原標(biāo)題：我市聚焦企業(yè)核心關(guān)切，全力營(yíng)造精準(zhǔn)響應(yīng)、協(xié)同高效的發(fā)展生態(tài)——提升企業(yè)“舒適度” 塑強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力
黃河文化博物館群項(xiàng)目進(jìn)入收尾階段。記者劉振興攝
□本報(bào)記者鄧靜 本報(bào)通訊員常曉晉 楊鵬
企業(yè)“舒適度”，是衡量一座城市發(fā)展?jié)摿Φ臉?biāo)尺。我市將“能否讓企業(yè)更有舒適度”作為衡量營(yíng)商環(huán)境優(yōu)劣的首要標(biāo)準(zhǔn)，在健全政務(wù)服務(wù)機(jī)制、市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、要素保障機(jī)制、法治保障機(jī)制等方面持續(xù)發(fā)力，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為企業(yè)創(chuàng)造更加舒適的發(fā)展空間。
企業(yè)“舒適度”不斷提升，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，為全市高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。2024年，我市GDP突破4000億元大關(guān)，新登記各類經(jīng)營(yíng)主體7.2萬(wàn)戶，在營(yíng)企業(yè)17.6萬(wàn)戶，增幅居全省首位。
深化改革攻堅(jiān)
人勤春來(lái)早，開(kāi)工干勁足。
在平原縣光電產(chǎn)業(yè)園，核鑫聚達(dá)電子科技有限公司入駐5個(gè)月即投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)；在武城縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，山東悅維新材料公司年產(chǎn)3000架無(wú)人航空器機(jī)身復(fù)材制品項(xiàng)目一期投產(chǎn)在即；在齊河縣黃河國(guó)際生態(tài)城，黃河文化博物館群項(xiàng)目進(jìn)入收尾階段。
今年以來(lái)，各縣市區(qū)處處涌動(dòng)發(fā)展熱潮。企業(yè)能夠輕裝上陣，跑出發(fā)展加速度，得益于政府部門以改革魄力重塑審批流程，主動(dòng)靠前服務(wù)。
以企業(yè)“舒適度”為標(biāo)尺倒逼政府效能變革。德州推出“一把手”營(yíng)商環(huán)境項(xiàng)目，各部門提報(bào)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境有重要意義的項(xiàng)目，推動(dòng)制度創(chuàng)新與服務(wù)升級(jí)深度融合。這場(chǎng)改革以“高位推動(dòng)、靶向施策”為核心，將部門“一把手”推至改革一線，形成“部門領(lǐng)題、全市解題”的攻堅(jiān)合力。
市審批服務(wù)局聚焦便利市場(chǎng)準(zhǔn)入，謀劃推出“探索開(kāi)展經(jīng)營(yíng)主體集中注冊(cè)地備案，破解新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)注冊(cè)登記難題”項(xiàng)目；市商務(wù)局聚焦電商服務(wù)，謀劃推出“建強(qiáng)市級(jí)電商公共服務(wù)中心，助力電商高質(zhì)量發(fā)展”項(xiàng)目。審批流程的精簡(jiǎn)優(yōu)化，大幅縮短了項(xiàng)目落地的時(shí)間成本；服務(wù)領(lǐng)域的深化拓展，有效解決了企業(yè)在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中遇到的各種實(shí)際問(wèn)題。一系列制約經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得以破解，為企業(yè)注入了強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力。
我市始終將企業(yè)“舒適度”作為這場(chǎng)改革的標(biāo)尺，通過(guò)企業(yè)打分等機(jī)制創(chuàng)新，讓企業(yè)家坐上改革“主考官”席位，構(gòu)建起“頂層謀劃——精準(zhǔn)立項(xiàng)——社會(huì)評(píng)議”的閉環(huán)機(jī)制，政策供給與企業(yè)需求實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)校準(zhǔn)。
4年來(lái)，我市共實(shí)施190個(gè)“一把手”營(yíng)商環(huán)境項(xiàng)目，相關(guān)改革不是碎片式修補(bǔ)，而是瞄準(zhǔn)企業(yè)全生命周期痛點(diǎn)，遞進(jìn)式攻堅(jiān)。
樹(shù)立“用戶思維”
