武城法院延伸司法服務(wù)職能，創(chuàng)新矛盾化解方式方法——
網(wǎng)格微法庭走出訴源治理新路子
□本報(bào)記者董建新本報(bào)通訊員李青闞東廣
“感謝調(diào)解員，讓我算明白感情法律‘兩筆賬’，是我不對，我給羅大姐道歉！”11月27日，武城縣法院網(wǎng)格微法庭成功調(diào)處武城縣老城鎮(zhèn)一起鄰里糾紛。被告小戚當(dāng)場給付賠償款1.5萬元。
當(dāng)事雙方是鄰居，因一點(diǎn)瑣事發(fā)生肢體沖突。接案后，網(wǎng)格微法庭網(wǎng)格員陳召秋動之以情，主打“感情牌”；老城法庭庭長祖振則闡明人身損害相關(guān)法規(guī)，指導(dǎo)小戚算好“法律賬”。最終，僅用兩天時(shí)間，雙方握手言和。
在老城鎮(zhèn)東屯村黨支部書記孫太忠看來，網(wǎng)格微法庭給群眾帶來了很多新變化：法律求助渠道更便捷、法律問題處理速度更快、群眾對政府的工作也更滿意了。
小小的網(wǎng)格微法庭，贏得了群眾的大民心。
網(wǎng)格微法庭化解身邊事
在武城縣魯權(quán)屯鎮(zhèn)國莊村擔(dān)任多年警務(wù)助理的王希合如今有了一個(gè)新職務(wù)——微法庭網(wǎng)格員，主要負(fù)責(zé)調(diào)解社區(qū)矛盾糾紛、開展普法宣傳。
“以前打官司，老百姓得往縣城跑好幾趟，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，忙半天也弄不清流程。現(xiàn)在大家給我打個(gè)電話，在家門口就能解決疑問。”王希合說。
武城縣法院在國莊社區(qū)設(shè)有兩名微法庭網(wǎng)格員。村民間發(fā)生矛盾糾紛，可以在網(wǎng)格員處備案、調(diào)解，必要時(shí)還可由網(wǎng)格微法庭組織開庭。
像王希合一樣的微法庭網(wǎng)格員分布在武城縣各個(gè)村鎮(zhèn)社區(qū)。武城縣法院建立鎮(zhèn)級、村級網(wǎng)格微法庭，織密“服務(wù)網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)基層矛盾糾紛化解全覆蓋。印發(fā)《網(wǎng)格微法庭工作實(shí)施方案》，并出臺16項(xiàng)配套細(xì)則，確保各項(xiàng)工作有章可循、有規(guī)可依。
今年3月14日，在魯權(quán)屯鎮(zhèn)網(wǎng)格微法庭試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，武城縣法院駐魯權(quán)屯鎮(zhèn)國莊村網(wǎng)格微法庭、駐山東省暖通空調(diào)產(chǎn)業(yè)協(xié)會的行業(yè)專業(yè)網(wǎng)格微法庭正式掛牌，標(biāo)志著網(wǎng)格微法庭由試點(diǎn)階段步入運(yùn)行正軌。目前，武城縣共成立鎮(zhèn)（街道）級網(wǎng)格微法庭9個(gè)、專業(yè)網(wǎng)格微法庭4個(gè)、村（社區(qū)）網(wǎng)格微法庭37個(gè)。
為提升工作效能，武城縣法院整合人力資源，擴(kuò)充調(diào)解隊(duì)伍，將立案庭、網(wǎng)格微法庭、庭務(wù)主任、網(wǎng)格員有效結(jié)合，選拔優(yōu)秀法官助理擔(dān)任網(wǎng)格微法庭負(fù)責(zé)人，根據(jù)鎮(zhèn)（街道）推薦，確定庭務(wù)主任，遴選網(wǎng)格長和網(wǎng)格員，并將網(wǎng)格長、網(wǎng)格員納入人民調(diào)解組織。
多項(xiàng)業(yè)務(wù)“一庭辦理”
近年來，武城縣開展新農(nóng)村建設(shè)，許多村民搬到嶄新的社區(qū)樓房居住。但李家戶鎮(zhèn)某村新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程緩慢，甚至一度出現(xiàn)停滯。多名業(yè)主向開發(fā)商維權(quán)，要求盡快交房入住。但開發(fā)商也有苦難言。原來，該社區(qū)有200余戶村民拖欠房款，導(dǎo)致企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)困難。
