日前，市人社局、市發(fā)改委、市教體局等12部門聯(lián)合印發(fā)“樂創(chuàng)德州十大行動(dòng)”實(shí)施方案，打造全鏈條創(chuàng)業(yè)服務(wù)模式，大力提升城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

方案聚焦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策、環(huán)境、融資、培訓(xùn)、孵化服務(wù)、維權(quán)全要素，通過大力實(shí)施創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化、重點(diǎn)群體培育等“樂創(chuàng)德州十大行動(dòng)”，不斷加大創(chuàng)業(yè)政策扶持力度，不斷優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，不斷提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平，營造營商服務(wù)便捷高效，創(chuàng)業(yè)者宜居樂業(yè)的良好創(chuàng)業(yè)生態(tài)，打造“大德之州，創(chuàng)業(yè)福地”城市名片。

通過落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)措施，高標(biāo)準(zhǔn)打造返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，支持更多重點(diǎn)群體投身創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，力爭2023年實(shí)現(xiàn)發(fā)放創(chuàng)業(yè)政策性貸款不低于10億元，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)不少于5000人次，集聚青年人才不少3.3萬人，高標(biāo)準(zhǔn)打造12個(gè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，每個(gè)縣市區(qū)至少建設(shè)1家公益性零工市場，創(chuàng)業(yè)者獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)，更充分、更高質(zhì)量就業(yè)得以實(shí)現(xiàn)。

實(shí)施“創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化行動(dòng)”

1.積極爭創(chuàng)全國公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)示范城市，通過健全服務(wù)體系，規(guī)范服務(wù)制度，提升服務(wù)便捷度，實(shí)現(xiàn)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量、效率和滿意度全面提升，打造“樂創(chuàng)德州”創(chuàng)業(yè)服務(wù)品牌。

2.全面落實(shí)金融財(cái)稅、產(chǎn)業(yè)生態(tài)等創(chuàng)業(yè)政策，繼續(xù)執(zhí)行重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策至2025年12月31日。

3.不斷完善首席政府服務(wù)官制度，健全企業(yè)訴求閉環(huán)解決機(jī)制，為企業(yè)提供全生命周期服務(wù)，推動(dòng)構(gòu)建新型“親”“清”政商關(guān)系，提升企業(yè)滿意度和獲得感。

4.全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“同標(biāo)同源”建設(shè)。扎實(shí)開展“無證明城市”建設(shè)，大力推進(jìn)極簡辦、集成辦、全域辦、免證辦，實(shí)現(xiàn)惠民利企政策免申即享。

5.對企業(yè)中符合條件的、在德創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高層次人才頒發(fā)“德州惠才卡”“德州高層次人才證書”，納入“綠色通道”服務(wù)范圍，提供工作、生活等方面的優(yōu)惠政策和便利服務(wù)。

實(shí)施“重點(diǎn)群體培育行動(dòng)”

6.實(shí)施促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)“啟航揚(yáng)帆計(jì)劃”“369計(jì)劃”，開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)進(jìn)校園活動(dòng)，通過梳理發(fā)布大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策，提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)政策宣講等服務(wù)，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）在資金、場地等方面向畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)者傾斜。

7.支持引導(dǎo)退休人員、企業(yè)技能人員、外出經(jīng)商人員、退役軍人、高校畢業(yè)生等“五類人員”返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)落實(shí)工商登記、稅費(fèi)減免、財(cái)政扶持、金融服務(wù)、創(chuàng)業(yè)支持等改革措施。

8.促進(jìn)就業(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)、后備箱經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)直播經(jīng)濟(jì)等特色經(jīng)營，引導(dǎo)其創(chuàng)辦投資少、風(fēng)險(xiǎn)小的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。

9.支持進(jìn)城務(wù)工人員、新就業(yè)大中專畢業(yè)生、外地戶籍人員等“新市民”來我市就業(yè)創(chuàng)業(yè)，開展新市民樂業(yè)行動(dòng)，做好新市民金融服務(wù)。

10.促進(jìn)各類人才創(chuàng)業(yè)，落實(shí)“三年十萬大學(xué)生興德計(jì)劃”，做強(qiáng)“德州千企百校行”、“名校人才直通車”等引才平臺(tái)，積極參加博士后、留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，提升人才創(chuàng)業(yè)集聚能力。

實(shí)施“創(chuàng)業(yè)政策扶持行動(dòng)”

