“習(xí)近平總書記在全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上說,脫貧摘帽不是終點,而是新生活、新奮斗的起點?!?月26日,全國脫貧攻堅先進個人稱號獲得者、臨邑縣扶貧開發(fā)辦公室主任馬太廷召集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧站工作人員,傳達學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上的重要講話精神?!白鳛橐幻鲐殤?zhàn)線的基層工作人員將繼續(xù)發(fā)揚孺子牛、拓荒牛和老黃牛精神,在鄉(xiāng)村振興的主戰(zhàn)場上埋頭苦干,用行動和實績踐行初心和使命?!?/p>
自2016年8月任現(xiàn)職以來,馬太廷始終牢記初心使命,扎實推進脫貧攻堅工作,不讓一戶一人在小康路上掉隊。截至2020年底,全縣68個重點村全部脫貧摘帽,重點村集體收入均達10萬元以上;5391戶11269名建檔立卡貧困人口全部穩(wěn)定脫貧,家庭年人均純收入由2016年的2430元提升到11180元。
把好脫貧之脈,變“包袱”為財富
2016年8月,馬太廷從臨邑縣財政局轉(zhuǎn)戰(zhàn)扶貧一線,如何才能精準(zhǔn)扶貧成為擺在他面前的一道難題。
躲在辦公室里吹空調(diào)不可能干好扶貧工作,年過五旬的馬太廷堅持“一線工作法”,從走訪黨員戶、貧困戶入手,傾聽群眾呼聲,了解群眾疾苦,掌握群眾需求,先后開展專題調(diào)研80余次,撰寫調(diào)研報告62篇,為臨邑縣制定扶貧工作方略提供了堅實的數(shù)據(jù)支撐。
經(jīng)過深入調(diào)研和反復(fù)思考,一條喚醒沉睡資源助力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的路子逐漸清晰起來?!按迩f沉睡資源指的是村內(nèi)和周邊的邊角地、閑散地、空宅基、廢棄坑塘等,以前是‘包袱’,現(xiàn)在是財富,利用這些資源發(fā)展產(chǎn)業(yè),不僅能增加群眾收入,還能改善村居環(huán)境,增加集體收入,可謂一舉多得?!瘪R太廷介紹。在臨邑縣黨委政府的大力支持下,他們選取林子鎮(zhèn)東張村、西張村作為試點,街道兩旁統(tǒng)一種植核桃樹,坑塘內(nèi)種植蓮藕,發(fā)展邊角經(jīng)濟。
“以前,坑塘內(nèi)堆滿了垃圾,自從2017年開發(fā)成藕池魚塘后,村里每年至少能增收3萬元,村內(nèi)的18戶貧困戶也實現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧。這一切離不開馬太廷主任不厭其煩地調(diào)研、推動,有時候他在村里一待就是一天,挨家挨戶做工作?!睎|張村老黨員張志祥說。
近5年來,馬太廷實地走訪580個村,累計走訪貧困戶3800戶,占全縣脫貧享受政策貧困戶總數(shù)的97%;對全縣68個省定貧困村情況爛熟于心?!按逵虺了Y源聚合經(jīng)濟”這一創(chuàng)新模式在全縣得到大范圍推廣,336個示范村共激活土地、坑塘等閑置資源7900畝,帶動村集體平均增收2萬元,貧困戶平均增收800元,基層干部群眾無不拍手稱贊。
厘清工作思路,用實干解脫貧之難
“他總說只有政策研究透了,才能充分發(fā)揮扶貧部門牽頭抓總的作用。一有空馬主任就研究政策,他的辦公桌上永遠(yuǎn)都摞著厚厚一沓材料,各成員單位的職能、相關(guān)政策他都了如指掌?!迸R邑縣扶貧辦宣傳培訓(xùn)股股長李路軍介紹,有一次部門協(xié)調(diào)會,醫(yī)保局的分管同志記不清的政策,馬太廷都對答如流。
在脫貧攻堅戰(zhàn)中,產(chǎn)業(yè)扶貧是關(guān)鍵,直接關(guān)系到農(nóng)民的“錢袋子”。“產(chǎn)業(yè)扶貧是穩(wěn)定脫貧的根本之策,必須堅持多條腿走路、多渠道增收?!瘪R太廷介紹。臨邑縣統(tǒng)籌使用產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、社會扶貧等多種措施,成功打出一套貧困群眾增收致富的“組合拳”。
