——“點對點”破題促長效，點燃改革發(fā)展“紅色引擎”

新建成的宋官屯街道黨群服務(wù)中心，已于7月初正式啟用。記者 路龍帥 攝

德州新聞網(wǎng)訊 記者路龍帥 通訊員趙慶川劉銘閻攀攀

“根據(jù)區(qū)組織部門要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)就加強軟弱渙散村黨組織整頓工作制定如下工作措施……”7月14日，袁橋鎮(zhèn)召開專題會議，進一步部署軟弱渙散黨組織整頓提升工作。針對軟弱渙散村黨組織，我區(qū)成立專班，區(qū)級層面每月召開1次、鎮(zhèn)每半月召開1次會議研究工作進展，專班辦公室每周調(diào)度1次工作情況。

黨建一顆子，激活全盤棋。

今年上半年，我區(qū)抓實抓細(xì)組織工作，理清崗位職責(zé)，明確工作重點，樹立任務(wù)目標(biāo)，快速落實各項底線剛性任務(wù)，按“一村一清單”整改，讓軟弱黨組織“強身健體”，列支160余萬元升級黨群服務(wù)中心，打通服務(wù)群眾“最后一米”，找“出路”尋“門路”，努力促進村集體增收，推動黨組織全面過硬，為全面提高鄉(xiāng)村治理水平，提供了堅強制度支撐。

體制改革的組織保障 完成9個部門、2家國企黨組織設(shè)立

“單位調(diào)整了，咱們的黨組織關(guān)系怎么轉(zhuǎn)移？ ”“我正想給大伙兒講講呢！ ”

日前，在我區(qū)新成立的德州園區(qū)開發(fā)投資有限公司，公司黨務(wù)工作者杜琨耐心向同事們講解黨組織轉(zhuǎn)移的步驟。“現(xiàn)在，我們組織轉(zhuǎn)接都是通過‘燈塔—黨建在線’系統(tǒng)進行操作的?！鞭k公室（黨群工作部）工作人員任亮亮說，隨著開發(fā)區(qū)改革，人員流動，200余人的黨組織關(guān)系也要跟著調(diào)整。

開發(fā)區(qū)改革，一切都隨著人員和機構(gòu)的調(diào)整而變化。根據(jù)經(jīng)開區(qū)體制改革和人員變化情況，我區(qū)及時調(diào)整了黨工委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了中共德州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合委員會，調(diào)整了中共德州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)機關(guān)委員會，為全面落實各領(lǐng)域黨建任務(wù)提供了領(lǐng)導(dǎo)組織保障。研究起草、制定出臺了《黨工委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組2020年工作要點》和《2020年全區(qū)基層黨建重點任務(wù)清單》，為開展好全年黨的建設(shè)各項工作提供了遵循依據(jù)。

“現(xiàn)在都理順了，剛開始的時候可是千頭萬緒。我們的單位是由原辦公室、組織人事部、宣傳部3個部門合并成為辦公室（黨群工作部）。 ”區(qū)黨工委委員、管委會副主任、辦公室（黨群工作部）主任（部長）孫丙峰說，此次改革人員調(diào)整力度空前，改革前管委會人員447人，改革后216人，精簡率52%。其中，此次經(jīng)開區(qū)改革競聘工作分4個批次進行，共開放管理崗位157個，合理分流、穩(wěn)妥安置人員133人。

根據(jù)部門調(diào)整和人員變化情況，辦公室（黨群工作部）積極克服人員相對較少、階段性任務(wù)較重、時間較為緊迫、情況較為復(fù)雜等客觀實際困難，重新建立了黨務(wù)工作者、“燈塔—黨建在線”系統(tǒng)管理員隊伍，組織開展內(nèi)設(shè)機構(gòu)、國有企業(yè)黨組織調(diào)整工作?！拔覀儼凑拯h務(wù)工作要求及部門推薦，對黨務(wù)工作者隊伍調(diào)整、補充，并組織了黨組織調(diào)整、黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)。 ”辦公室（黨群工作部）組織員辦公室副主任陳光磊說，黨務(wù)工作者主要負(fù)責(zé)我區(qū)新設(shè)立部門黨建工作、黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接及“燈塔—黨建在線”系統(tǒng)管理工作。

自我區(qū)改革以來，目前，已完成9個部門、2家新設(shè)國有企業(yè)黨組織的設(shè)立，完成200名同志的黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接，確保了機關(guān)、國企黨建工作有序銜接、快速開展。同時，組織完成上半年黨費收繳，共收繳8189名黨員58.44萬元黨費。