11.整合各部門創(chuàng)業(yè)、人才政策資源，形成政策包，通過各種渠道向創(chuàng)業(yè)者、小微企業(yè)推送。

12.加大對初創(chuàng)實(shí)體、小微企業(yè)支持力度，對符合條件的小微企業(yè)、個(gè)體工商戶分別給予不低于2萬元、5000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼；對符合條件的小微企業(yè)可按照申請補(bǔ)貼時(shí)創(chuàng)造就業(yè)崗位數(shù)量和每個(gè)崗位不低于3000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補(bǔ)貼。

13.加大人才創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼落實(shí)力度，對在我市自主創(chuàng)辦企業(yè)和其他各類經(jīng)濟(jì)、社會(huì)組織就業(yè)的博士研究生、碩士研究生、重點(diǎn)高校院所本科生給予最高1萬元的創(chuàng)業(yè)房租補(bǔ)貼。對在我市用人單位全職工作或自主創(chuàng)業(yè)的 A 類、B 類、C 類高層次人才和博士研究生，以及在我市企業(yè)和其他各類經(jīng)濟(jì)、社會(huì)組織全職工作或自主創(chuàng)業(yè)的碩士研究生、本科生，購買首套商品住房的給予最高80萬元的安家補(bǔ)貼。對德州籍大學(xué)生回我市創(chuàng)業(yè)的，按照博士研究生1萬元、碩士研究生5千元、重點(diǎn)高校院所本科生 3千元的標(biāo)準(zhǔn)，給予大學(xué)生家庭一次性“親情引才”獎(jiǎng)勵(lì)。

實(shí)施“重點(diǎn)企業(yè)領(lǐng)創(chuàng)行動(dòng)”

14.培植壯大有研、威訊、英望等電子信息行業(yè)龍頭企業(yè)，打造國內(nèi)有影響力的集成電路關(guān)鍵材料生產(chǎn)基地。著力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測、信息咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。

15.強(qiáng)化供需對接，在企業(yè)技能人才自主評(píng)價(jià)、典型人物選樹、職業(yè)技能培訓(xùn)等方面提供專業(yè)化、精準(zhǔn)化指導(dǎo)服務(wù)。開展觀摩交流，提供對口項(xiàng)目，搭建企業(yè)、載體、項(xiàng)目資源共享、合作交流平臺(tái)。

實(shí)施“創(chuàng)業(yè)載體升級(jí)行動(dòng)”

16.制定新的市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）管理辦法，對政府投資開發(fā)的創(chuàng)業(yè)載體安排30%左右的場地免費(fèi)向大學(xué)生和高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)者提供。

17.繼續(xù)加強(qiáng)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造12個(gè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)培強(qiáng)“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園”，加大工友創(chuàng)業(yè)園培育扶持，積極提供要素保障服務(wù)。

18.支持升級(jí)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范綜合體在鄉(xiāng)村設(shè)立“創(chuàng)業(yè)孵化飛地”，建設(shè)創(chuàng)業(yè)聯(lián)合體。

實(shí)施“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)賦能行動(dòng)”。

19.加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)，組織開展講師培訓(xùn)、師資提高班、講師大賽等活動(dòng)，不斷壯大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資隊(duì)伍，提升培訓(xùn)能力。

20.面向登記失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)人員、高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)婦女、創(chuàng)業(yè)能手等重點(diǎn)群體人員，大力開展SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，年度開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)5千人次以上。

21.選拔有持續(xù)發(fā)展和領(lǐng)軍潛力的“魯菜師傅”“山東手造”等小微企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)經(jīng)營者，參加省創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營活動(dòng)。

22.指導(dǎo)樂陵市積極推進(jìn)“魯菜師傅”創(chuàng)業(yè)能力提升培訓(xùn)試點(diǎn)工作，打造“魯菜師傅”培訓(xùn)品牌升級(jí)版，通過創(chuàng)業(yè)能力提升促進(jìn)“魯菜師傅”創(chuàng)業(yè)者擴(kuò)容提質(zhì)，帶動(dòng)更多魯菜烹飪技能人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者穩(wěn)定就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。

實(shí)施“金融產(chǎn)品助力行動(dòng)”

23.完善我市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款管理辦法，將新市民納入政策扶持范圍，對因疫情影響流動(dòng)性遇到暫時(shí)困難的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款借款人，可申請展期還款，期限原則上不超過1年。對“五類人員”入鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)獲批的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，政府予以全額貼息。

24.積極落實(shí)“德崗貸”穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)貸款，單戶企業(yè)授信額度最高3000萬元，貸款利率原則上不超過4%。

25.將創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、“五類人員”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策、銀行特色惠企金融產(chǎn)品和其他就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)貸、商貸“一套手續(xù)、一個(gè)流程、一站放款、一次補(bǔ)貼”，探索推行“創(chuàng)貸+金融產(chǎn)品+政策扶持”的創(chuàng)業(yè)扶持模式。

