長河社區(qū)黨群服務(wù)中心工作人員正在接待前來咨詢政策的居民。記者于斌攝
□本報記者于斌本報通訊員杜彩霞劉洋
“近年來，我區(qū)大力實施‘雙招雙引’政策，經(jīng)濟(jì)建設(shè)實現(xiàn)了大跨越，但是與之相比，基層黨建工作卻跟不上經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的步伐。開展黨建巡查、實行城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理就是為了深入查擺黨建等工作存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地對做好基層工作，打牢基礎(chǔ)，提升基層黨組織服務(wù)群眾能力，增強(qiáng)黨員自信心和歸屬感，讓群眾受惠、百姓認(rèn)同。 ”8月18日，在全區(qū)基層辦公場所運行情況觀摩暨黨建重點任務(wù)完成情況調(diào)研活動中，市政府黨組成員、區(qū)黨工委書記、管委會主任鄂宏達(dá)如是說。
城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理將問題消滅在萌芽狀態(tài)
近日，杏園社區(qū)網(wǎng)格員王新華在巡查中發(fā)現(xiàn)，濱河路東側(cè)有大量雜草，存在嚴(yán)重消防安全隱患，他立即將這一情況報告給社區(qū)黨支部書記王書新。社區(qū)居委會迅速組織人員全面開展雜草清除行動，3天時間清除雜草1200多平方米。
群眾之事無小事，我區(qū)自今年1月初建立“6+N”底線工作網(wǎng)格化管理制度，在全區(qū)社區(qū)（村）選聘網(wǎng)格員進(jìn)行培訓(xùn)，3月初全面鋪開。今年7月，根據(jù)全市《關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理工作的實施意見》要求，進(jìn)一步健全完善了網(wǎng)格化管理工作機(jī)制，整合資源、提高效率，實現(xiàn)全面覆蓋、無縫對接。
據(jù)介紹，在網(wǎng)格劃分方面，按照“界定清晰、規(guī)模適度、無縫對接、方便管理、相對穩(wěn)定”的原則，將主城區(qū)和鎮(zhèn)街駐地社區(qū)、城中村和比較成熟的農(nóng)村社區(qū)劃分為基本網(wǎng)格，人口較多的劃分若干子網(wǎng)格；企業(yè)、學(xué)校、機(jī)關(guān)等重點地區(qū)劃分為獨立網(wǎng)格，全部納入社區(qū)網(wǎng)格管理。不僅如此，為確保問題第一時間上報并得到解決，我區(qū)根據(jù)劃分網(wǎng)格情況設(shè)置四級網(wǎng)格微信平臺，一級網(wǎng)格為區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)，二級網(wǎng)格為區(qū)直部門及鎮(zhèn)街主要負(fù)責(zé)人，三級網(wǎng)格為鎮(zhèn)街工作人員，四級網(wǎng)格為管區(qū)書記。基層網(wǎng)格員每天在轄區(qū)進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問題后首先進(jìn)行拍照和編輯文字信息，通過手機(jī)APP將事件上報給四級平臺，如需上級協(xié)調(diào)再逐級上報，這樣既節(jié)省了時間，也避免了人員浪費，提升了工作效率。
“網(wǎng)格員主要由各社區(qū)（村）黨支部書記或村‘兩委’干部擔(dān)任，日常巡查主要包括基層組織建設(shè)、綜治維穩(wěn)、公共安全、生態(tài)環(huán)保、違法建設(shè)、黨風(fēng)廉政風(fēng)險防控6項任務(wù)，主要目的是為了將問題消滅在萌芽狀態(tài)，讓群眾感受到黨委政府的關(guān)心和重視，提升幸福感和認(rèn)同感。 ”區(qū)組織人事部部長孫丙峰說。
