11月13日，德州市城市管理局印發(fā)《德州市中心城區(qū)推進(jìn)沿街商鋪美德信用建設(shè)工作實施意見》，將在德城區(qū)、天衢新區(qū)、陵城區(qū)范圍內(nèi)，開展沿街商鋪美德信用建設(shè)工作，激勵沿街商鋪參與城市管理工作的自覺性和主動性。
德州市中心城區(qū)推進(jìn)沿街商鋪
美德信用建設(shè)工作實施意見
為進(jìn)一步挖掘美德信用價值，充分發(fā)揮信用積分正向激勵作用，激勵沿街商鋪參與城市管理工作的自覺性和主動性，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、總體要求
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹省文明委《關(guān)于倡樹新時代美德健康生活方式的實施方案》（魯文明委〔2022〕3號）要求，進(jìn)一步助推“大德之州，誠信之城”建設(shè)，堅持以城市沿街店鋪“門前五包”責(zé)任制落實為載體，以拓展創(chuàng)新為動力，以服務(wù)管理為落點，抓實抓牢積分管理，做好做穩(wěn)積分轉(zhuǎn)化，推動沿街商鋪美德信用轉(zhuǎn)化工作提質(zhì)增效、惠商益民。
二、工作內(nèi)容
（一）積分對象
1.試點階段（2024年1季度）：第一二批文明商戶200家；各區(qū)試點道路（1至2條）兩側(cè)沿街商鋪。
2.推廣階段（2024年2季度起至2024年底）：德州市中心城區(qū)范圍內(nèi)全部沿街商鋪。
3.遠(yuǎn)期規(guī)劃（2025年起）：擴(kuò)容至各縣（市）重點街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）沿街商鋪。
（二）積分內(nèi)容
實行正向賦分和負(fù)向扣分相結(jié)合的方式，以800分為基準(zhǔn)分，以月為單位進(jìn)行動態(tài)管理：即每月統(tǒng)計一次積分。積分僅用于轉(zhuǎn)化信用貸款等其他服務(wù)優(yōu)惠。
1.正向賦分：包括弘揚(yáng)美德、管理評價兩部分。其中，弘揚(yáng)美德涵蓋公益幫扶、尊老愛幼、垃圾分類、拾金不昧、見義勇為、其他等6項；管理評價涵蓋獲得城管系統(tǒng)榮譽(yù)、主動參與城市管理、群眾參與度等3項。
2.負(fù)向扣分：包括門前秩序、環(huán)境衛(wèi)生、店容店貌、公用設(shè)施、油煙管理、其他情形等六部分。其中，門前秩序涵蓋店外經(jīng)營/占道經(jīng)營、亂設(shè)廣告、圈占停車位、不按規(guī)定停車、噪音擾民等5項；環(huán)境衛(wèi)生涵蓋亂倒垃圾、污水、渣土及違反餐廚垃圾收儲規(guī)定等2項；店容店貌涵蓋亂扯亂掛、亂貼亂畫、亂堆亂放、亂搭亂建及廣告牌匾破損、陳舊等5項；公用設(shè)施涵蓋故意破壞綠化設(shè)施、故意破壞綠化苗木、故意破壞環(huán)衛(wèi)設(shè)施、故意損壞路燈設(shè)施等4項；油煙管理涵蓋凈化設(shè)備未正常運(yùn)行、設(shè)備未定期清洗、維護(hù)等2項；其他情形涵蓋被投訴舉報、被予以行政處罰、違背公序良俗、擾亂管理工作、不落實安全生產(chǎn)、群眾評價不滿意等6項。
（三）積分管理
1.積分生成。依托智慧創(chuàng)城系統(tǒng)，歸集沿街商鋪信息，生成專屬二維碼，實現(xiàn)“一店一碼”管理。執(zhí)法隊員通過山東通APP或微信小程序，掃描店鋪二維碼可選擇相應(yīng)的賦分、扣分項目生成積分；審核商鋪店主提交的積分申請。消費(fèi)者（社會群眾）通過愛山東APP或微信小程序，掃描二維碼可查看店鋪基本信息、促銷活動、積分詳情，并進(jìn)行滿意度評價生成積分。商鋪店主通過愛山東APP或微信小程序，掃描二維碼可實現(xiàn)門頭牌匾審批線上備案、店鋪信息維護(hù)、上傳促銷活動、查看店鋪積分、上傳志愿服務(wù)活動等操作生成積分。
2.積分認(rèn)定。設(shè)立扣分項目限期整改機(jī)制，規(guī)定時間內(nèi)完成整改并經(jīng)執(zhí)法隊員審核通過后，不予扣分。賦分項目、限期未整改的扣分項目經(jīng)執(zhí)法隊員上報后，經(jīng)所屬大隊中隊長、大隊長審核后，各區(qū)城市管理部門審核認(rèn)定。
