——樂陵堅持高位驅動，統(tǒng)籌布局，富美和諧現代化區(qū)域性中心城市建設漸入佳境
食品名市重大項目集中開工
泰山集團自主研發(fā)的智能公共衛(wèi)生防疫終端
“樂辦好”審批服務便民利企
棗林書院
高標準人才公寓
樂陵城區(qū)鳥瞰
記者胥愛珍本報通訊員賈鵬陳孝順
工地上塔吊林立，工人忙碌施工；車間里機器轟鳴，商場內貨品充盈，人來人往交易繁忙；寬闊的公路上，行人車輛穿梭流動熱鬧非?！?/p>
——時序寒冬，樂陵城鄉(xiāng)處處活力四射。所到之處，聽到的，是這座城市拔節(jié)生長的律動；看到的，是這座城市由內而發(fā)的青春活力；感受到的，是這座城市蓬勃向上的生機脈動。
位于魯冀兩省、四市（德州—濱州—滄州—濟南）交界的樂陵市，是德州西北部經濟帶的重要節(jié)點城市。2013年8月28日，山東省人民政府以魯政發(fā)〔2013〕21號印發(fā)的《西部經濟隆起帶發(fā)展規(guī)劃》中，明確提出“加快推動區(qū)域性中心城市擴容提質”“支持設區(qū)市和滕州、兗州、鄒城、曲阜、沂水、樂陵、臨清等人口聚集規(guī)模大的縣城發(fā)展為區(qū)域性中心城市”。德州市“十四五”規(guī)劃明確提出優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展布局，加快構建“一核聚能、一軸隆起、雙翼聯動、多點支撐”的城鎮(zhèn)空間布局，其中，“雙翼聯動”即沿魯冀邊界以中心城市為中心，一“翼”以寧津、樂陵、慶云為重點向東北延伸，一“翼”以武城、夏津為重點向西南延伸，兩翼發(fā)力形成民營經濟和特色產業(yè)發(fā)展帶。
所謂區(qū)域性中心城市，是在一定區(qū)域范圍內具有引領、輻射、集散、制衡等作用的主導性城市。區(qū)域性中心城市之于樂陵，既是區(qū)位優(yōu)勢的一種描述，更是一個搶抓機遇、釋放優(yōu)勢，加快發(fā)展的目標。
基于此，近年來，樂陵市委、市政府立足自身實際，放大發(fā)展格局，提出加快建設富美和諧現代化區(qū)域性中心城市的具體目標，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持新發(fā)展理念，全面深化改革，統(tǒng)籌推進城市擴容升級、優(yōu)化營商環(huán)境、推動創(chuàng)新發(fā)展、加快文旅融合等重點工作，走出了一條借勢、融合、協同發(fā)展的區(qū)域性中心城市崛起之路。
過去五年，各項指標連年攀升，全市地區(qū)生產總值由2016年的202.46億元增長到現在242.90億元；一般公共預算收入由2016年的100576萬元增長到現在135495萬元，主要經濟指標持續(xù)攀升，發(fā)展呈現良好態(tài)勢。特別是隨著金麒麟、亞薩合萊、星光集團、泰山集團等骨干企業(yè)不斷發(fā)展壯大、轉型升級，齊魯制藥、凱瑞英、有研新材料等一批重點項目簽約落地、建成達效，樂陵發(fā)展的內生動力在不斷增強，發(fā)展的后勁越來越足，增長的勢頭還在不斷擴大。
“十四五”開局之年，樂陵的高質量發(fā)展成績單亮眼：樂陵市獲批國家級“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，入選全國農業(yè)全產業(yè)鏈典型縣，“樂陵港務工人”榮獲全國典型勞務品牌，化工產業(yè)園成功創(chuàng)建中國智慧化工園區(qū)試點示范單位，楊安鎮(zhèn)、朱集鎮(zhèn)、黃夾鎮(zhèn)入選全國鄉(xiāng)村特色產業(yè)十億元鎮(zhèn)，泰山體育“高端體育裝備的研發(fā)及產業(yè)化”項目獲批省科技進步一等獎，樂陵獲批省進口貿易促進創(chuàng)新區(qū)……
城市擴容勢不可擋
最近，樂陵市城鄉(xiāng)規(guī)劃編研中心主任樊新慧忙得不亦樂乎，東部片區(qū)城市設計經過多次論證，初步成果編制完成后，細化設計方案在不斷修改調整。
今年9月4日召開動員大會，啟動東部片區(qū)城市更新項目，提出力爭通過5至10年甚至更長時間的努力，推動東部片區(qū)成為城市更新實驗區(qū)、新舊動能轉換示范區(qū)、鄉(xiāng)村振興全域治理先行區(qū)和城鄉(xiāng)一體協調發(fā)展區(qū)。這是樂陵市著眼長遠整體布局城市發(fā)展的重要一環(huán)。
東部片區(qū)城市更新意義何在？
“東部片區(qū)城市更新不僅能有效解決樂陵東部片區(qū)城市功能尚不完善、城市形象較差，沒有完全與新城老城形成優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的格局的問題，也是實現寧樂慶商一體化協同發(fā)展的重要布局。”樂陵市委書記樊廷雷在東部片區(qū)城市更新動員大會上如是說。