社區(qū)網(wǎng)格員獲知該矛盾線索后，及時(shí)上報(bào)網(wǎng)格微法庭。網(wǎng)格微法庭負(fù)責(zé)人經(jīng)分析硏判，認(rèn)為如果持續(xù)拖欠房款，最終損害的還是村民利益，遂決定盡快組織調(diào)解。一方面，由熟悉村內(nèi)情況的網(wǎng)格員召集、說服有威望的村民代表參與調(diào)解；另一方面，網(wǎng)格微法庭負(fù)責(zé)人聯(lián)系相關(guān)職能部門及開發(fā)商，進(jìn)行聯(lián)席商討。最終，該糾紛得以圓滿解決。
網(wǎng)格微法庭除了負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)調(diào)解工作，還承擔(dān)立案及訴中服務(wù)、協(xié)助巡回審判、參與基層信訪化解、提供法律專業(yè)指導(dǎo)等多項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)信訪指導(dǎo)、矛盾調(diào)解、訴訟服務(wù)、基層治理“一庭辦理”。村民在家門口就能完成立案、申請司法確認(rèn)、網(wǎng)上開庭等流程。
為解決“門難抵人難尋”問題，“網(wǎng)格化送達(dá)”應(yīng)運(yùn)而生。針對未能確認(rèn)當(dāng)事人各方送達(dá)地址、無法確認(rèn)郵寄地址且無法電子送達(dá)的情況，實(shí)施網(wǎng)格限時(shí)送達(dá)，由網(wǎng)格員實(shí)地找人、聯(lián)系近親屬，根據(jù)實(shí)際情況，適用留置送達(dá)、公告送達(dá)等方式，有效縮短送達(dá)時(shí)間與訴訟審限。
此外，網(wǎng)格微法庭還立足轄區(qū)實(shí)際，開展“網(wǎng)格+執(zhí)行”工作模式，為法院的執(zhí)行工作安上了“千里眼”，在查人找物、執(zhí)行調(diào)解中發(fā)揮了重要作用。
完善考評法庭建設(shè)重實(shí)效
近日，武城縣法院開展網(wǎng)格微法庭業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動，法官向網(wǎng)格員詳細(xì)介紹工作規(guī)程及報(bào)酬管理辦法，并為部分新晉網(wǎng)格員頒發(fā)聘書。
在網(wǎng)格員選任上，武城縣法院“動了心思”。網(wǎng)格微法庭的兩名網(wǎng)格員多為“老少配”，即由一名經(jīng)驗(yàn)豐富的年長調(diào)解員與一名對智能技術(shù)平臺操作熟練的年輕人組成，發(fā)揮各自所長，在工作中互幫互促，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)最大作用。
除了人員選任，武城縣法院還推出落實(shí)保障、強(qiáng)化監(jiān)督、完善考評、爭先樹優(yōu)等多項(xiàng)舉措，既為后續(xù)發(fā)展鋪基石，又為網(wǎng)格員工作保實(shí)效。通過細(xì)化薪酬標(biāo)準(zhǔn)，武城縣法院按照網(wǎng)格員工作成果計(jì)酬，實(shí)行“以案計(jì)薪、實(shí)干創(chuàng)收”模式。
為更好衡量網(wǎng)格員工作實(shí)效，網(wǎng)格微法庭以量化考核為基礎(chǔ)，監(jiān)督網(wǎng)格員日常工作。通過分調(diào)裁系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一分配、量化處理，并根據(jù)各類工作事項(xiàng)，按比重計(jì)算考核分?jǐn)?shù)，有效反映工作實(shí)績。
武城縣法院家事審判特色工作室先后在“康晶工作室”、婚姻家事指導(dǎo)中心開展調(diào)解課堂，指導(dǎo)網(wǎng)格微法庭開展工作，因地制宜培育優(yōu)秀網(wǎng)格員。針對專業(yè)網(wǎng)格微法庭，致力于廣納專業(yè)人才，出臺專門的評優(yōu)獎勵辦法，并廣泛開展社會宣傳，鼓勵網(wǎng)格員創(chuàng)先爭優(yōu)。