160余萬元升級載體 打通服務(wù)群眾“最后一米”

“環(huán)境好，效率高，服務(wù)貼心。 ”這是辦事群眾對宋官屯街道黨群服務(wù)中心的評價。為更好地服務(wù)群眾，方便群眾，提高辦事效率，建設(shè)服務(wù)型政府，宋官屯街道根據(jù)區(qū)黨工委安排，按照位置便捷化、服務(wù)人性化、項目綜合化、程序規(guī)范化、效率最大化的要求，高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)街道黨群服務(wù)中心，該中心已于7月初正式投入使用。

走進宋官屯街道黨群服務(wù)中心，休息椅、飲水機、辦公用具等便民設(shè)施一應(yīng)俱全，大廳內(nèi)懸掛液晶電視，不間斷滾動播放惠農(nóng)政策內(nèi)容、務(wù)工信息和服務(wù)項目，第一時間將各項便民政策告知群眾。

硬件配置全，服務(wù)更關(guān)鍵。“我們將與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的服務(wù)項目全部引入服務(wù)中心大廳，全開放式辦公，按照公開、規(guī)范、廉潔、便民的辦事原則，推行一站式服務(wù)，一站式辦結(jié),全天候服務(wù)。 ”宋官屯街道黨建辦主任張文惠介紹說，大廳內(nèi)設(shè)綜合資訊、黨員服務(wù)、農(nóng)業(yè)服務(wù)、計生服務(wù)等14個服務(wù)窗口，涉及辦理事項45項。服務(wù)大廳從街道辦事處各部門抽調(diào)了30余名業(yè)務(wù)骨干，每個窗口都實行A、B崗上崗工作制，接受群眾咨詢和監(jiān)督，確保服務(wù)的連續(xù)性和及時性，有效提高服務(wù)的質(zhì)量和工作效率。

宋官屯街道黨群服務(wù)中心建設(shè)是我區(qū)此項工作的一個縮影。今年上半年，我區(qū)快速推進黨群服務(wù)中心體系和功能建設(shè)，全區(qū)共計劃投入160余萬元建設(shè)34個，其中鎮(zhèn)街級5個、城市社區(qū)11個、農(nóng)村管區(qū)18個。鎮(zhèn)街黨群服務(wù)中心計劃在7月底前，農(nóng)村管區(qū)黨群服務(wù)中心在8月底前，提前2—3個月完成規(guī)范提升。“根據(jù)市委組織部‘20個統(tǒng)一’標(biāo)準(zhǔn)，黨群服務(wù)中心標(biāo)識標(biāo)牌采購安裝費用由區(qū)財政承擔(dān)，辦公室（黨群工作部）統(tǒng)一招投標(biāo)。同時，明確黨群服務(wù)和公共服務(wù)兩大類10項具體服務(wù)功能?！鞭k公室（黨群工作部）副主任（副部長）陶金康說，由行政審批服務(wù)部門按照“能放盡放、按需下放、能接再放”原則，合理分批下沉服務(wù)，目前，已初步確定下沉事項163項。根據(jù)現(xiàn)有工作者及下沉服務(wù)事項情況，針對人員缺口，按照“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”原則，由區(qū)級統(tǒng)一招錄。

按“一村一清單”整改 軟弱黨組織“強身健體”

“大家伙兒有什么想法盡管說，咱們充分討論。 ”7月14日，在袁橋鎮(zhèn)加強軟弱渙散村黨組織整頓工作會上，鎮(zhèn)黨委委員索磊招呼參會鎮(zhèn)村干部積極發(fā)言，提高整頓工作質(zhì)量。他還要求各村開展辦公活動場所環(huán)境集中整治，積極發(fā)揮黨組織為民服務(wù)作用，讓黨員群眾能夠真切感受整頓變化。

按照《進一步加強全區(qū)村級班子建設(shè)的實施方案》，袁橋鎮(zhèn)著力解決部分村級班子軟弱渙散、能力不強等問題，努力達到政治堅定、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)過硬、作風(fēng)優(yōu)良的好班子標(biāo)準(zhǔn)。同時，他們還積極教育引導(dǎo)優(yōu)秀青年向黨組織靠攏，擇優(yōu)培養(yǎng)入黨積極分子；對村級后備干部交任務(wù)、壓擔(dān)子，讓他們?nèi)鎱⑴c村級工作，注重在工作實踐中考察識別干部。

