3月28日，我市召開2023年“優(yōu)化營商環(huán)境”主題系列第十三場新聞發(fā)布會。市市場監(jiān)管局黨組書記、局長高秀鵬，市市場監(jiān)管局黨組成員、市知識產(chǎn)權保護中心主任武月嶺，市市場監(jiān)管局黨組成員、副局長柴文剛出席發(fā)布會，介紹2023年相關“一把手”營商環(huán)境項目有關情況，并回答記者提問。
近年來，市市場監(jiān)管局在市委市政府的堅強領導下，錨定“走在前、開新局”目標要求，堅持“監(jiān)管為公、執(zhí)法為民、助企發(fā)展、群眾滿意”的工作理念，聚焦經(jīng)濟發(fā)展，靶向施策助力企業(yè)紓困解憂，優(yōu)化流程賦能企業(yè)高效發(fā)展，精心服務打造暖心營商環(huán)境，被授予山東省深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作先進集體榮譽稱號。按照市委市政府部署，市市場監(jiān)管局研究制定了四個“一把手營商環(huán)境項目”。
“市場監(jiān)管”指標領域
一、推動農(nóng)村食安監(jiān)管創(chuàng)新試點，護航食品強市建設
項目情況：隨著市場經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)民收入提高，消費需求增大，農(nóng)村食品經(jīng)營店數(shù)量隨之增加，但存在著經(jīng)營者食品安全意識不強等共性問題。為加強農(nóng)村地區(qū)食品安全渠道管控、末端規(guī)范，進一步增強預判、發(fā)現(xiàn)、消除農(nóng)村地區(qū)食品安全風險隱患的能力，推動農(nóng)村地區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營主體落實主體責任，突出監(jiān)管創(chuàng)新和社會共治，建立健全農(nóng)村地區(qū)食品“來源清楚、儲運可控、經(jīng)營規(guī)范、去向可追”的全鏈條綜合治理長效機制，切實保障廣大農(nóng)村群眾“舌尖上的安全”,全力打造“食品名市”、推動“國家食品安全示范城市”創(chuàng)建。
項目內容：通過摸清底數(shù)、風險評估、對標提升、試點推進、全面推廣等舉措，打造一批示范店、示范倉庫，集聚形成一大批農(nóng)村食品安全規(guī)范化經(jīng)營示范群體,引導農(nóng)村食品市場規(guī)范經(jīng)營、安全消費，滿足人民群眾對食品安全的高質量需求。到 2023年底，以農(nóng)村地區(qū)食品零售、批發(fā)企業(yè)、食品經(jīng)營店(含供銷直營店)、網(wǎng)絡電商、物流配送、農(nóng)民專業(yè)合作社等6類市場主體為重點，打造規(guī)范樣板主體不少于500家。
二、推進網(wǎng)絡交易監(jiān)測平臺建設，維護公平競爭營商環(huán)境
項目情況：隨著數(shù)字經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，自2013年起，我國已連續(xù)多年成為全球最大的網(wǎng)絡零售市場，網(wǎng)絡經(jīng)濟方興未艾。2022年，我市網(wǎng)絡交易額為156.83億元，網(wǎng)絡市場仍有較大發(fā)展空間。為解決我市網(wǎng)絡監(jiān)管技術容量與市場主體數(shù)量不匹配等問題，在全市推進和完善網(wǎng)絡交易綜合監(jiān)測工作，以包容審慎監(jiān)管，構建“立體化數(shù)據(jù)采集、智能化預警分析、多層次綜合監(jiān)管、全方位協(xié)同共治”的網(wǎng)監(jiān)體系，打造良好的網(wǎng)絡營銷環(huán)境，助推企業(yè)高質量發(fā)展，提升市場主體獲得感，使企業(yè)有感，消費者滿意。
項目內容：一是解決數(shù)據(jù)賦能的問題。通過對全市網(wǎng)絡市場的交易量、交易主體、行業(yè)分類等數(shù)據(jù)的整合、分析，形成可信度高，具有權威性的網(wǎng)絡市場綜合數(shù)據(jù)，為企業(yè)在網(wǎng)絡領域發(fā)展方向找好定位，為黨委政府促進全市網(wǎng)絡市場發(fā)展決策提供可靠依據(jù)。
二是解決網(wǎng)絡市場公平競爭秩序和信用環(huán)境問題。對社會反映集中、關系到健康安全、影響公共安全的消費品和生產(chǎn)資料作為監(jiān)管重點，對侵權假冒、虛假宣傳、網(wǎng)絡餐飲違規(guī)等違法行為進行重點監(jiān)測和執(zhí)法,切實維護線上公平競爭秩序，提升消費者滿意度。
三是解決網(wǎng)絡監(jiān)管效能問題。完善網(wǎng)絡市場主體信息庫建設，從現(xiàn)階段掌握的3.6萬個網(wǎng)絡經(jīng)營者數(shù)據(jù)庫，提升到5萬個以上。做到經(jīng)營者真實身份信息的快速核查、交易商品精準監(jiān)測、違規(guī)行為及時發(fā)現(xiàn)等，前移監(jiān)管關口，減少網(wǎng)絡違法的發(fā)生。
“知識產(chǎn)權”指標領域
三、開展知識產(chǎn)權行政裁決與行政確權銜接
