專家簡介

劉敏，德州市生態(tài)環(huán)境局高級工程師，在生態(tài)環(huán)境領域工作20年以上，先后從事建設項目環(huán)評審批、法規(guī)信訪、基層環(huán)保等工作，2022年，當選為德州市第十九屆人民代表大會代表。

觀點呈現(xiàn)

高污染燃料禁燃區(qū)來啦！快進來看看吧

一、制定《通告》的意義

《關于劃定市區(qū)高污染燃料禁燃區(qū)的通告》（以下簡稱《通告》）出臺，是落實國家、省關于高污染燃料禁燃區(qū)環(huán)境管理要求的必要舉措，《通告》的實施保持了政策的延續(xù)性，對違反規(guī)定的違法行為提供強有力的執(zhí)法依據，有利于進一步加大對清潔能源的應用推廣力度，為全市空氣環(huán)境質量的提升提供保障。

《通告》共三部分，分別就禁燃區(qū)分類、禁燃區(qū)范圍、禁燃區(qū)的管理等方面作出具體表述和詳細介紹。主要內容與原文件《關于調整市區(qū)高污染燃料禁燃區(qū)的通告》（德政字〔2020〕50號，登記號DZCR-2020-0010004）保持一致，主要修改并規(guī)范了相關表述。

二、文件制定依據

《中華人民共和國大氣污染防治法》第三十八條規(guī)定：“城市人民政府可以劃定并公布高污染燃料禁燃區(qū)范圍。并根據大氣環(huán)境質量改善要求，逐步擴大高污染燃料禁燃區(qū)范圍?！?/p>

《德州市大氣污染防治管理規(guī)定》第二十一條規(guī)定：“市人民政府應當根據大氣環(huán)境質量改善要求,劃定高污染燃料禁燃區(qū)。縣(市、區(qū))人民政府可以根據實際情況劃定高污染燃料禁燃區(qū)?！?/p>

《國務院關于印發(fā)<空氣質量持續(xù)改善行動計劃>的通知》（國發(fā)〔2023〕24號）要求:“各地依法將整體完成清潔取暖改造的地區(qū)劃定為高污染燃料禁燃區(qū)，防止散煤復燒。”

《關于印發(fā)<京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原2023-2024年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅方案>的通知》（環(huán)大氣〔2023〕73號）要求：“依法劃定高污染燃料禁燃區(qū)，細化禁燃管理要求，打擊違法銷售散煤行為，鞏固散煤治理成效，加大散煤復燒監(jiān)管力度，防止已完成清潔取暖改造的用戶散煤復燒”。

三、高污染燃料的劃分

2017年3月27日，原環(huán)保部發(fā)布《高污染燃料目錄》（國環(huán)規(guī)大氣〔2017〕2號），根據《高污染燃料目錄》，按照控制嚴格程度，國家將禁燃區(qū)內禁止燃用的燃料組合分為Ⅰ類（一般）、Ⅱ類（較嚴）、Ⅲ類（嚴格）。

Ⅰ類燃料包括兩種：第一種是單臺出力小于20蒸噸/小時的鍋爐和民用燃煤設備燃用的含硫量大于0.5%、灰分大于10%的煤炭及其制品。（其中，型煤、焦炭、蘭炭的組分含量大于表1中規(guī)定的限值）。第二種是石油焦、油頁巖、原油、重油、渣油、煤焦油。

Ⅱ類燃料包括兩種：第一種是除單臺出力大于等于20蒸噸/小時鍋爐以外燃用的煤炭及其制品。第二種是石油焦、油頁巖、原油、重油、渣油、煤焦油。

Ⅲ類燃料包括三種：第一種是煤炭及其制品。第二種是石油焦、油頁巖、原油、重油、渣油、煤焦油。第三種是非專用鍋爐或未配置高效除塵設施的專用鍋爐燃用的生物質成型燃料。

表1 部分煤炭制品的組分含量限值