□記者 王書勝
3天時間、2個省份、4個縣市區(qū)、12個學(xué)習(xí)點……7月31日至8月2日，區(qū)委書記馬常春帶領(lǐng)陵城區(qū)黨政考察團，赴浙江省杭州市余杭區(qū)、安吉縣和江蘇省昆山市、江陰市，圍繞新舊動能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興、深化改革、擴大開放等方面進行考察學(xué)習(xí)。考察團成員一路走一路看，找到了差距，開闊了眼界，深受觸動與啟發(fā)，紛紛對標(biāo)先進、查找自身不足，激發(fā)了謀發(fā)展的活力。
考察首站，考察團成員來到浙江省杭州市余杭區(qū)行政服務(wù)中心，詳細(xì)了解余杭區(qū)深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、推動服務(wù)型政府建設(shè)等工作經(jīng)驗。余杭區(qū)行政服務(wù)中心，具備行政審批、資源配置、公共服務(wù)、效能監(jiān)督“四大功能”，是面向企業(yè)面向市民、網(wǎng)上網(wǎng)下相結(jié)合的綜合性政府公共服務(wù)平臺。在這里，該區(qū)有660個主項1381個子項事項實現(xiàn)了最多跑一次，占全部事項的96.9%?！坝嗪紖^(qū)在行政服務(wù)方面，著力推進‘最多跑一次腿’，特別是工商注冊登記、投資項目審批一條龍服務(wù)，讓我很受觸動。 ”區(qū)政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室主任侯同盛說，“下一步，我們將加快推動‘放管服’改革，以時不我待的精神加壓奮進，真正把‘一窗受理、一次辦好’改革落到實處。 ”“最多跑一次”有效激發(fā)了社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。位于余杭區(qū)的未來科技城是全國首批雙創(chuàng)示范基地之一，也是浙江省海外高層次人才最為密集、增長最快的人才特區(qū)。七年間，未來科技城引進了海外高層次人才3000多人，在這里注冊的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和企業(yè)已經(jīng)有10000多家。落戶在此的橙鷹數(shù)據(jù)技術(shù)公司已經(jīng)成功合作全國200多家單位，創(chuàng)造產(chǎn)值數(shù)億元。同樣阿里巴巴集團總部也位于余杭，在這一世界級企業(yè)的帶領(lǐng)下，2017年實現(xiàn)信息經(jīng)濟增加值929.5億元，增長30.6%。
在鄉(xiāng)村振興方面，浙江有成功經(jīng)驗。安吉縣南部、天目山北麓的天荒坪鎮(zhèn)余村，總面積4.86平方公里。2005年的8月，時任浙江省委書記習(xí)近平同志來到余村進行調(diào)研，當(dāng)聽到村里下決心關(guān)掉了石礦，停掉了水泥廠，給予了高度的肯定，稱他們這是高明之舉，并首次提出了“綠水青山就是金山銀山”理念，給當(dāng)?shù)刂赋隽艘粭l綠色發(fā)展之路。十余年來，余村致力于把綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山，帶領(lǐng)村民集中精力開展生態(tài)文明建設(shè)、發(fā)展休閑旅游經(jīng)濟。 2017年，全村實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值2.776億元，農(nóng)民人均收入41378元，村集體經(jīng)濟收入達(dá)到410萬元?！霸诎布吹搅肃l(xiāng)村振興的典范，特別是對總書記提出的‘綠水青山就是金山銀山’有了更加深刻的理解，使我們在更高層次上解放了思想，更新了觀念，我們將把好的做法、好的理念帶回去，頂層設(shè)計，分步實施，在鄉(xiāng)村振興上搞突破，創(chuàng)亮點，打造鄉(xiāng)村振興陵城樣板。 ”臨齊街道黨工委書記王志超說。
來到位于安吉縣城遞鋪街道的魯家村，大家深入學(xué)習(xí)了該村充分發(fā)揮基層黨組織作用，通過市場化運作，吸引社會資本，建設(shè)家庭農(nóng)場集聚區(qū)和示范區(qū)，實現(xiàn)公司、村、家庭農(nóng)場三方共營共利，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的經(jīng)驗，進一步增強了在打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板中率先突破的信心。當(dāng)前，我區(qū)正在大力推進生態(tài)文明建設(shè)，以發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”，培育鄉(xiāng)村振興新動能為著力點，深入挖掘鄉(xiāng)村旅游資源，重點打造丁莊仙人湖風(fēng)景區(qū)、安德街道金莊龍蝦旅游觀光園、臨齊街道“見如家境”鄉(xiāng)村公園、神頭鎮(zhèn)東方朔文化旅游區(qū)等景點，形成連點成片、串珠成線的旅游格局。浙江安吉的成功經(jīng)驗，也為我區(qū)實施鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供了借鑒?！拔覀円⒆阕陨韮?yōu)勢，加壓奮進，結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)、特色小鎮(zhèn)、田園綜合體、生態(tài)濕地修復(fù)等幾個規(guī)劃為美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃奠定基礎(chǔ)，同時，打造好萬畝儲備林和千畝花海兩個項目，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)推動鄉(xiāng)村振興。 ”神頭鎮(zhèn)黨委書記華震說。
