——我市丁塢鎮(zhèn)、化樓鎮(zhèn)、花園鎮(zhèn)聚焦村級集體經(jīng)濟發(fā)展

大韓村返鄉(xiāng)能人韓向勇出租廠房增加村集體收入

定桿李村兒童在村文化廣場上玩耍

后魏村黨支部領創(chuàng)辦合作社

記者胥愛珍本報通訊員賈鵬

2022年中央一號文件明確提出“探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展路徑”，對農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展提出了要求。今年，村級集體經(jīng)濟“五年倍增”計劃被寫入德州市深改委1號文件；德州市委組織部去年底出臺了抓黨建促鄉(xiāng)村振興三年行動計劃。作為鄉(xiāng)村全面振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的基礎支撐，發(fā)展和壯大村級集體經(jīng)濟已成為各級黨委政府的重點工作之一?！叭ツ甏濉畠晌瘬Q屆以來，我市1042個村融合為130個行政村，‘物理融合’之后，如何推動村級集體經(jīng)濟快速發(fā)展，做好村莊融合的‘后半篇文章’，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須思考的問題。”樂陵市委組織部副部長馬猛說，丁塢鎮(zhèn)、化樓鎮(zhèn)、花園鎮(zhèn)立足實際，聚焦村集體經(jīng)濟增收的難點、痛點、堵點問題，積極探索了集體經(jīng)濟發(fā)展的新路徑。

丁塢鎮(zhèn)

項目激活 集體經(jīng)濟發(fā)展“換擋提速”

最近，樂陵市金億奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社理事長侯金場每天都到正在建設中的牛舍、擠奶廳轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)、看一看，期待早日完工，再購進一批奶牛。

在不少奶牛養(yǎng)殖場和奶企都遭受疫情影響、規(guī)模壓縮的情況下，金億奶牛養(yǎng)殖場卻逆勢上揚，新建二期項目擴大了養(yǎng)殖規(guī)模，侯金場說，這主要得益于他們探索推行的“村集體+企業(yè)”項目合作新模式。

“我們用95萬元鄉(xiāng)村振興專項資金購買了30頭奶牛，放在養(yǎng)殖場代管養(yǎng)殖，每年能獲得7.6萬元代管收益，5年期滿以后，奶牛歸養(yǎng)殖場，95萬資金歸還村里。”丁塢村黨支部書記苑長通給記者算了一筆賬?！斑@種方式，保障了村集體增收，為合作社減輕了資金壓力，還擴大了養(yǎng)殖場規(guī)模，這是一筆很劃算的‘買賣’！”他說。

“發(fā)展集體經(jīng)濟必須立足產(chǎn)業(yè)興村，符合實際的項目是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力源?！倍]鎮(zhèn)黨委書記孫長新介紹，地理位置優(yōu)越、交通便利是丁塢鎮(zhèn)的獨有優(yōu)勢，立足于此，丁塢鎮(zhèn)堅持以項目建設為村集體經(jīng)濟增收添動能。以發(fā)展綠色、高效農(nóng)業(yè)為方向，他們重點打造了金億奶牛、陽光牧業(yè)為龍頭的特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園項目，目前陳東、陳西、宋寺等6個村投入金億奶牛養(yǎng)殖合作社，助力新流轉(zhuǎn)土地60余畝，新養(yǎng)殖奶牛1000余頭，新增加就業(yè)200余人，企業(yè)增收100余萬元，村集體增收48萬元。

與金億奶牛養(yǎng)殖項目不同，丁塢鎮(zhèn)定桿李村則靠光伏發(fā)電等項目增加了村集體收入。定桿李村是純農(nóng)業(yè)村，以前，村集體沒有收入。去年，丁塢鎮(zhèn)優(yōu)化光伏項目管理模式，探索“政府公開引導競標+村集體經(jīng)濟增收保底+群眾最大程度受益+安全穩(wěn)定保障最大化”的發(fā)展模式。

定桿李村黨支部書記趙光山抓住機會，通過深入農(nóng)戶做工作，拆掉了村中心的廢舊房屋，建起了文化廣場，又在廣場上安裝了光伏電池板。同時，定桿李村黨支部還通過招標將清理回收的建設用地發(fā)包給鑫德食品有限公司，并對整理出來的20余畝耕地進行發(fā)包，吸納勞動力30余人，實現(xiàn)村集體增收40萬元。

71歲的村民蘇丕服家的一處舊房子被拆了后，成了村里光伏發(fā)電項目的“股民”，“村里環(huán)境變整潔了，每年給戶家分紅，去年我家就分到了1040元?！彼f，光伏項目不僅讓村民有了收益，村集體增收后，也有了資金發(fā)展村內(nèi)公共事業(yè)。去年，村里建起了公廁，對下水道進行了清淤，在廣場上安裝了供孩子們玩耍的滑梯。