在政務(wù)服務(wù)大廳辦事窗口，昔日長(zhǎng)龍似的排隊(duì)場(chǎng)景，如今已難覓蹤影，取而代之的是“最多跑一次”和幫辦代辦服務(wù)，甚至是手機(jī)端“刷臉秒批”。這場(chǎng)效率革命背后，是德州推出的150余項(xiàng)“高效辦成一件事”改革。
“高效辦成一件事”是從企業(yè)和群眾需求角度出發(fā)，將多個(gè)關(guān)聯(lián)程度大、辦理頻率高、辦理時(shí)間相對(duì)集中的單項(xiàng)事整合為企業(yè)和群眾視角的一件事。通過(guò)整合事項(xiàng)、流程再造、數(shù)據(jù)共享、部門協(xié)同，推動(dòng)企業(yè)辦事由多地、多窗、多次向一地、一窗、一次轉(zhuǎn)變。從跑多個(gè)部門到當(dāng)場(chǎng)即辦，看似簡(jiǎn)單的流程整合，實(shí)則破除了各自為政的痼疾；從重復(fù)提交多份材料到信息一次采集，打破了部門之間的數(shù)據(jù)壁壘。
“高效辦成一件事”折射的是執(zhí)政理念的深刻轉(zhuǎn)變——以“用戶思維”取代“管理思維”，“以人民為中心”的發(fā)展理念具象化為可感知的服務(wù)溫度，助力政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)從“能辦”到“好辦”的迭代。改革降低了制度性交易成本，為企業(yè)松綁減負(fù)，激發(fā)了市場(chǎng)的活力和創(chuàng)造力，同時(shí)培育出滋養(yǎng)經(jīng)營(yíng)主體的制度沃土。
打造法治化營(yíng)商環(huán)境，是我市提升企業(yè)“舒適度”的關(guān)鍵一招。
——推出“德企行”智慧平臺(tái)，部門入企執(zhí)法，實(shí)行“事前報(bào)備、掃碼入企、全程留痕、企業(yè)評(píng)價(jià)”，這讓執(zhí)法行為始終在陽(yáng)光之下，為企業(yè)營(yíng)造了一個(gè)更為清朗的經(jīng)營(yíng)空間。
——實(shí)行分級(jí)分類監(jiān)管，用精準(zhǔn)畫(huà)像替代“一刀切”檢查。根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，因企施策，這讓監(jiān)管模式從“粗放式”走向“精細(xì)化”，避免了過(guò)度干預(yù)。
兩項(xiàng)制度創(chuàng)新共同構(gòu)建起法治護(hù)企的立體防護(hù)網(wǎng)，不僅彰顯了“無(wú)事不擾、無(wú)處不在”的現(xiàn)代監(jiān)管理念，更給企業(yè)家吃下“定心丸”，為企業(yè)打造了一個(gè)既規(guī)范有序又充滿活力的發(fā)展環(huán)境。
重塑發(fā)展生態(tài)
強(qiáng)化要素保障，重塑發(fā)展生態(tài)，直接影響企業(yè)的獲得感與發(fā)展信心。
近年來(lái)，我市要素市場(chǎng)化改革持續(xù)深化：工業(yè)廠房分割及變更登記，破解中小企業(yè)發(fā)展難題；“租賃土地項(xiàng)目開(kāi)工”一件事，推動(dòng)土地資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集中；“金服制度”改革及政府采購(gòu)合同融資新模式，極大緩解了企業(yè)的資金壓力……越來(lái)越多的企業(yè)感受到雪中送炭的溫暖、雨中打傘的貼心。
增值服務(wù)是促進(jìn)要素保障的有效途徑，對(duì)提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)具有不可替代的作用。在積極服務(wù)13條標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈的同時(shí)，我市確定調(diào)味品、暖通空調(diào)、食品加工等重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域，拓展項(xiàng)目、政策、金融、人才等涉企增值服務(wù)事項(xiàng)，推行“園區(qū)事、園區(qū)辦”，各部門高效協(xié)同，推動(dòng)服務(wù)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、資本鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈深度融合。一系列創(chuàng)新性的增值服務(wù)舉措，變“政府有什么就給什么”為“企業(yè)要什么就給什么”，“生態(tài)優(yōu)—企業(yè)強(qiáng)—產(chǎn)業(yè)興”的良性循環(huán)加速形成。
實(shí)踐證明，要素市場(chǎng)化改革絕非簡(jiǎn)單的資源重新分配，而是以制度創(chuàng)新激活要素的乘數(shù)效應(yīng)，從而重塑整個(gè)企業(yè)發(fā)展生態(tài)。這一改革舉措不僅為企業(yè)夯筑了轉(zhuǎn)型升級(jí)與可持續(xù)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基石，更為我市在激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中搶占了先機(jī)，贏得了主動(dòng)權(quán)。