城市發(fā)展空間擴容，可對周邊經濟總量、財政收入、產業(yè)、資源和常住人口等產生虹吸效應。對內拓展城市框架，優(yōu)化資源配置，提升城市能級，實現自我強筋壯骨；對外加強區(qū)域聯動，加快優(yōu)勢互補，強化輻射引領，是樂陵市推進城市發(fā)展空間擴容的重要路徑。
近3年來，樂陵市累計投資20億元，推動實施30余項基礎設施工程，打通城區(qū)“斷頭路”，完善城區(qū)路網規(guī)劃，推動了城市功能配套完善；投資20多億元，建設了新人民醫(yī)院，改造提升了市婦幼保健院，實施了中醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造提升項目；累計投入近21億元新建擴建改造中小學114處，新建幼兒園14處，增加學位2.5萬個；投資7500萬元，建成樂陵市第一條地下綜合管廊振興西路地下綜合管廊，提高了城市綜合承載能力，滿足民生需求。
今年2月27日，寧津、樂陵、慶云三縣市簽署加快區(qū)域協同聯動發(fā)展協議，在鄉(xiāng)村振興、公共服務一體化、交通、文旅產業(yè)、體育產業(yè)等八方面開展合作，統(tǒng)籌經濟、社會、生態(tài)等領域抱團發(fā)展，打造區(qū)域協同發(fā)展共同體?！皼_鋒號”吹響，三地各領域合作迅速進入實質性推進階段。
——4月25日，寧津、樂陵、慶云在北京舉辦對接京津冀產業(yè)招商推介會暨重點項目簽約儀式?，F場簽約項目15個，吸引投資110.2億元。
——5月1日，寧樂慶城際公交旅游專線正式開通，一條專線串起三地精品旅游線路，初步構建了三地文化旅游矩陣。冀魯邊區(qū)革命紀念園、大孫愛國主義教育展覽館與寧津文化藝術中心串聯，上榜省文化和旅游廳公布的百條紅色旅游線路。
——5月19日，在上海舉行的2021（第39屆）中國國際體育用品博覽會上。寧津縣、樂陵市、慶云縣三縣市協同聯動，借勢舉行體育產業(yè)招商推介會，成立“寧樂慶體育產業(yè)聯盟”，聯手打造世界級體育器材制造基地。
——11月26日，德州市第七屆職工職業(yè)技能大賽暨“寧樂慶”首屆鄉(xiāng)村振興技能大賽正式啟動，來自各縣市區(qū)的200余名選手參賽。
越來越多的協同聯動，促進了三地的交流溝通，也意味著樂陵市向外輻射引領能力的不斷增強，不僅擴大了對外合作的“朋友圈”，也擴大了發(fā)展實力的“影響圈”。
創(chuàng)新策源地撬動產業(yè)升級
7個項目獲批德州市科技進步獎，其中，是德州市唯一連續(xù)3次獲科技進步特等獎的市；希森馬鈴薯產業(yè)集團獲山東省科技進步獎一等獎；希森馬鈴薯產業(yè)集團獲批山東省馬鈴薯技術創(chuàng)新中心，泰山體育獲批山東省體育用品技術創(chuàng)新中心；樂陵市先后被省科技廳授予山東省技術轉移先進市和山東省科技管理系統(tǒng)先進集體稱號……
一系列高層次創(chuàng)新平臺、科技獎項、榮譽稱號的獲得，意味著樂陵市逐步成為一座具有創(chuàng)新策源能力的城市，也充分表明，樂陵市的區(qū)域發(fā)展布局，既是生產力布局，也是科技創(chuàng)新布局。
山東泰山瑞豹復合材料有限公司、山東龍盛食品股份有限公司、山東雙鶴機械制造股份有限公司3家企業(yè)上榜第五批山東省制造業(yè)單項冠軍名單，樂陵市已累計培育2家國家級單項冠軍企業(yè)，3家省級單項冠軍企業(yè)（產品）；樂陵高端體育裝備特色產業(yè)集群進入2021年山東省特色產業(yè)集群綜合評價前十，為德州市唯一；樂陵韓國濤勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室，上榜第二屆山東省全員創(chuàng)新企業(yè)2021年度山東省勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室……
一個又一個創(chuàng)新獎項被收入囊中，彰顯了樂陵市優(yōu)良的創(chuàng)新生態(tài)、濃郁的創(chuàng)新氛圍，及處處奔涌的創(chuàng)新活力。
近年來，樂陵市堅持把科技創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力，加快集聚各類創(chuàng)新要素，推進科技創(chuàng)新機制改革，不斷優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。
自2014年起，樂陵市率先在全省探索建立企業(yè)研究生工作站，目前，已經建起20個。50多個高校創(chuàng)新團隊先后幫助企業(yè)完成各類課題研究201項，聯合申請發(fā)明專利153項，累計承擔實施各類科研項目15項，為企業(yè)科技創(chuàng)新注入了原動力。
