí)法一律提前報(bào)備、亮“碼”入企，一律全流程記錄、依法公開(kāi)。全過(guò)程服務(wù)指導(dǎo)。制作《處罰風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)手冊(cè)》，指導(dǎo)企業(yè)“照冊(cè)自查整改”。全鏈條規(guī)范提升。開(kāi)展自由裁量權(quán)規(guī)范使用專項(xiàng)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。

四是聚焦人的不安全行為，推進(jìn)安全管理自律化。

培育安全能力。深入推進(jìn)“三基”“三紀(jì)”落實(shí)，創(chuàng)建市級(jí)安全示范班組，以穿透到班組的“小切口”，夯實(shí)安全“前沿陣地”。塑造文化品牌。打造專題欄目，推介“一企一特色”安全文化，塑造德州自發(fā)自律自治“三自”安全文化品牌。挖掘基層故事。開(kāi)展“一線職工自編自導(dǎo)自演”“法言法語(yǔ)通俗化”系列活動(dòng)，推出一批普法“微視頻”“小段子”，推動(dòng)“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”蔚然成風(fēng)。