正在建設(shè)的中心社區(qū)
□本報(bào)記者鐘偉本報(bào)通訊員孫長(zhǎng)新張浩
6月17日，在楊安鎮(zhèn)小李村搬遷現(xiàn)場(chǎng)，村民李大良正在忙活著搬家，“政府給的政策很好，俺家房子能在鎮(zhèn)中心社區(qū)換購(gòu)成118平方米的樓房，這都是沾了鄉(xiāng)村振興宜居項(xiàng)目的光。 ”
李大良所說(shuō)的中心社區(qū)，位于楊安鎮(zhèn)政府駐地南側(cè)飛達(dá)路附近。中心社區(qū)不僅區(qū)位好，周邊附屬教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、金融等綜合配套功能齊全。
今年楊安鎮(zhèn)實(shí)施的鄉(xiāng)村振興宜居項(xiàng)目，計(jì)劃將前石、王洪路、周家等10個(gè)整建制村，后石、小閆等12個(gè)部分村納入項(xiàng)目搬遷安置范圍，共涉及1595戶、5307人。項(xiàng)目完成后可置換土地增減掛鉤指標(biāo)結(jié)余1397.72畝土地。整個(gè)項(xiàng)目分2019、2020兩年進(jìn)行。
精準(zhǔn)施策——
爭(zhēng)議點(diǎn)、利益點(diǎn)、敏感點(diǎn)等問(wèn)題通過(guò)制度說(shuō)清楚
鄉(xiāng)村振興宜居項(xiàng)目是“針線活”，不但要算好“細(xì)賬”，更要有釘準(zhǔn)一點(diǎn)、鉆深鉆透的毅力和勇氣。鎮(zhèn)黨委書記蔡文峰常常告誡大家，鄉(xiāng)村振興宜居項(xiàng)目推進(jìn)工作必須做實(shí)做細(xì)。思想工作做不通？制度講解不到位？去群眾家里一次不行就十次，十次不行就二十次，直到做通、到位為止。要切實(shí)打好打牢群眾基礎(chǔ)，沒有任何“后遺癥”地開展下一步工作。
楊安鎮(zhèn)成立以黨委書記為總指揮、鎮(zhèn)長(zhǎng)為常務(wù)副總指揮的鄉(xiāng)村振興示范項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，將全鎮(zhèn)12個(gè)管區(qū)分為西、東、北三大片區(qū)成立指揮部，由鎮(zhèn)長(zhǎng)徐磊、人大主席石紅梅、常務(wù)副鎮(zhèn)長(zhǎng)閆長(zhǎng)鑫分別負(fù)責(zé)，同時(shí)成立檔案材料、宣傳報(bào)道、賬目核算、突發(fā)應(yīng)急處置以及后勤保障5個(gè)專項(xiàng)工作組，每個(gè)專項(xiàng)工作組都有1名班子成員具體負(fù)責(zé)。
他們舉全鎮(zhèn)之力整體、穩(wěn)步、分類推進(jìn)。今年2月底，與市土地開發(fā)整理公司合作、聘請(qǐng)中安第三方評(píng)估公司，對(duì)群眾意愿較高、村級(jí)班子健全有力、土地規(guī)劃政策可行的村進(jìn)行篩選，在初步確定的30個(gè)村中著重將前石、王洪路、周家等10個(gè)整建制村，后石、小閆等12個(gè)部分村進(jìn)行綜合測(cè)量評(píng)估，結(jié)合各村實(shí)際人口、村莊二調(diào)面積以及經(jīng)濟(jì)水平等因素，反復(fù)多次比對(duì)分析核算，最終制定出切實(shí)可行的《楊安鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興示范項(xiàng)目搬遷安置方案》，將群眾關(guān)心的爭(zhēng)議點(diǎn)、利益點(diǎn)、敏感點(diǎn)等問(wèn)題全部通過(guò)制度說(shuō)明白，講清楚，算清楚。