去年5月，樂陵市率先在德州各縣市區(qū)實施了《科技型企業(yè)梯次培育三年行動計劃》，對納入全市高新技術企業(yè)培育庫的企業(yè)實施創(chuàng)新能力提升工程。
今年7月13日，樂陵市政府與山東理工大學聯合舉辦校城融合發(fā)展“一人雙崗科技副總”聘任儀式，泰山體育產業(yè)集團有限公司、樂陵希森馬鈴薯產業(yè)集團有限公司等7家企業(yè)與山東理工大學11名教授達成聘任企業(yè)科技副總的合作意向。
9月8日，樂陵在德州市率先啟動核心關鍵技術難題“揭榜掛帥”科研攻關新模式，7個項目入選首批“揭榜掛帥”項目，7名專家“披掛上陣”領走任務，為產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展注入源頭活水。
據了解，截至2020年底，樂陵市科技研發(fā)投入占GDP比重達到3.03%，今年以來，實施技改項目57個、省級以上重大科技創(chuàng)新項目11項，年度完成技改投資27.79億元，增長3.6%。
科技創(chuàng)新催生發(fā)展新動能。近年來，樂陵市主導產業(yè)加速集聚，體育、食品、汽車零部件等傳統(tǒng)產業(yè)吐故納新、智慧轉型，醫(yī)藥、新材料等新興產業(yè)崛起成勢、聚能展鏈。平臺建設取得重大突破，循環(huán)經濟示范園獲批省級化工園區(qū)?！笆濉逼陂g，全市新增省級以上高新技術企業(yè)17家、科研平臺30個。
營商環(huán)境顯“洼地效應”
營商環(huán)境是一個地區(qū)經濟軟實力和綜合競爭力的集中體現。良好的營商環(huán)境具有“洼地效應”，能使項目、資金、技術、人才等生產要素不斷匯聚。優(yōu)化營商環(huán)境，是先進地區(qū)快速發(fā)展的重要經驗，是服務企業(yè)發(fā)展、增進民生福祉的現實需要，也是樂陵市建設富美和諧現代化區(qū)域性中心城市的必然要求。
安井食品（山東）生產基地項目落戶樂陵，是樂陵市優(yōu)化營商環(huán)境，提升“樂陵效率”的生動體現。作為國內食品行業(yè)的頭部企業(yè)，安井食品項目此前遇到30多個城市的爭搶，之所以最終選定樂陵，除卻良好的配套之外，更重要的是設身處地提供了貼心周到的服務，打動了項目負責人。對接洽談一始，樂陵市就專門組建了由11個部門、31人參加的“項目服務群”，準備了長達38頁的服務方案。
“樂陵效率”的提升，不止體現在服務招商引資項目上。近年來，樂陵市扎實推進政務大廳“一窗受理”、關聯事項“一鏈辦理”、政務服務“一網通辦”和貼心幫辦“一次辦結”，積極打造“樂辦好”審批服務模式。今年，樂陵市行政審批服務局通過“三減一優(yōu)”精簡審批材料375項，優(yōu)化審批環(huán)節(jié)189個，壓縮審批時限60%。原來建設項目從立項到施工許可，事項審批需要5個月左右?，F在通過優(yōu)化審批流程，從提交申請到取得證件僅用48小時。
2020年12月，“樂辦好·黨建+政務服務”工作法榮獲“全國政務服務創(chuàng)新獎”。2021年11月，樂陵市政務服務大廳榮獲“國家級政務服務標準化實踐基地”榮譽稱號，該實踐基地為德州市唯一一家。
“樂辦好”政務服務大大激發(fā)了全民創(chuàng)業(yè)熱情，為市場主體發(fā)展“松綁、鼓勁、助力、鋪路”，讓各類市場主體“進得了、長得好、能發(fā)展、會壯大”，截至今年5月底，樂陵市市場主體已突破7萬家。
大開方便之門，廣納良才，是樂陵市在區(qū)域競爭中取勝的關鍵一招。樂陵市斥資1.78億元，建設1080套高標準人才公寓，按照人才類型免費或優(yōu)惠安排人才入住，目前全部公寓已經入住，還有216名大學生提出入住申請；鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成64處鄉(xiāng)村人才公寓，100余名人才實現“拎包入住”。
營商環(huán)境的向上向好，讓樂陵人成為合作共贏的最佳拍檔，樂陵市成為投資興業(yè)的優(yōu)選之地。越來越多的樂陵籍在外人才選擇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。目前，樂陵市成立北京、天津、青島、杭州、深圳等5家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務站，常態(tài)化、多渠道鼓勵和吸引樂陵籍在外人才返鄉(xiāng)任職創(chuàng)業(yè)。2020年以來，已引導270余名樂陵籍人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，帶動周邊6000余名農村勞動力就業(yè)。
如今的樂陵，各類資源要素聚沙成塔，多種有利條件積厚成勢，起勢騰飛的基礎不斷夯實，富美和諧的現代化區(qū)域性中心城市建設漸入佳境。