營商環(huán)境是一個城市的核心競爭力。在江蘇省江陰市，一個不到20平方公里的新橋鎮(zhèn)，年財政收入近20個億，兩大支柱企業(yè)陽光集團和海瀾集團，銷售收入都突破了1000億元，雙雙躋身全國500強。其中，陽光集團曾屬于縣屬國企，成立于1986年，后經(jīng)成功改制，打造出了“陽光”世界知名品牌，已發(fā)展成為全國行業(yè)排頭兵；海瀾集團成立于1988年，是一家民營企業(yè)，與我區(qū)的紡織企業(yè)同期起步，通過不斷轉(zhuǎn)型升級，經(jīng)歷了粗紡起家、精紡發(fā)家、服裝當(dāng)家，再到品牌連鎖的發(fā)展歷程，先后成功創(chuàng)建了海瀾之家等多個自主品牌和賣場。海瀾集團還廣泛涉獵金融投資、馬術(shù)表演、餐飲等多個行業(yè)，部分項目已成功上市。兩個傳統(tǒng)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級之路給考察團留下深刻印象。
企業(yè)的茁壯成長離不開政府的陽光雨露。新橋鎮(zhèn)把優(yōu)化營商環(huán)境作為推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的突破口，推進政務(wù)服務(wù)、資源要素、平臺載體、綜合執(zhí)法、民生熱點五集成，積極為企業(yè)營造良好的政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境和金融環(huán)境，為市場主體添活力、增便利，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向中高端邁進。
學(xué)人之長，補己之短，我區(qū)在營商環(huán)境打造方面，主動作為、靠前服務(wù)，著力營造更加寬松的政策環(huán)境、更加優(yōu)質(zhì)的政務(wù)環(huán)境、更加和諧的社會環(huán)境，積極構(gòu)建更加“親”“清”的政商關(guān)系，切實幫助企業(yè)解決實際困難，推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。“對標(biāo)先進，我們存在很大的差距，接下來我們將著力營造優(yōu)化發(fā)展、孕育愛才、打造重商三個環(huán)境，甘當(dāng)‘店小二’，組建客商投資‘快速通道’，持續(xù)加大人才資金投入，實行保姆式服務(wù)，全力為項目建設(shè)保駕護航，讓引進來的‘金鳳凰’安下心、駐下去。 ”邊臨鎮(zhèn)黨委書記劉鳳霞說。
在杭州夢想小鎮(zhèn)、蘇州工業(yè)園，考察團成員邊走邊看，深刻感受“雙招雙引”的震撼和啟迪。杭州夢想小鎮(zhèn)聚集了阿里系、浙大系、海歸系、浙商系創(chuàng)業(yè)“新四軍”，就是因為杭州制度健全、環(huán)境優(yōu)良，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了肥沃土壤。截至目前，夢想小鎮(zhèn)累計引進孵化平臺57家、互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)項目1416個、創(chuàng)業(yè)人才近13400名。蘇州工業(yè)園成立全國首家科技招商中心，實施金雞湖科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工程，大力引進全球高端要素、高層次人才，打造長江經(jīng)濟帶的創(chuàng)新支點。目前已經(jīng)聚集新型研發(fā)機構(gòu)近500家，擁有國家高新技術(shù)企業(yè)875家，區(qū)域股權(quán)投資基金規(guī)模超過1800億元。
“經(jīng)濟開發(fā)區(qū)作為全區(qū)‘雙招雙引’的主陣地和重要載體，我們將科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，定位發(fā)展方向，圍繞‘一區(qū)、兩園、一平臺’的打造，掀起開發(fā)區(qū)發(fā)展新高潮。同時，大力實施‘雙招雙引’，在招商引資上求精度、在招才引智上拓寬度，讓各類人才都能大施所能、大顯身手，努力將經(jīng)濟開發(fā)區(qū)打造成為服務(wù)優(yōu)良、管理高效、產(chǎn)業(yè)興旺的高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。 ”經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委書記李強說。
政府創(chuàng)造環(huán)境，企業(yè)創(chuàng)造財富。當(dāng)前，陵城發(fā)展正處在爬坡越坎、奮勇趕超的關(guān)鍵時期，既坐擁“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展等眾多戰(zhàn)略機遇，又面臨企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新舊動能轉(zhuǎn)換等一系列發(fā)展難題，需要凝聚更多高端資源和要素支撐，近年來，我區(qū)實施“人才強區(qū)”戰(zhàn)略，出臺了“人才新政17條”和11項配套實施細(xì)則，每年都拿出真金白銀獎勵補助，助推創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新舊動能轉(zhuǎn)換。“現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展比拼的是科技，追求的是創(chuàng)新，依靠的是人才。我們將聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在引進培育緊缺人才上實現(xiàn)新突破；聚焦企業(yè)需求，在激發(fā)引才用才內(nèi)生動力上實現(xiàn)新作為；聚焦服務(wù)優(yōu)化，在打造拴心留人環(huán)境上取得新進展；聚焦問題短板，在強化調(diào)度考核上取得新成效，為陵城發(fā)展提供強有力的人才智力支撐?！眳^(qū)委組織部常務(wù)副部長高文平說。