為了讓更多村集體通過光伏項目實現(xiàn)增收，丁塢鎮(zhèn)組織黨政班子成員、管區(qū)干部、村“兩委”成員以及群眾代表，對8家光伏公司現(xiàn)場公開競選，綜合考慮公司資質(zhì)、收益條件、市場風險、安裝安全度保障等情況，最終確定市場經(jīng)營主體。光伏公司與村委會簽訂合同，同時聘請專業(yè)律師事務所和法律顧問對合同的合法性以及群眾相關(guān)權(quán)益進行審核，針對土地性質(zhì)、項目審批、投資建設，租賃、運營等方面內(nèi)容進行明確和規(guī)范。鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌項目進展情況，對施工情況、后期維保、收入保障等方面，建立定期調(diào)度、定向反饋、上下聯(lián)動工作制度，確保村民的合法權(quán)益不受侵害。光伏項目按照年底結(jié)算的方式為村集體支付推廣服務費用，實現(xiàn)農(nóng)戶、村集體雙增收。截至目前，已在全鎮(zhèn)59個村推廣安裝，前期報名702戶，安裝完成329戶，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟增收47萬元。

“發(fā)揮各村不同的資源優(yōu)勢，實施不同的產(chǎn)業(yè)項目，解決了村集體增收無路的難題，拓寬了村集體的增收渠道，激活了發(fā)展活力?！睂O長新說，截至目前，丁塢鎮(zhèn)8個行政村村集體經(jīng)濟收入全部實現(xiàn)30萬元以上，其中3個行政村達到100萬元。

化樓鎮(zhèn)

合作社帶動 強村富民駛?cè)搿翱燔嚨馈?/p>

“現(xiàn)在種地真省心，再也不用請假回家給麥子澆水施肥?！苯衲?8歲的靳幫生是化樓鎮(zhèn)后魏村村民，常年在天津打工，家里種著12畝地，由在家的妻子徐秀珍打理，每逢莊稼需要澆水施肥，徐秀珍一個人忙不過來，就需要他回家?guī)兔??！凹由下飞蟻砘?，一年下來至少耽誤2個月的工作?！苯鶐蜕f，去年，他干脆把12畝地都入股了村里的黨支部領創(chuàng)辦合作社，由合作社管理。

“合作社的土地實現(xiàn)了成方連片，我們和省農(nóng)科院合作，發(fā)展小麥原種種植，每斤小麥價格比普通小麥高0.2元，每畝能增收200元。”村黨支部書記郭仁強介紹，后魏村是化樓鎮(zhèn)第一個創(chuàng)辦黨支部領創(chuàng)辦合作社的村，早在2017年就成立了土地股份合作社，當年有65%的農(nóng)戶加入；2018年初，第一次分紅每畝1100元；2020年，每畝分紅達到1300元。村里一些有經(jīng)驗、會管理的群眾還被聘到合作社的農(nóng)田里去干施肥、打農(nóng)藥等零活，每天收入100元左右。

實實在在的收益不但打消了本村群眾的顧慮，還輻射帶動了周邊村莊的發(fā)展，附近村黨支部及黨員群眾也紛紛與后魏黨支部對接聯(lián)系，要加入合作社抱團發(fā)展。2020年底，后魏村91%的農(nóng)戶土地加入了合作社，村集體增收近10萬元。

作為一個純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，化樓鎮(zhèn)堅持把村黨支部領創(chuàng)辦合作社作為加強農(nóng)村基層黨組織建設與發(fā)展村集體經(jīng)濟相結(jié)合的重要載體?！拔覀儗Ⅻh支部的政治引領、合作社的抱團發(fā)展、農(nóng)民的能動作用等要素有效融合，以要素融合實現(xiàn)了集體增收?！被瘶擎?zhèn)黨委副書記史勇華說，依托后魏村的成功探索，化樓鎮(zhèn)打破原自然村界限，進一步整合各村資源，將自然村原來的“單打獨斗”改變?yōu)樾姓濉凹瘓F作戰(zhàn)”。

化樓鎮(zhèn)成立了以黨委書記、鎮(zhèn)長為雙組長的專項領導小組，將黨支部領創(chuàng)辦合作社納入村黨組織書記年度考核內(nèi)容。實施一村一策，成立由班子成員、管區(qū)干部、黨建和經(jīng)管工作人員組成的業(yè)務指導隊，幫助黨支部想辦法、出思路、解難題，引導各村因地制宜，多元發(fā)展。如韓橋村黨支部領創(chuàng)辦合作社利用農(nóng)技管理、商超資源等優(yōu)勢，在種植小麥玉米基礎之上又發(fā)展了蔬菜大棚種植，2021年村集體增收30余萬元。

截至目前，化樓鎮(zhèn)共成立黨支部領創(chuàng)辦土地股份制合作社63個，入社土地面積2.48萬畝，帶動村集體增收120余萬元。

黨支部領創(chuàng)辦合作社的帶動，大大提高了村級黨組織的組織力、凝聚力。村集體經(jīng)濟壯大后，韓橋村黨支部在全市率先創(chuàng)立了“暖心食堂”，為村內(nèi)困難獨居老人免費提供午餐，提升了群眾的幸福感、獲得感。為提高日常管理運行水平和質(zhì)量，各村合作社采用“統(tǒng)一生產(chǎn)資料供應、統(tǒng)一播種、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收割、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一結(jié)算”的“六統(tǒng)一”經(jīng)營模式，推廣實施水肥一體化和秸稈全量還田，為加快推進“噸半糧”生產(chǎn)能力建設奠定了基礎。