目前，我區(qū)共有基本網(wǎng)格173個、子網(wǎng)格50個、獨立網(wǎng)格126個，設(shè)置網(wǎng)格長349名、網(wǎng)格員1037名。網(wǎng)格員充分發(fā)揮了及時發(fā)現(xiàn)問題、就地解決問題、初步處置事件和做好后續(xù)維護(hù)“四個作用”，做到小事不出網(wǎng)格、大事不出管區(qū)、難事不出鎮(zhèn)街。
黨建巡查抓基礎(chǔ)激發(fā)基層創(chuàng)新活力
??? “以前雖然在活動場所坐班，但感覺工作不知道怎么開展，服務(wù)群眾的意識也不強(qiáng)，自從黨建巡查開展以來，讓我有了工作方向，定期組織開展黨員活動，為群眾解決實際問題，村黨支部的威信也高了。 ”8月21日，袁橋鎮(zhèn)孝攢店村黨支部書記李樹新翻著他的工作記錄本說。本子上日常工作一欄密密麻麻地記錄著他每天的工作細(xì)節(jié)。據(jù)他介紹，在黨建巡查中巡查組發(fā)現(xiàn)他的工作記錄本每天的工作多數(shù)為“無”，現(xiàn)在經(jīng)過整改和學(xué)習(xí)政策后，每天都過得很充實。
基層黨組織書記工作記錄的從無到有，側(cè)面反映了黨建巡查的力度和實效?！包h建巡查就是抓基礎(chǔ)、抓薄弱環(huán)節(jié)，以此來帶動基層黨組織規(guī)范提升，激發(fā)黨員干事創(chuàng)業(yè)的熱情?！眳^(qū)黨工委副書記、黨建巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長朱青松說。
2016年8月，我區(qū)印發(fā)《關(guān)于建立黨建工作巡查制度的實施方案》，成立由紀(jì)工委、組織人事部、宣傳部（統(tǒng)戰(zhàn)部）、政法委（信訪局）、綜合執(zhí)法監(jiān)管部等單位組成的黨建巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以黨建民生工作為主線，主要巡查場所規(guī)范提升、善行義舉四德榜、村級財務(wù)公開、環(huán)境治理、社會治安等26項工作，建立以“6+N”底線工作為基礎(chǔ)、重點難點工作為補(bǔ)充的巡查事項動態(tài)目錄，每月中旬采取普查為主、抽查為輔、銷號管理的方式開展巡查。
巡查制度的實施和完善，帶來的不只是硬件設(shè)施的提升，更是轉(zhuǎn)變了黨員的思想，樹立了他們?yōu)槊穹?wù)的意識，實現(xiàn)了基層黨員從不會干到愿意干、從愿意干到比著干、從比著干到創(chuàng)新干的轉(zhuǎn)變。
今年以來，各鎮(zhèn)街提出并實施了一系列提升黨員形象、提高黨組織服務(wù)水平的好做法：袁橋鎮(zhèn)實行黨員亮身份制度，制作“黨員家庭”門牌，既約束了黨員的行為，更讓黨員有了歸屬感；趙虎鎮(zhèn)積極推動職能下沉，除定期走訪和入戶講解政策外，印發(fā)黨群服務(wù)站便民服務(wù)手冊，將群眾常辦理各項業(yè)務(wù)所需的手續(xù)、流程都匯集一冊，讓群眾看得明白、吃得通透；長河街道創(chuàng)新實行義工積分兌換制度，進(jìn)一步調(diào)動黨員群眾參加公益活動的積極性……
“抓黨建就是抓根本，解決的是黨員的思想和動力問題，增強(qiáng)的是黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，提升的是黨員的自信心和獲得感?！睂O丙峰說，為保障巡查力度，提升各鎮(zhèn)街的重視程度，巡查結(jié)果將納入年底考核項。截至目前，全區(qū)共開展巡查13次，覆蓋5個鎮(zhèn)街、209個社區(qū)（村）。
