樂陵法院優(yōu)化審判流程，以改革促發(fā)展，多項(xiàng)指標(biāo)居全省前列——“三分兩監(jiān)督”提升辦案效果
□本報(bào)記者 董建新 本報(bào)通訊員 劉剛
一組數(shù)據(jù)十分亮眼。
截至10月20日，樂陵市法院全年服判息訴率列全省第1名、結(jié)案率列全省第6名、結(jié)收比列全省第7名、民事調(diào)解率列全省第11名，其余主要質(zhì)效指標(biāo)持續(xù)在全省基層法院列先進(jìn)位次。
審判質(zhì)效提升得益于流程的持續(xù)優(yōu)化。今年以來，樂陵市法院推行案件分段、分類、分流“三分工作法”和內(nèi)部監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督“兩監(jiān)督”機(jī)制改革，成效顯著。
調(diào)解前置多元化解糾紛
“這么多人為我們的事操心，我撤訴，不再鬧別扭了?！?0月29日，在樂陵市某村委會(huì)，村民李某和楊某握手言和，李某當(dāng)場撤訴，同意和解。
原來，兩人是前后鄰居。李某在自家墻上安裝攝像頭，監(jiān)控范圍覆蓋楊某院子，楊某以修墻為由在李某屋后挖溝不填。雙方爭執(zhí)不下，一度鬧到派出所，李某更是來到法院起訴。
受理此案后，法官邀請轄區(qū)黨代表、人大代表共同介入調(diào)解，還聯(lián)合村委會(huì)多次到雙方家中釋法明理。最終在共同勸解下，李某拆移了攝像頭，楊某填平溝槽，雙方簽訂了調(diào)解協(xié)議。
樂陵市法院注重分段管理，將著力點(diǎn)放在訴前調(diào)解階段。針對(duì)多發(fā)、易發(fā)糾紛，前移工作關(guān)口，聯(lián)合行政部門、基層組織主動(dòng)靠前化解矛盾，將大部分糾紛化解在成訟前，前三季度一審收案同比下降21.62%。社會(huì)力量參與使大量贍養(yǎng)糾紛、相鄰糾紛、土地糾紛等易反復(fù)、難化解的“小案子”得以順利調(diào)解并自動(dòng)履行。
如近年物業(yè)糾紛多發(fā)、易發(fā)，并且易跟風(fēng)扎堆，形成群體性案件。樂陵市法院與房管部門聯(lián)合建立物業(yè)糾紛化解機(jī)制，由行政人員負(fù)責(zé)政策解釋、監(jiān)督物業(yè)公司整改，法院人員負(fù)責(zé)法律講解，促成矛盾化解，使糾紛基本解決在成訟前。今年此類糾紛僅成訟17件，其中10件以調(diào)解和撤訴結(jié)案。
工作中，調(diào)解員全程參與，速裁法官提前介入指導(dǎo)，做到訴前訴后全程跟進(jìn)、無縫覆蓋。前三季度，全院訴前成功調(diào)解糾紛1703件，訴前調(diào)解未果的案件，妥善做好送達(dá)地址確認(rèn)等，減少審理用時(shí)。
“類案專辦”
探索專業(yè)化辦案新模式
10月28日，張某來到樂陵市交通事故處理中心處理一起事故。讓他沒想到的是，在這里他不但完成了責(zé)任認(rèn)定等，還在法官指導(dǎo)下厘清了法律責(zé)任，與涉案當(dāng)事人簽訂了賠償協(xié)議，做到案結(jié)事了。
樂陵市法院堅(jiān)持分類審理，將易發(fā)多發(fā)的類案進(jìn)行整合，一站式辦理。為充實(shí)道交糾紛審判力量，在交通事故處理中心建立法官工作室，入駐調(diào)解員和法官團(tuán)隊(duì)，一體對(duì)接交警、保險(xiǎn)部門，為當(dāng)事人提供一站式服務(wù)、一網(wǎng)通辦，此類糾紛服判息訴率列德州法院系統(tǒng)第1名。
建立金融法庭，與轄區(qū)各金融機(jī)構(gòu)達(dá)成共識(shí)，增加制式合同中送達(dá)地址確認(rèn)、小額程序適用等約定條款，法庭統(tǒng)一裁判幅度、推行模板化裁判文書，提高審判質(zhì)效。打造金融執(zhí)行團(tuán)隊(duì)常駐各金融機(jī)構(gòu)，提供執(zhí)行線索、案情資料，常態(tài)化開展小額案件集中執(zhí)行，平均執(zhí)限提速至20天。
自實(shí)行金融類糾紛專調(diào)、專審、專執(zhí)“一條龍服務(wù)”以來，金融借款糾紛立案同比下降53%。
繁簡分流
扁平化考核監(jiān)督提質(zhì)效
“通過分段管理、分類審理，進(jìn)入訴訟程序的案件數(shù)量減少，但類型相對(duì)多樣，這就需要進(jìn)行再次‘加工’，實(shí)現(xiàn)繁簡分流、快慢分道?！睒妨晔蟹ㄔ涸洪L邱新華說。
為此，該院建立標(biāo)準(zhǔn)化速裁團(tuán)隊(duì)，除類案專審?fù)?，將民商事法官團(tuán)隊(duì)劃分為速裁、簡案、繁案、難案四種類型，同類、同標(biāo)準(zhǔn)配備法官助理、書記員和辦案設(shè)施，速裁團(tuán)隊(duì)嵌入常駐調(diào)解員分段跟案調(diào)解，民事審判庭和基層法庭負(fù)責(zé)普通簡案、繁案審理，院領(lǐng)導(dǎo)和資深法官組成精審團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)疑難復(fù)雜案件和重審、再審案件審理。
堅(jiān)持“內(nèi)部監(jiān)督常態(tài)化、社會(huì)監(jiān)督制度化”，對(duì)內(nèi)嚴(yán)控程序轉(zhuǎn)換，立案時(shí)對(duì)案件一般默認(rèn)簡易程序或小額程序，確需轉(zhuǎn)換程序的逐級(jí)報(bào)院長審批。嚴(yán)抓審限提醒，臨近審限10天內(nèi)案件，發(fā)出院長督辦單督辦，結(jié)案裁判文書簽章后3日內(nèi)辦理結(jié)案手續(xù)，無正當(dāng)理由超出的予以通報(bào)并計(jì)入考核。對(duì)外建立“兩代表一委員”特邀監(jiān)督機(jī)制和人大代表三級(jí)調(diào)解體系，名單上墻公開，賦予當(dāng)事人選擇權(quán)利，目前已適用“兩代表一委員”監(jiān)督案件59件。