針對軟弱渙散村黨組織，我區(qū)成立由區(qū)黨工委副書記、管委會副主任任主任，辦公室（黨群工作部）、社會事務(wù)服務(wù)中心有關(guān)部門為成員單位的整頓專班，組成調(diào)研組，到軟弱渙散村實地調(diào)研摸底，查細(xì)找準(zhǔn)存在問題，建立動態(tài)排查機制，摸排所有村黨組織存在的不足，分析研判，重點圍繞建強村“兩委”班子、村級集體經(jīng)濟增收、辦公服務(wù)場所規(guī)范提升、信訪矛盾明顯化解、嚴(yán)格規(guī)范落實制度等方面，研究制定了23項專項整頓措施和提升方案，并專門撥付30萬元予以保障。

我區(qū)162個農(nóng)村行政村中，現(xiàn)有9個軟弱渙散村黨組織。 3個鎮(zhèn)黨委書記作為整頓提升第一責(zé)任人，并根據(jù)機構(gòu)調(diào)整和人員變化情況，兼顧工作延續(xù)性，重新調(diào)整落實了“四個一”措施，9個村均由組織員辦公室的1名同志作為聯(lián)絡(luò)督導(dǎo)員，負(fù)責(zé)聯(lián)系協(xié)調(diào)督導(dǎo)落實幫包任務(wù)措施，根據(jù)不同類型情況，分別由組織、信訪、農(nóng)業(yè)等部門結(jié)對包靠，重點難點村由區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)同志直接包保。整頓專班先后聯(lián)系協(xié)調(diào)、組織實地調(diào)研督導(dǎo)20余次。

截至目前，對照市委組織部反饋“一縣一意見”和“一村一清單”，趙虎鎮(zhèn)辛莊、趙虎2個村已達到銷號條件，袁橋鎮(zhèn)鮑莊、抬頭寺鎮(zhèn)滿莊已基本完成問題整改。

找“出路”尋“門路” 努力實現(xiàn)村集體增收

在趙虎鎮(zhèn)劉漢村，進村道路兩側(cè)新栽種的楊樹長勢喜人，閑置多年的澇洼地、荒地不見了蹤影?！叭ツ晡覀兇寤厥?00多畝閑散地，能連成片的種植了莊稼，分散的小塊地則種植了楊樹，這些土地的收益都將歸村集體。 ”劉漢村黨支部書記李書記說。

長期以來，劉漢村閑置土地資源有的被村民無償使用，有的閑置荒蕪，不但不能惠及村民，還造成村集體因缺少土地資源、集體增收無路可尋的尷尬處境。2019年前，該村村集體收入幾乎是零。

去年7月，劉漢村充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、黨員干部的骨干帶頭作用和廣大農(nóng)民群眾的主體作用，由黨員和群眾代表組成閑散地回收領(lǐng)導(dǎo)小組，將閑散地回收，種植了40畝小麥，還種植了7000棵楊樹，僅40畝小麥就為村集體增收4.5萬元?！鞍硞兇妩h支部人不多，但特別團結(jié)，而且從心里想著群眾，所以大家都愿意聽黨支部的。村里說了，集體有了收入，還要給我們70歲以上的老人發(fā)補貼呢。 ”劉漢村村民張玉彬說。

我區(qū)明確目標(biāo)任務(wù)，將發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟列入2020年全區(qū)基層黨建重點任務(wù)清單，建立集體經(jīng)濟薄弱村、計劃超過10萬元的村臺賬，根據(jù)研究制定的“一村一策”，由各鎮(zhèn)街嚴(yán)格落實發(fā)展計劃、幫扶措施、目標(biāo)時限。同時，壓實屬地責(zé)任，將發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作納入鎮(zhèn)街年度目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，作為鎮(zhèn)街黨（工）委書記抓基層黨建述職評議考核重要內(nèi)容，辦公室（黨群工作部）會同社會事務(wù)服務(wù)中心農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門每月調(diào)度、通報進展情況?！拔覀冊诟刭Y源較豐富、村級集體經(jīng)濟薄弱的趙虎鎮(zhèn)、抬頭寺鎮(zhèn)，推廣2019年閑散地回收工作經(jīng)驗做法，通過訂單農(nóng)業(yè)、入股分紅、代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、社會化托管服務(wù)等方式，深入推進村黨組織領(lǐng)辦合作社，讓村集體增收，村民致富?！鄙鐣聞?wù)服務(wù)中心農(nóng)業(yè)林業(yè)水利事業(yè)發(fā)展部工作人員杜梁說，截至6月底，村級集體經(jīng)濟收入實現(xiàn)3萬元以上的村78個，占比48.1%；10萬元以上的56個，占比34.57%，提前完成年底前超過30%的任務(wù)目標(biāo)。