20歲，是美好人生的青蔥歲月。 20年，是歷史長(zhǎng)河的轉(zhuǎn)瞬即逝。這20年，德州金融發(fā)展經(jīng)歷了波瀾壯闊的重要時(shí)點(diǎn)，德州金融行業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化。其中銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、證券業(yè)都為德州人民交上了一份令人滿意的答卷。
銀行業(yè)
截至2014年末，德州金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)人民幣貸款余額為1444.85億元，較年初增加149.85億元。2014年全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)人民幣存款余額首次突破2000億元大關(guān)，年末存款余額2152.78億元，較年初增加228.56億元。
金融機(jī)構(gòu)蓬勃發(fā)展
2014年末，全市共有銀行類(lèi)機(jī)構(gòu)34家，包括國(guó)有大型商業(yè)銀行 5家、政策性銀行1家，郵政儲(chǔ)蓄銀行1家、城商行4家，全國(guó)性股份制商業(yè)銀行2家，農(nóng)村商業(yè)銀行3家，農(nóng)信社8家，村鎮(zhèn)銀行10家。
近年來(lái)，我市把引進(jìn)銀行機(jī)構(gòu)健全組織體系確定為重點(diǎn)任務(wù)，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次到北京、濟(jì)南，與各家銀行總部及省級(jí)分行溝通聯(lián)系，向他們推薦德州的企業(yè)和項(xiàng)目，加大同市外銀行的交流合作，為各家銀行進(jìn)駐打牢基礎(chǔ)。通過(guò)努力，交通銀行、浙商銀行、恒豐銀行、威海商行、青島銀行、齊魯銀行、渤海銀行陸續(xù)入駐。同時(shí)，積極引進(jìn)市外優(yōu)質(zhì)銀行機(jī)構(gòu)在縣域發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，臨邑中銀富登村鎮(zhèn)銀行、禹城膠東村鎮(zhèn)銀行、寧津膠東村鎮(zhèn)銀行、齊河膠東村鎮(zhèn)銀行、夏津膠東村鎮(zhèn)銀行、慶云樂(lè)安村鎮(zhèn)銀行相繼開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)，今年還將有4家村鎮(zhèn)銀行開(kāi)業(yè)，實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋。這一批銀行機(jī)構(gòu)的入駐和設(shè)立，不僅僅是帶來(lái)了信貸資金，更重要的是形成了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，倒逼各家銀行改善服務(wù)、創(chuàng)新產(chǎn)品、降低收費(fèi)，有力地支持了我市實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
金融創(chuàng)新引活泉
農(nóng)信社銀行化改革取得突破。 2013年以來(lái)，我市農(nóng)村信用社按照“全面完成風(fēng)險(xiǎn)化解、有序推進(jìn)達(dá)標(biāo)升級(jí)、積極推動(dòng)銀行化改革”的工作思路，穩(wěn)步推進(jìn)股權(quán)改造，有效提高經(jīng)營(yíng)效益。 2013年12月，禹城、齊河農(nóng)商行正式揭牌成立。 2014年12月，慶云農(nóng)商行開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)。 3家農(nóng)商行改制后，在業(yè)務(wù)發(fā)展、經(jīng)營(yíng)機(jī)制等方面實(shí)現(xiàn)了成功轉(zhuǎn)型，資金實(shí)力不斷壯大。
金融創(chuàng)新水平快速提升。近年來(lái)，我市銀行機(jī)構(gòu)大力推動(dòng)“三個(gè)創(chuàng)新”（業(yè)務(wù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新），相繼開(kāi)展了動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、應(yīng)收賬款質(zhì)押、林權(quán)抵押、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押等增信方式貸款業(yè)務(wù)，解決小微企業(yè)抵押物少、擔(dān)保不足的問(wèn)題。 2014年末創(chuàng)新貸款余額113.85億元。 2013年，在禹城、齊河試點(diǎn)開(kāi)展了“春雨工程”融資服務(wù)，為小微企業(yè)提供貸款額度500萬(wàn)元以下，無(wú)抵押、無(wú)保證金、無(wú)反擔(dān)保的融資創(chuàng)新服務(wù)。我市成為第一家被農(nóng)發(fā)行列入的農(nóng)村新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試驗(yàn)區(qū)。農(nóng)聯(lián)社在黃河涯鎮(zhèn)設(shè)立全省首家農(nóng)民專業(yè)合作社專營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，有力地服務(wù)了三農(nóng)建設(shè)。