4月1日，方案在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)公布實(shí)施。為提高群眾知情率，每周班子成員、管區(qū)書記例會(huì)對(duì)項(xiàng)目方案、進(jìn)度以及測(cè)量評(píng)估進(jìn)行廣泛討論、宣傳發(fā)動(dòng)；納入搬遷范圍的前石、王洪路、周家等10個(gè)村相繼多次組織村民代表實(shí)地查看項(xiàng)目施工建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)和鄭店鎮(zhèn)“城南新城”樣板房；3名指揮部人員盯靠在一線，利用中午和晚上群眾在家的時(shí)機(jī)，為群眾反復(fù)解讀政策，宣傳社區(qū)安置樓房環(huán)境、戶型結(jié)構(gòu)，耐心為群眾核算補(bǔ)償、獎(jiǎng)勵(lì)及購(gòu)樓款項(xiàng)；在反復(fù)的看、聽、議過(guò)程中，真正讓群眾入腦入心?！翱梢赃@么說(shuō)，在工作推進(jìn)過(guò)程中，群眾想到的，我們想到了，干部們也做到了；群眾沒想到的，我們也想到了，干部們更是一點(diǎn)一滴落實(shí)到了。無(wú)論是工作推進(jìn)還是感情溝通，一個(gè)也不能少。 ”徐磊如是說(shuō)。
為了留存鄉(xiāng)土記憶，楊安鎮(zhèn)的干部們還策劃拍攝留住鄉(xiāng)土記憶紀(jì)錄專題片，籌建鄉(xiāng)村記憶館及尋根溯源文化長(zhǎng)廊。他們?cè)诼鋵?shí)工作過(guò)程中，組織村民一戶一戶在自家村里、房前拍照留念，一起記錄各村風(fēng)貌，讓老百姓帶著美好記憶喬遷新居。
陽(yáng)光操作——
給群眾算清經(jīng)濟(jì)和民生賬
在各個(gè)鄉(xiāng)村振興宜居項(xiàng)目村的采訪過(guò)程中，從不少村民的語(yǔ)氣神情中，可以看到他們對(duì)工作的支持和認(rèn)可。周家村村民周軍說(shuō)：“怎么不認(rèn)可？這么算賬吧，我們村每年出去打工的人不少，很多人都在城里買房子了，村里的房子要是不碰上這政策自己處理，一套普通百余平方米的院子加三四間磚房，在我們這也就是5000元錢左右。這項(xiàng)目一實(shí)施，這樣的院子就能得十幾萬(wàn)的補(bǔ)償款呢。你說(shuō)，大伙兒能不樂(lè)意么？ ”“政府算清賬，群眾才買賬。 ”徐磊表示，在工作推進(jìn)過(guò)程中，他們尤其要給群眾算透經(jīng)濟(jì)賬，給群眾們解釋清楚土地流轉(zhuǎn)等補(bǔ)償問(wèn)題，算好住新房需要付的資金，以及會(huì)增加多少收入等等，讓老百姓心里有數(shù)。
搬遷的“對(duì)比賬”明白：楊安鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興宜居項(xiàng)目不僅徹底改善農(nóng)村居民的生活環(huán)境，同時(shí)又能通過(guò)土地增減掛鉤項(xiàng)目，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。“經(jīng)濟(jì)賬”實(shí)惠：在整村搬遷安置負(fù)盈利的情況下，通過(guò)鎮(zhèn)級(jí)層面結(jié)合部分村搬遷安置，在確保真正讓利于民的原則下，統(tǒng)籌平衡考慮、整體推進(jìn)，將安置樓房應(yīng)交納差額控制在群眾可接受范圍內(nèi)。“民生賬”誘人：通過(guò)搬遷安置，集中解決群眾教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、就業(yè)、娛樂(lè)等民生需求和服務(wù)，讓老百姓過(guò)上城里人的生活。
楊安鎮(zhèn)打破原來(lái)自拆自建傳統(tǒng)固有模式，從“根”上全程解決村干部插手工程、優(yōu)親厚友、政治風(fēng)險(xiǎn)高等諸多問(wèn)題和矛盾。他們聘請(qǐng)中安第三方評(píng)估公司進(jìn)行集中測(cè)量評(píng)估，補(bǔ)償結(jié)果在全村張榜公示，無(wú)異議后嚴(yán)格執(zhí)行；社區(qū)建設(shè)、村莊房屋搬遷復(fù)墾等工程全部公開招投標(biāo)。他們與市土地開發(fā)整理公司合作，采用EPC模式建設(shè)楊安鎮(zhèn)中心社區(qū)，項(xiàng)目總建筑面積9.7萬(wàn)平方米，其中一期建筑面積5.5萬(wàn)平方米，建設(shè)18棟6+1電梯安置樓房，可安置群眾412戶。18棟樓房預(yù)計(jì)10月底全部能達(dá)到交房入住條件。
