“我市通過一系列積極的政策措施，財(cái)源建設(shè)走上了快車道。特別是2011年，全市境內(nèi)財(cái)政總收入和地方財(cái)政收入均實(shí)現(xiàn)較大突破，為‘十二五’良好開局奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 ”近日，市財(cái)政局局長(zhǎng)戰(zhàn)士平在接受記者采訪時(shí)說。

5年財(cái)源總量迅速膨脹

　戰(zhàn)士平認(rèn)為， 5年里財(cái)政收入快速增長(zhǎng)，收入質(zhì)量明顯提高，來自于財(cái)源總量的膨脹和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，成績(jī)的取得可以從以下3組數(shù)據(jù)中反映出來：

　收入規(guī)模方面，全市境內(nèi)財(cái)政總收入預(yù)計(jì)2011年完成 167.3億元，是 2006年 67.4億元的 2.5倍；地方財(cái)政收入預(yù)計(jì)2011年完成95.1億元，是2006年35.7億元的2.7倍。

　收入增幅方面，盡管受國(guó)際金融危機(jī)、國(guó)家政策性減稅等影響，我市5年來仍保持了較快增長(zhǎng)，年均增長(zhǎng)21.6%。 2011年增長(zhǎng)30.3%，增幅在全省列第四位。

　收入結(jié)構(gòu)方面，稅收收入占地方財(cái)政收入比重從2006年的65.6%提高到 2010年的 70.2%，提高了4.6個(gè)百分點(diǎn)。

　我市理順了財(cái)政體制，國(guó)際金融危機(jī)期間在全省率先設(shè)立骨干企業(yè)臨時(shí)還貸周轉(zhuǎn)金，及時(shí)幫助企業(yè)緩解資金緊張問題，得到了省政府的充分肯定。特別是2010年以來，啟動(dòng)了財(cái)政收入3年倍增計(jì)劃， 3年拿出 12億元加快推進(jìn)財(cái)源建設(shè)。 2011年，把 “10+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，在兌現(xiàn)3.8億元財(cái)源建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)資金的基礎(chǔ)上，安排5300萬元支持 “10+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

向政策要財(cái)力成效顯著

　戰(zhàn)士平介紹， 2007年以來，國(guó)家、省轉(zhuǎn)移支付政策調(diào)整極為頻繁，我市搶抓政策機(jī)遇，加大工作力度，在歷次重大政策變動(dòng)中占得先機(jī)、爭(zhēng)取到最大利益。

　在2007年中央省困難縣扶持政策重大調(diào)整、 2008年省財(cái)政 “5個(gè)機(jī)制”、 2010年和2011年縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制等改革中獲得滿意結(jié)果，這些基數(shù)性的機(jī)遇讓我市長(zhǎng)期受益。

　同時(shí)，積極爭(zhēng)取到全國(guó)可再生能源建筑應(yīng)用示范城市、國(guó)家光伏發(fā)電集中應(yīng)用示范區(qū)項(xiàng)目、全國(guó)小農(nóng)水重點(diǎn)縣和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、保障性住房建設(shè)資金等，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新動(dòng)力。

　特別是2011年，經(jīng)過多方努力，上級(jí)對(duì)我市各類補(bǔ)助資金突破百億，達(dá)108億元。在分稅制財(cái)政體制下，通過爭(zhēng)取全市財(cái)政總支出超過了境內(nèi)財(cái)政收入24億元，為各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供了更為有力的保障。

財(cái)政保障能力大幅提升

　財(cái)力的壯大為改善民生提供了必要的資金支持。 2007年以來，是我市民生政策出臺(tái)最多、民生投入力度最大，群眾得到實(shí)惠最多的一個(gè)時(shí)期。

　戰(zhàn)士平表示， 2011年全市財(cái)政總支出達(dá) 191.3億元，是 2006年63.6億元的3.1倍，其中，教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、農(nóng)林水等民生支出達(dá) 110.8億元，是2006年的4.3倍，財(cái)政保障能力有了質(zhì)的提升。

　職工收入方面，全市干部職工收入水平由人月均 786元提高到2620元，增長(zhǎng)了2.3倍；

　教育方面，城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革、農(nóng)村中小學(xué)危房改造投入9億元、高校及中等職業(yè)學(xué)校獎(jiǎng)助學(xué)金都得到了保障。

　社會(huì)保障方面，投入年均增長(zhǎng)在30%以上，實(shí)現(xiàn)了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的全面覆蓋，城鄉(xiāng)低保、新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)等補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不斷提高。

　醫(yī)療衛(wèi)生方面，支持了醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，全面完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)。

□本報(bào)記者 唐曉穎/文 周坤/圖