26.發(fā)揮好普惠小微貸款支持工具作用，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)定普惠小微貸款存量，擴(kuò)大增量。用好再貸款再貼現(xiàn)政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)支持小微企業(yè)。持續(xù)釋放貸款市場報(bào)價(jià)利率（LPR）改革效能，推動(dòng)小微企業(yè)融資成本穩(wěn)中有降。

27.加快財(cái)政金融融合創(chuàng)新，用好銀擔(dān)“總對總”、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、財(cái)政貼息等政策工具，有效緩解小微企業(yè)融資難融資貴問題。持續(xù)優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，加大金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解力度。

實(shí)施“靈活就業(yè)保障行動(dòng)”

28.優(yōu)化新就業(yè)形態(tài)就業(yè)供需匹配，以進(jìn)城務(wù)工人員、有轉(zhuǎn)移就業(yè)意愿的農(nóng)村勞動(dòng)力、離校未就業(yè)高校畢業(yè)生等群體為重點(diǎn)，提供就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)、維權(quán)等全方位服務(wù)。

29.支持新業(yè)態(tài)就業(yè)，結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城、快遞進(jìn)村、數(shù)商興農(nóng)等工程，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力通過電子商務(wù)、直銷直播、網(wǎng)紅帶貨等形式就業(yè)，對符合條件的按規(guī)定落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

30.按照科學(xué)布局、規(guī)范建設(shè)、高效運(yùn)行、公益服務(wù)的要求，加強(qiáng)公益性零工市場建設(shè)，2023年底前，各縣市區(qū)至少建設(shè)1家公益性質(zhì)的零工市場。

31.大力實(shí)施開發(fā)農(nóng)村公益性崗位擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)，打造一批服務(wù)農(nóng)業(yè)、優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境、幫助農(nóng)民增收的特色公益性崗位品牌。

32.用好一次性用工補(bǔ)貼、靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等政策，鼓勵(lì)包括從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的靈活就業(yè)人員以個(gè)人身份在就業(yè)創(chuàng)業(yè)地或戶籍地參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

33.對依托電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車、外賣、快遞等新業(yè)態(tài)平臺(tái)靈活就業(yè)且辦理就業(yè)登記人員購買意外傷害保險(xiǎn)的，按照購買保險(xiǎn)數(shù)額一定比例給予平臺(tái)或個(gè)人每人每年不高于100元的補(bǔ)貼。

實(shí)施“創(chuàng)業(yè)服務(wù)護(hù)航行動(dòng)”

34.完善創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系，充實(shí)市、縣兩級(jí)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍，開展創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師走基層等活動(dòng)，為創(chuàng)業(yè)者提供針對性服務(wù)。

35.推廣應(yīng)用好“山東創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)”，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)各類創(chuàng)業(yè)信息共享和聯(lián)網(wǎng)發(fā)布。

36.鼓勵(lì)各類創(chuàng)業(yè)平臺(tái)突出自身特點(diǎn)和優(yōu)勢，創(chuàng)新載體模式，廣泛開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)系列活動(dòng)，構(gòu)建良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。

實(shí)施“創(chuàng)業(yè)典型示范行動(dòng)”

37.辦好德州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽、高層次人才創(chuàng)業(yè)大賽等競賽活動(dòng)，推薦優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目參加省級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事，匯聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，發(fā)掘宣傳創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新思想。

38.開展“入鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能手”、“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)之星”等創(chuàng)業(yè)典型選樹活動(dòng)，積極發(fā)揮創(chuàng)業(yè)典型的示范帶動(dòng)作用，深入挖掘創(chuàng)業(yè)典型的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)故事、典型經(jīng)驗(yàn)做法，多渠道宣傳報(bào)道，培育推廣創(chuàng)客文化。

39.支持省、市級(jí)創(chuàng)業(yè)大賽中獲得優(yōu)異成績的團(tuán)隊(duì)或個(gè)人，推薦申報(bào)“技術(shù)能手”“技能標(biāo)兵”“鄉(xiāng)村好青年”等榮譽(yù)稱號(hào)。

40.定期舉辦創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)沙龍等活動(dòng)，為創(chuàng)業(yè)典型搭建交流學(xué)習(xí)、分享經(jīng)驗(yàn)、拓展合作的平臺(tái)，形成“互聯(lián)互通、互補(bǔ)互助”的良好交流機(jī)制。

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編輯記者 | 尹曉燕 通訊員 | 信秀琦
審核 | 馮光華 終審 | 尹濱