“貧困地區(qū)和貧困群眾底子薄、抗風(fēng)險能力弱,容不得閃失、經(jīng)不起折騰,發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目,必須強化風(fēng)險控制,把住入口關(guān)?!瘪R太廷介紹。臨邑縣在全省首創(chuàng)建立了產(chǎn)業(yè)扶貧項目評審制度,在每一個項目上馬前,都嚴(yán)格執(zhí)行“三級聯(lián)審”程序,即鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、專家會審、縣級終審,對項目的發(fā)展前景、市場風(fēng)險、環(huán)保方案、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等進行綜合分析,為扶貧項目系上“保險繩”。
在馬太廷帶領(lǐng)下,臨邑縣扶貧辦充分利用上級專項資金,從實際出發(fā),考慮市場需求,積極發(fā)展對貧困戶增收帶動作用明顯的特色種植、養(yǎng)殖、電商等產(chǎn)業(yè),確保產(chǎn)業(yè)扶貧精準(zhǔn)到村到戶到人,提高扶貧質(zhì)效。2016年以來,臨邑縣共投入財政專項扶貧資金1.36億元,實施了91個扶貧產(chǎn)業(yè)項目,涉及特色種養(yǎng)、光伏發(fā)電、休閑農(nóng)業(yè)、扶貧車間等多個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。僅德州“壹號食品”、漢世偉生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖兩個項目,每年就實現(xiàn)扶貧收益160余萬元,有效助力貧困群眾穩(wěn)定增收。
構(gòu)建長效機制,固脫貧之本
走進林子鎮(zhèn)西張村,貧困戶脫貧了、群眾致富了,村里的路更寬了、燈更明了,村民們發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的興頭更高了。
“脫貧摘帽不是終點,在扶貧項目實施過程中,既要考慮眼前,更要注重長遠(yuǎn)。”馬太廷始終秉承抓創(chuàng)新、抓長效的工作理念,率先建立返貧預(yù)警“3331”工作機制,即:“個人申請、數(shù)據(jù)比對、幫扶干部排查”3種渠道及時發(fā)現(xiàn),“紅、黃、藍”3個等級預(yù)警防控,“幫、扶、引”3類措施精準(zhǔn)幫扶,實現(xiàn)有效筑牢返貧致貧防線1個目標(biāo)。
“紅、黃、藍3級設(shè)防”的返貧預(yù)警機制,被《中國扶貧》列為脫貧100計中的第15計,在全國推廣,并被省扶貧辦推薦在全省范圍內(nèi)復(fù)制推廣。
“我們創(chuàng)新研發(fā)了臨邑扶貧APP,每個貧困戶都有自己的‘扶貧二維碼’,利用互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)對所有貧困戶家庭狀況、幫扶措施、脫貧成效等信息的動態(tài)監(jiān)測,并進一步壓實了幫扶責(zé)任?!迸R邑縣扶貧辦規(guī)劃股股長王治國介紹。該縣還創(chuàng)新建立扶貧積分勵志超市,通過定期開展積分評比、兌現(xiàn)獎懲,有效激發(fā)了貧困群眾自身發(fā)展動力,提高了自身素質(zhì),提升了生活質(zhì)量。
臨邑縣建立起“1+8”統(tǒng)籌高效的工作推進體系,搭建起“一口進、一口出、各口獨立運行又相互滲透”的“蓮藕式”反貧困社會綜合救助服務(wù)平臺,創(chuàng)新建立“三庫兩指數(shù)”智能研判體系,制定了“相對貧困線+指數(shù)”多維度識別認(rèn)定辦法,初步建立起解決相對貧困的工作機制和政策體系。截至目前,全縣共識別認(rèn)定相對貧困人員1168戶、2361人,引導(dǎo)、培育、賦能為主,兜底保障為輔,因戶施策開展精準(zhǔn)幫扶,相對貧困家庭社會綜合幫扶體系已初步形成。
□本報記者王德鵬本報通訊員任清松李衛(wèi)華