金融生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。 2011年起在全市范圍組織開(kāi)展了“金融生態(tài)環(huán)境百日集中整治活動(dòng)”“金融生態(tài)環(huán)境優(yōu)化年活動(dòng)”等一系列集中活動(dòng)，采用行政、司法、經(jīng)濟(jì)、紀(jì)律等多種手段化解不良。建立了政法金融聯(lián)席會(huì)議制度，成立了金融審批合議庭。建立完善了風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、雙向協(xié)調(diào)、解困會(huì)商、處置化解等各項(xiàng)工作機(jī)制。2012年和2013年連續(xù)兩年，德州市不良貸款額和不良率下降幅度均居全省前列。截至2014年底，全市不良貸款余額為37.1億元，不良率2.55%，分別比2012年下降15.4億元和2.2個(gè)百分點(diǎn)。
證券業(yè)
截至2014年底，全市有89家公司實(shí)現(xiàn)上市掛牌，其中：境內(nèi)主板（上交所）1家，中小板（深交所）3家，創(chuàng)業(yè)板（深交所）1家，在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（新三板）掛牌上市企業(yè)6家，在區(qū)域性場(chǎng)外交易市場(chǎng)（天津股權(quán)交易所、齊魯股權(quán)交易中心、上海股權(quán)托管交易中心、青島藍(lán)海股權(quán)交易中心、前海股權(quán)交易中心）掛牌上市企業(yè)78家，上市掛牌企業(yè)通過(guò)證券市場(chǎng)累計(jì)融資近80億元。
多年來(lái)，德州市在企業(yè)上市工作中形成了以工作目標(biāo)為導(dǎo)向、培育資源為抓手、政策支持為推動(dòng)、完善機(jī)制為保障的完整做法。
強(qiáng)化工作計(jì)劃的指導(dǎo)作用
確定企業(yè)上市工作任務(wù)目標(biāo)，制定企業(yè)上市工作年度計(jì)劃安排，堅(jiān)持把企業(yè)上市工作年度計(jì)劃安排作為工作的指導(dǎo)，做好企業(yè)上市工作中長(zhǎng)期任務(wù)目標(biāo)與年度計(jì)劃相結(jié)合。
按照市政府確定的總體工作任務(wù)目標(biāo)，市金融辦在每年的全市金融工作要點(diǎn)中明確當(dāng)年企業(yè)上市工作的具體計(jì)劃安排，用年度計(jì)劃的完成確?？傮w任務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。市金融辦在每年年底前對(duì)當(dāng)年計(jì)劃完成情況及存在問(wèn)題到資源企業(yè)進(jìn)行深入調(diào)研分析，在此基礎(chǔ)上確定第二年企業(yè)上市工作計(jì)劃安排。
著力培育后備資源企業(yè)
認(rèn)真分析我市上市資源企業(yè)現(xiàn)狀，分梯次積極推動(dòng)我市企業(yè)充分利用多層次資本市場(chǎng)加快發(fā)展。市縣兩級(jí)按照“整體規(guī)劃、突出重點(diǎn)、梯次推進(jìn)”的原則和“培育一批、改制一批、上市一批”的要求建立上市掛牌企業(yè)后備資源庫(kù)，對(duì)后備資源庫(kù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。合理確定各縣市區(qū)后備資源企業(yè)數(shù)量。列入全市大企業(yè)和科技型成長(zhǎng)型培植計(jì)劃的企業(yè)優(yōu)先列入上市企業(yè)后備資源庫(kù)，對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)品科技含量高、市場(chǎng)前景好的企業(yè)早發(fā)現(xiàn)、早培育，分類(lèi)指導(dǎo)，跟蹤服務(wù)。對(duì)進(jìn)入后備資源庫(kù)的企業(yè)按照境內(nèi)主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板、區(qū)域市場(chǎng)掛牌、境外上市明確上市選擇的市場(chǎng)和板塊，根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展情況，每半年進(jìn)行一次調(diào)整。
2014年作為全市“股改推進(jìn)年”，確定全市120家企業(yè)在2014年進(jìn)行股份有限公司改造，擬上市和掛牌企業(yè)2014年全部完成股改，股改過(guò)程中注重構(gòu)建合理股權(quán)結(jié)構(gòu)、建立健全各類(lèi)制度、妥善處理歷史問(wèn)題、嚴(yán)格規(guī)范股改行為、力戒翻牌公司。