花園鎮(zhèn)

能人治村 催生集體經(jīng)濟發(fā)展“裂變效應”

最近，花園鎮(zhèn)房家新村黨委書記房富民又忙起來了，前段時間，他聯(lián)系了濟南的一家玫瑰產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，聯(lián)合探索實施“核桃樹+玫瑰花”間作，眼看就要到了種植玫瑰的時間，他每天都和公司負責人聯(lián)系溝通合作細節(jié)。

房富民是花園鎮(zhèn)乃至樂陵市小有名氣的返鄉(xiāng)能人，自2000年自主創(chuàng)業(yè)以來，房富民通過努力打拼，到2016年時已小有成就。2016年在鎮(zhèn)黨委、政府的引導下回村任職。通過成立土地股份合作社，在村里發(fā)展“核桃樹+留蘭香”間作新模式，村集體年收入達60余萬元。今年即將實施的“核桃樹+玫瑰花”間作，實行群眾的空閑地由群眾栽種并采摘售賣給合作社，集體資產(chǎn)土地由合作社栽種。苗木本著“誰出資誰所有、誰栽種管理誰受益”的原則把集體地塊發(fā)包給農(nóng)戶管理，農(nóng)戶自有地自行管理，合作社負責加工，按10%收益交村集體，集體土地按群眾收益的20%收取管理費，預計可為村集體增加收入20萬元。

不僅如此，房富民還發(fā)揮自身人脈廣的優(yōu)勢，成立了三農(nóng)培訓中心，注冊“華夏鄉(xiāng)村”抖音號開展農(nóng)副產(chǎn)品線上線下銷售，抖音號粉絲量達35萬人，點贊超200萬，為村集體經(jīng)濟發(fā)展提供了新路徑。

“花園鎮(zhèn)在外務工人員多，返鄉(xiāng)能人是鄉(xiāng)村振興難得的人才資源，我們通過引導，充分發(fā)揮他們的帶動作用，引領全鎮(zhèn)各村探索發(fā)展集體經(jīng)濟的長遠路子，實現(xiàn)了引回一個能人，帶動一方產(chǎn)業(yè)，帶富一方的集體經(jīng)濟發(fā)展‘裂變效應’?！被▓@鎮(zhèn)黨委書記臧國振說，目前，花園鎮(zhèn)已有8名在外創(chuàng)業(yè)成功人士回鄉(xiāng)任村黨支部書記或村委會主任，村莊從無人管到有人干有人擔，發(fā)生了明顯改變。

恭敬李村返鄉(xiāng)能人李方勇依托村內(nèi)多處坑塘建立水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，實行股份制經(jīng)營，每股2萬元。村民入股171萬元，占股比例85.5%；村集體以70畝廢棄坑塘入股，折合股份29萬元，占股比例14.5%。2021年恭敬李水產(chǎn)養(yǎng)殖基地投放5400萬尾泥鰍苗、3.6萬尾草魚苗、1萬尾鯉魚苗、1萬尾白鰱苗，為村集體增收10萬元。在產(chǎn)業(yè)選擇上，李方勇發(fā)揮其在北京的“小胖餐飲”公司、“小胖包子”品牌優(yōu)勢，重點發(fā)展泥鰍養(yǎng)殖和種植小米、大蔥、大蒜等產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品，推動產(chǎn)業(yè)向標準化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、品牌化方向發(fā)展。用包子品牌（第三產(chǎn)業(yè)）拉動第二產(chǎn)業(yè)（中央廚房），帶動第一產(chǎn)業(yè)（農(nóng)業(yè)合作社）的發(fā)展，打造了“1+2+3”的六次產(chǎn)業(yè)模式，村集體年可增加收入50萬元以上。

大韓村返鄉(xiāng)能人韓向勇則整理出閑散宅基地40余畝，建立廠房作為村集體的固定資產(chǎn)，收益由村集體和群眾按照4: 6的比例進行分配。2022年，該廠房通過掛牌交易的形式，出租給山東普坤服裝科技有限公司加工生產(chǎn)安保服裝，不僅為村集體每年帶來20萬元的租金收入，還解決了本村及周圍村莊30多名留守婦女的就業(yè)問題。

“壯大村集體經(jīng)濟是推動鄉(xiāng)村振興、加強基層黨建工作的戰(zhàn)略之舉，我們將堅持鎮(zhèn)級統(tǒng)籌、整體推進，因地制宜、多元驅(qū)動，積極探索、大膽實踐，以‘能人效應’帶動集體增收，推廣‘能人治村’新模式，跑出村集體經(jīng)濟發(fā)展‘加速度’?！被▓@鎮(zhèn)黨委副書記梁丹丹說，截至目前，全鎮(zhèn)10個行政村集體經(jīng)濟收入全部達到50萬元以上，其中100萬元以上強村5個。