規(guī)范提升活動場所帶動黨員群眾干事創(chuàng)業(yè)
??? “我們老年人都喜歡活動，以前沒有活動場所，只能到公園去，不僅路遠(yuǎn)人還多，現(xiàn)在好了，不僅有了場所，還建了廣場，我除了打太極拳外，還喜歡上了唱歌和秧歌。 ”8月21日，長河社區(qū)居民翟秀芹說。翟秀芹今年65歲，平常喜歡太極拳，對于活動場所的提升她特別滿意，每天都和幾個“拳友”到文體小廣場練習(xí)，下午就聚在一起唱歌，生活愈加豐富多彩。
走進(jìn)長河社區(qū)黨群服務(wù)中心，墻上的網(wǎng)格化區(qū)域分布圖和結(jié)構(gòu)圖特別醒目，網(wǎng)格員的姓名、負(fù)責(zé)區(qū)域以及各網(wǎng)格長的姓名、照片都一目了然，服務(wù)大廳里，居民醫(yī)療、民政、計生服務(wù)等窗口也一應(yīng)俱全，工作人員熱心服務(wù)前來辦事的居民。不僅如此，社區(qū)還設(shè)有黨員活動室、電子閱覽室、健身房、瑜伽教室、書畫創(chuàng)作室等?！胺?wù)中心面積2000平方米，內(nèi)設(shè)近20個分區(qū)，定期召開黨員會議?；顒邮覙?biāo)準(zhǔn)提高了，黨員們參加活動的積極性也高了。 ”該社區(qū)黨群服務(wù)中心主任苗鵬飛對記者說。
我區(qū)嚴(yán)格按照程序進(jìn)行選址、招投標(biāo)，根據(jù)“一次規(guī)劃到位、一次投入到位、一次規(guī)范到位”要求，完成全區(qū)197處村級活動場所建設(shè)提升，確保租借或沒有場所的全部新建，自有場所面積不達(dá)標(biāo)的全部改擴(kuò)建，自有場所功能不完備的全部規(guī)范提升，并依托管區(qū)工作站，重點打造24個社區(qū)（便民）服務(wù)中心。目前，我區(qū)活動場所規(guī)范提升工作已全面完成。
活動場所的提升，不僅解決了服務(wù)群眾“最后一公里”問題，更進(jìn)一步激發(fā)了黨員干事創(chuàng)業(yè)精神，提升了黨員責(zé)任感和形象，使其更好地發(fā)揮黨員的先進(jìn)性?！敖衲?月，我們街道組織創(chuàng)城志愿者活動，要求黨員參加，這件事情一開始心里都沒底，怕沒有人來，可當(dāng)天集合時卻有近200名黨員參加，身著紅色上衣，匯成一片紅色的海洋。 ”苗鵬飛說。
此外，黨員思想上的轉(zhuǎn)變也帶動了一部分群眾的熱情。長河社區(qū)居民孫德起今年65歲，年輕時做過木匠，在德州技術(shù)職業(yè)學(xué)院做過外聘教師。幾個月前他找到苗鵬飛說：“看到黨員們都在為群眾服務(wù)，我也想為他們做點事情。 ”孫德起免費為居民和黨群服務(wù)中心修桌椅板凳，居民們都表示：“從外面請人修也沒有老孫修得好！ ”“這是一個連鎖反應(yīng)，硬件的升級完善帶來的是黨組織服務(wù)群眾能力的提升，增強(qiáng)了群眾對黨組織的認(rèn)同感，樹立了黨組織和黨員在群眾中的形象和威信，激發(fā)了黨員服務(wù)群眾的熱情。 ”孫丙峰說，今年我區(qū)在完善城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理制度和黨建巡查制度的同時，將重點推進(jìn)建立城市社區(qū)共建共享管理機(jī)制，引入市場化運作方式，全面提高城市社區(qū)運行管理的科學(xué)化、信息化水平，加強(qiáng)“兩新”黨建工作和農(nóng)村、機(jī)關(guān)黨建工作，進(jìn)一步夯實黨建基礎(chǔ)，推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)和黨建民生再上新臺階。