為終身解決老百姓集中搬遷安置后土地“由誰(shuí)來(lái)種”的后顧之憂，楊安鎮(zhèn)與市農(nóng)開辦等相關(guān)部門提前謀劃合作，通過(guò)引入大型農(nóng)業(yè)開發(fā)公司平臺(tái)提前對(duì)外進(jìn)行整建制土地流轉(zhuǎn)，真正把群眾從土地中解放出來(lái)。
陽(yáng)光操作，不僅僅是工作中給群眾算清“明白賬”，干部們?cè)诠ぷ髀鋵?shí)中也用真心、誠(chéng)心的陽(yáng)光換民心的信任和支持。
索長(zhǎng)財(cái)是楊安鎮(zhèn)負(fù)責(zé)政法部門的干部，抽調(diào)到工作一線，負(fù)責(zé)小李家村的土地增減掛鉤項(xiàng)目推進(jìn)工作。接下這個(gè)任務(wù)之后，他把小李家村文化活動(dòng)中心當(dāng)作自己的辦公室，天天駐守，看到有村民進(jìn)出，就上前攀談，聽聽大家意見。通過(guò)觀察，索長(zhǎng)財(cái)掌握了村民的出行時(shí)間。為做好服務(wù)，他每天早上7時(shí)、晚上9時(shí)準(zhǔn)時(shí)挨家挨戶去敲門，找居民交談，宣講政策。
類似索長(zhǎng)財(cái)這樣，為了推動(dòng)工作長(zhǎng)期蹲守一線的干部還有很多，他們不提條件，不計(jì)付出。有的開私家車接送群眾看房、辦事；有的用自己的手機(jī)為群眾撥打長(zhǎng)途電話，方便搬遷群眾與外地子女交流征遷事宜，等等。
穩(wěn)中見快——
民意是風(fēng)向標(biāo)，群眾積極爭(zhēng)先“我要搬遷”
前石村黨支部書記石海崗從4月份項(xiàng)目一實(shí)施就一直蹲守在村里搬遷工地上。工作開展不到一周的時(shí)間，他們村就完成了村北片的搬遷?！肮ぷ魍七M(jìn)得快，主要是我們這群眾搬遷意愿很強(qiáng)烈，一聽說(shuō)鎮(zhèn)上有政策，可以搬遷。大伙兒都紛紛找我，讓我去鎮(zhèn)上爭(zhēng)取，早點(diǎn)搬遷。 ”石海崗如是說(shuō)。
前石村一共有106戶、360口人。村里第一個(gè)搬遷的是村民張長(zhǎng)水家，他和兩個(gè)兒子在村里有3處宅子?！拔覀冞@個(gè)村比較偏，每天光去鎮(zhèn)上都得半個(gè)多小時(shí)，去城里更別提了。挺不方便的，而且新社區(qū)環(huán)境也好、設(shè)施齊全，干嘛不早點(diǎn)去。我看很多城邊村搬遷了，都過(guò)得不錯(cuò)，本來(lái)都以為我們這地方?jīng)]有這好事了，機(jī)會(huì)來(lái)了可不得抓住嘛。 ”張長(zhǎng)水表示。
有效的工作流程，給力的干部奔忙，群眾之間口口相傳、互相帶動(dòng)，形成了意想不到的宣傳效果。前石村路南農(nóng)戶多次找指揮部和村黨支部書記強(qiáng)烈要求納入搬遷計(jì)劃。如今，完成路北搬遷任務(wù)后馬上啟動(dòng)路南64戶的搬遷安置工作，現(xiàn)已評(píng)估完畢。后石村西南角34戶村民受到前石村的影響，搬遷意愿強(qiáng)烈，村民多次找干部建議馬上啟動(dòng)中心社區(qū)二期建設(shè)。
楊安鎮(zhèn)按照“試點(diǎn)先行、群眾帶動(dòng)、穩(wěn)步推進(jìn)”的工作基調(diào)，先啟動(dòng)了前石村路北27.78畝、42戶（其中包括12戶閑散宅基）的搬遷安置工作，在前期意向協(xié)議簽訂、5000元意向協(xié)議金交納全部完成的基礎(chǔ)上，從4月15日開始簽訂正式協(xié)議和交納安置樓房差價(jià)。 13戶選擇在中心社區(qū)安置的農(nóng)戶三天時(shí)間就交齊樓房差額款150萬(wàn)元，其他29戶選擇貨幣安置的農(nóng)戶補(bǔ)償款按方案規(guī)定即拆即付。
真心換民心，隨著工作的開展，政策宣講到位，群眾搬遷意愿很強(qiáng)烈，納入搬遷范圍的村莊由最初的王洪路、周家等9個(gè)村增加到22個(gè)村。小李村因現(xiàn)實(shí)條件限制暫時(shí)無(wú)法實(shí)施搬遷，但群眾搬遷安置意愿仍很強(qiáng)烈，大家自發(fā)通過(guò)村級(jí)微信群、鄉(xiāng)賢聯(lián)誼群發(fā)動(dòng)，甚至有部分村民找到鎮(zhèn)上，迫切要求納入全鎮(zhèn)搬遷安置計(jì)劃。