加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)資源企業(yè)的指導(dǎo)。自2011年，市政府每年出資近200萬(wàn)元對(duì)全市重點(diǎn)培植企業(yè)的董事長(zhǎng)、市縣政府分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行企業(yè)上市、企業(yè)融資封閉培訓(xùn)。建立企業(yè)上市專家顧問(wèn)制度，幫助上市后備資源企業(yè)搞好總體策劃，制定總體方案。建立并定期更新投資機(jī)構(gòu)庫(kù)、中介機(jī)構(gòu)庫(kù)，將信譽(yù)好、有實(shí)績(jī)、實(shí)力強(qiáng)、投資領(lǐng)域與我市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃吻合度高的投資機(jī)構(gòu)及時(shí)向企業(yè)推薦。
完善推進(jìn)企業(yè)上市的體制機(jī)制
加強(qiáng)推進(jìn)企業(yè)上市工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立完善推進(jìn)企業(yè)上市的問(wèn)題協(xié)調(diào)機(jī)制、部門(mén)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制和調(diào)度督導(dǎo)通報(bào)考核機(jī)制。成立企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在金融辦設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡(jiǎn)稱上市辦）；建立企業(yè)上市問(wèn)題協(xié)調(diào)解決工作機(jī)制；建立企業(yè)上市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的部門(mén)聯(lián)動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)大企業(yè)和科技成長(zhǎng)型企業(yè)以上市為主要抓手進(jìn)行培植，適用統(tǒng)一的優(yōu)惠政策；對(duì)企業(yè)上市工作實(shí)行月報(bào)告、月督查、月通報(bào)、季調(diào)度制度；將企業(yè)上市工作考核結(jié)果納入全市“推動(dòng)跨越發(fā)展，建設(shè)幸福德州”年度綜合考核成績(jī)。加強(qiáng)與上海證券交易所、深圳證券交易所、全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)等證券交易機(jī)構(gòu)的溝通，建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，促進(jìn)我市企業(yè)上市掛牌工作的開(kāi)展。
加強(qiáng)常態(tài)化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)
自2011年以來(lái)，連續(xù)舉辦4屆中國(guó)·德州資本交易大會(huì)，累計(jì)有2000多家機(jī)構(gòu)、近5000人次參會(huì)，市內(nèi)外參會(huì)企業(yè)累計(jì)5000多家，舉辦各類(lèi)論壇、專場(chǎng)近20余場(chǎng)，簽署合同、協(xié)議700多項(xiàng)，資金近2000億元。資本交易大會(huì)已經(jīng)發(fā)展成為我市服務(wù)于企業(yè)的常態(tài)化綜合服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了會(huì)前搞對(duì)接、會(huì)上簽協(xié)議、會(huì)后抓落實(shí)。
第五屆資本交易大會(huì)暨融入京津冀協(xié)同發(fā)展金融創(chuàng)新高峰論壇5月18日舉行。大會(huì)主題為 “資本·創(chuàng)新·未來(lái)”。會(huì)上將向來(lái)賓重點(diǎn)推介全市優(yōu)勢(shì)企業(yè)和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，舉行部分機(jī)構(gòu)與重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目簽約儀式，組織包括全國(guó)機(jī)構(gòu)間報(bào)價(jià)系統(tǒng)、新三板高峰論壇、全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品期貨高峰論壇、眾籌融資發(fā)展論壇暨山東互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)聯(lián)盟成立大會(huì)等4個(gè)高水平的專場(chǎng)活動(dòng)。