項目情況：知識產(chǎn)權行政裁決是指專利糾紛行政裁決，即根據(jù)《中華人民共和國專利法》等法律法規(guī)，因專利侵權行為引起的糾紛為專利侵權糾紛，市場監(jiān)管部門根據(jù)當事人申請和法律法規(guī)授權，居中對上述糾紛進行裁處的行為。專利行政確權指國家知識產(chǎn)權局就專利的申請和無效做出決定的行為。在市場監(jiān)管部門受理專利侵權糾紛時，經(jīng)常出現(xiàn)涉嫌侵權方提出對被侵權方的專利無效宣告請求。這種請求審理由國家知識產(chǎn)權局在北京進行審理，造成很多不便：一是審理時雙方當事人必須去北京現(xiàn)場參加，距離遠，不方便，成本高；二是程序復雜，環(huán)節(jié)較多，時間較長。三是知識產(chǎn)權行政裁決必須等國家局專利無效宣告審理結果出來以后，才能進行。因此嚴重影響專利行政裁決案件的辦案效率，給企業(yè)知識產(chǎn)權維權帶來很大困難。為解決這一難題，市市場監(jiān)管局通過改革創(chuàng)新，建設與國家知識產(chǎn)權局的線上審理平臺，建立知識產(chǎn)權行政裁決與行政確權銜接機制，實現(xiàn)專利無效宣告案件和專利侵權糾紛裁決案件本地化聯(lián)動審理，大大提升知識產(chǎn)權保護便利化和快速化水平，為我市企業(yè)發(fā)展保駕護航。
項目內容：一是制定專利快速確權操作規(guī)程，組織執(zhí)法人員開展專利復審、無效宣告的相關業(yè)務培訓，開展對于涉及同一專利權的專利無效宣告請求案件和專利侵權糾紛行政裁決案件的聯(lián)動審理。二是依托國家級知識產(chǎn)權德州保護中心建立遠程審理、巡回審理、駐場審理信息化平臺，健全相關工作機制。三是提高知識產(chǎn)權行政執(zhí)法效能，建立完善行政執(zhí)法部門與司法部門之間溝通與協(xié)調機制，以專利復審平臺為依托增設司法審判巡回審判庭，加速專利侵權糾紛案件審理，為我市企業(yè)提供快速維權服務。
四、實施專利預審拓展工程，破解發(fā)明專利創(chuàng)造難題
項目情況：國家級知識產(chǎn)權德州保護中心是國家知識產(chǎn)權局批準設立在我市的知識產(chǎn)權服務平臺。為創(chuàng)新主體提供專利快速預審、快速確權、快速維權等服務。目前，經(jīng)保護中心預審的發(fā)明專利最快22個工作日便獲得授權，與普通審查流程平均接近兩年相比，大幅縮短了審查周期。但是，保護中心預審的專利申請須與國家知識產(chǎn)權局核準的專利預審分類號相匹配，目前保護中心可受理的分類號共81個IPC分類號和14個洛迦諾分類號，不能滿足創(chuàng)新主體的需要，部分專利申請不能通過保護中心“綠色通道”達到快速授權、快速保護的目的。為推動專利快速預審服務與我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的快速融合，促進預審服務與創(chuàng)新需求的深度對接，市市場監(jiān)管局組織實施專利預審拓展工程，進一步拓寬我市專利預審服務領域，釋放政策紅利，推動經(jīng)濟高質量發(fā)展。
項目內容：進一步立足我市新材料和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)及重點企業(yè)，梳理我市專利預審服務需求，拓寬專利預審服務領域。通過開展專利預審拓展工程，將我市急需但在國家知識產(chǎn)權局已核定分類號之外的IPC分類號和洛迦諾分類號拓展進來，力爭到2023年10月底，新增國家知識產(chǎn)權局核準IPC分類號和洛迦諾分類號10個，為全市生物醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供保障。
網(wǎng)絡經(jīng)濟已成為我們國家穩(wěn)增長、促轉型、保民生的重要支柱，也是我市建設區(qū)域消費中心城市、打造良好營商環(huán)境的重要環(huán)節(jié)。項目的落實能帶來以下成效。
一是數(shù)據(jù)賦能更為高效。通過監(jiān)測數(shù)據(jù)匯聚、分析，使企業(yè)了解全國、全省網(wǎng)絡市場環(huán)境，了解在網(wǎng)絡市場的位置，選準突破口，為我市網(wǎng)絡市場主體規(guī)范發(fā)展提供數(shù)據(jù)支撐。
二是助力網(wǎng)絡經(jīng)濟快速發(fā)展。實現(xiàn)活躍網(wǎng)絡主體總量達到5萬家以上，網(wǎng)絡交易額在全市GDP的占比增長到5%以上（現(xiàn)占比為4.33%）。
三是形成良好的網(wǎng)絡營商環(huán)境。結合區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展特點積極探索，在網(wǎng)絡經(jīng)營主體培育、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、網(wǎng)絡市場監(jiān)測監(jiān)管等方面形成有特色、有示范效應的創(chuàng)建成果。
四是打造放心消費環(huán)境。讓網(wǎng)絡市場成為區(qū)域消費中心城市建設的重要組成部分，營造公平、誠信、放心的網(wǎng)絡消費環(huán)境，讓老百姓在網(wǎng)絡消費時買得放心，用得安心。讓網(wǎng)絡成為激發(fā)市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新動力，發(fā)掘發(fā)展網(wǎng)絡經(jīng)濟的最大潛能。
德州日報新媒體出品
記者|楊鳴宇 編輯|梁思佳
審核|張曉航 終審|朱代軍