??? 近日，《山東省經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)條例》（以下簡稱《條例》）經(jīng)山東省十二屆人大常委會第二十二次會議審議通過，將于10月1日起施行。《條例》賦予了經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會法律地位，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的整合優(yōu)化，推動經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的建設(shè)發(fā)展。據(jù)了解，目前全省共有省級以上經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)152家，形成了以國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為龍頭，省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為主體，布局合理，各具特色的發(fā)展格局。
??? 為了實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)功能、社會功能和生態(tài)功能的統(tǒng)一，《山東省經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)條例》明確了經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)和發(fā)展的原則，規(guī)定經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化相結(jié)合，遵循統(tǒng)一規(guī)劃、市場主導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)城融合、差異化發(fā)展的原則。同時將經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的功能定位界定為“改革開放的先行區(qū)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的引領(lǐng)區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動和生態(tài)文明建設(shè)的示范區(qū)，帶動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 ”
??? 當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在管理體制方面存在一些問題，如管委會地位、職責(zé)不明確、管理體制僵化等，制約了經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的發(fā)展活力。為解決這些問題，《條例》明確了經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的管理體制，賦予了經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會法律地位，規(guī)定經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會作為所在地縣級以上人民政府的派出機(jī)構(gòu)，在規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)行使經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限和行政管理職能?！稐l例》還對簡政放權(quán)提出明確要求，規(guī)定設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和省簡政放權(quán)的規(guī)定，將有關(guān)投資項目立項、建設(shè)等管理權(quán)限，依法下放到經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會，并規(guī)定對下放的事項要進(jìn)行目錄管理，以明確雙方的職權(quán)和責(zé)任?！稐l例》還賦予了經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)綜合執(zhí)法權(quán)限，進(jìn)一步提高開發(fā)區(qū)的執(zhí)法效率和管理水平，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
??? 為解決經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)區(qū)域發(fā)展不平衡、重數(shù)量規(guī)模、輕質(zhì)量效益和粗放式擴(kuò)張等問題，《條例》結(jié)合我省實際對經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的總體布局提出了要求；根據(jù)我省城市迅速發(fā)展的實際，對經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和城市化進(jìn)程的關(guān)系作了前瞻性規(guī)定；建立了經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的動態(tài)管理制度，從注重數(shù)量轉(zhuǎn)向提升質(zhì)量。推動經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的建設(shè)發(fā)展，通過制度創(chuàng)新，提升服務(wù)保障水平。
??? 經(jīng)過30多年的建設(shè)發(fā)展，全省經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實力不斷提高，對外開放引領(lǐng)作用顯著增強(qiáng)，體制機(jī)制改革創(chuàng)新逐步深化，產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng)新發(fā)展和生態(tài)集約建設(shè)成效明顯，產(chǎn)城融合發(fā)展步伐加快。今年上半年，全省經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)各項主要指標(biāo)增幅繼續(xù)保持了明顯高于全省平均水平的良好勢頭?！渡綎|省經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)條例》的出臺和實施，為開發(fā)區(qū)科學(xué)發(fā)展注入了新的生機(jī)和活力，提供了強(qiáng)有力的法制保障。