2014年末，我市共有市級(jí)保險(xiǎn)公司37家，其中財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)18家，壽險(xiǎn)19家。全年保費(fèi)總收入66.65億元，是1994年保費(fèi)收入的65倍（1994年保費(fèi)收入1.0287億元（含儲(chǔ)金）），年均增長(zhǎng)23%。
發(fā)展過(guò)程中的具體做法
為推動(dòng)全市保險(xiǎn)業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)、有序發(fā)展，2013年3月，建立了德州市推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度。
2014年8月22日，召開(kāi)全市保險(xiǎn)工作會(huì)議。許紹華副市長(zhǎng)作了重要講話，指出，一要突破保險(xiǎn)業(yè)三大“難點(diǎn)問(wèn)題”，包括：落實(shí)國(guó)家政策，圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)社會(huì)管理和服務(wù)民生創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品；引進(jìn)后臺(tái)機(jī)構(gòu)，用好保險(xiǎn)資金；提升服務(wù)質(zhì)量，改善行業(yè)形象。二要完善保險(xiǎn)業(yè)健康發(fā)展促進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)自律和部門(mén)監(jiān)管，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和準(zhǔn)入管理，建立應(yīng)急處置機(jī)制和工作推進(jìn)制度，完善各項(xiàng)工作保障機(jī)制。
重視保險(xiǎn)資金運(yùn)用工作。與中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)建立了良好的溝通合作關(guān)系；通過(guò)市內(nèi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，與保險(xiǎn)公司（集團(tuán)）總部進(jìn)行深度對(duì)接，向其介紹德州的投資優(yōu)勢(shì)，推薦優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，并連續(xù)兩年邀請(qǐng)了近20家保險(xiǎn)公司（集團(tuán)）的投資部門(mén)參加中國(guó)·德州資本交易大會(huì)。
金融改革創(chuàng)新方面的成績(jī)
2012年12月18日，德州市城鄉(xiāng)小額貸款保證保險(xiǎn)試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)，小額貸款保證保險(xiǎn)是一種為滿足中小企業(yè)、種養(yǎng)大戶和城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的小額融資需求，由借款人投保，銀行以此作為主要擔(dān)保方式向借款人發(fā)放貸款的信貸保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，是一種可以讓銀行、保險(xiǎn)公司、客戶三方共贏的業(yè)務(wù)，是破解中小企業(yè)融資難的一項(xiàng)重要探索。
2013年8月21日簽下山東省政策性農(nóng)房保險(xiǎn)第一單，承保農(nóng)村房屋共計(jì)90000余套，承保覆蓋率達(dá)到85%以上，開(kāi)山東省農(nóng)房保險(xiǎn)業(yè)務(wù)之先河。
2014年6月15號(hào)，人保財(cái)險(xiǎn)德州市分公司簽單承保樂(lè)陵市一家企業(yè)的產(chǎn)品召回保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，為客戶提供風(fēng)險(xiǎn)保障500萬(wàn)美元，填補(bǔ)了我省產(chǎn)品召回保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的空白。
2015年3月5日，華安財(cái)險(xiǎn)德州中支與德州銀行簽署正式協(xié)議，合作開(kāi)展小額貸款履約保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。這項(xiàng)業(yè)務(wù)主要針對(duì)小微企業(yè)主、個(gè)體工商戶及城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，發(fā)放不超過(guò)50萬(wàn)元的微小貸款，貸款期限為3個(gè)月到12個(gè)月，采用等額本息或按月付息、到期還本的還款方式， 2015年度雙方合作額度為1億元。
□本報(bào)記者 蘆瑞瑞 本報(bào)通訊員 馮立潮 孫茜茜