3.積分監(jiān)督。局創(chuàng)城辦每月對積分過程、積分結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督，確認(rèn)無誤生成月度得分。依據(jù)得分情況，設(shè)立沿街商鋪美德信用建設(shè)紅黃榜（試點期間，紅榜不多于50名，黃榜不多于20名），向社會公示并將結(jié)果通報給金融機(jī)構(gòu)等聯(lián)動單位。商鋪店主可通過微信小程序查詢積分明細(xì)。
根據(jù)積分，店鋪積分達(dá)到800-849分的，被評為三星級店鋪；積分達(dá)到850-899分的，被評為四星級店鋪；積分達(dá)到900分以上的，被評為五星級店鋪。
（四）積分轉(zhuǎn)化
1.積分“專享”信用貸款。合作金融機(jī)構(gòu)推出“美德店鋪信用貸”，用于助力店鋪經(jīng)營。三星級以上店鋪均可享受不同貸款額度、不同檔次年利率優(yōu)惠的小額信用貸款。店鋪積分低于800分的不享受利率優(yōu)惠。鼓勵合作金融機(jī)構(gòu)專設(shè)“美德信用”窗口，為三星級以上店鋪提供VIP服務(wù)。具體實施以金融機(jī)構(gòu)公布的細(xì)則為準(zhǔn)。
2.積分“暢享”媒體推介。局創(chuàng)城辦聯(lián)合各類融媒體，通過拍攝短片、小視頻等形式，免費(fèi)對星級店鋪開展主流媒體推介宣傳。
3.積分“倍享”購車優(yōu)惠。合作汽車銷售機(jī)構(gòu)為星級店鋪量身定制系列購車優(yōu)惠大禮包，對三星級以上店鋪分別提供購車減現(xiàn)金權(quán)益及換購服務(wù)包權(quán)益，以上權(quán)益均在最低銷售價格基礎(chǔ)上再進(jìn)行額外優(yōu)惠。店鋪積分低于800分的不享受購車優(yōu)惠。
4.積分“悅享”購物優(yōu)惠。店鋪積分達(dá)到800分以上的，持推送的積分手機(jī)短信進(jìn)入合作商場享受餐飲優(yōu)惠服務(wù)。
5.持續(xù)加大宣傳力度。鼓勵更多社會力量參與沿街店鋪美德信用積分轉(zhuǎn)化。各項優(yōu)惠政策每月更新，以金融機(jī)構(gòu)或商家公布的明細(xì)為準(zhǔn)。
三、推進(jìn)措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立主要負(fù)責(zé)同志為組長、分管負(fù)責(zé)同志為副組長的沿街商鋪美德信用建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)該項作用。領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作由局創(chuàng)城辦承擔(dān)，具體負(fù)責(zé)該項工作方案制定、制度建設(shè)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督導(dǎo)檢查等日常工作。各區(qū)城市管理部門要明確專人負(fù)責(zé)日常審核，本著實事求是的態(tài)度，積極抓好美德積分落實工作。
（二）夯實工作保障。建立定期走訪機(jī)制，聯(lián)合聯(lián)動單位定期走訪星級店鋪，確保星級店鋪所享受的權(quán)益得到保障。同時建立風(fēng)險防范機(jī)制，協(xié)同金融機(jī)構(gòu)跟蹤貸款使用情況，做好風(fēng)險預(yù)判，當(dāng)?shù)赇伋霈F(xiàn)不良信用貸款時，及時暫停辦理該店鋪信貸業(yè)務(wù)并取消享受企業(yè)惠生活服務(wù)的資格。
（三）擴(kuò)大宣傳引導(dǎo)。一是通過各類媒體加大對積分轉(zhuǎn)化應(yīng)用場景及工作開展情況的宣傳力度，提高群眾知曉率和參與度；二是定期聯(lián)合聯(lián)動單位開展沿街商鋪美德信用轉(zhuǎn)化工作專題活動，擴(kuò)大社會效應(yīng)，鼓勵沿街商鋪積極參與美德信用建設(shè)，吸引更多社會力量支持美德信用建設(shè)。
（四）細(xì)化督導(dǎo)考核。領(lǐng)導(dǎo)小組將全程跟進(jìn)監(jiān)督，定期督導(dǎo)檢查，切實把美德信用轉(zhuǎn)化工作任務(wù)落實到部門、量化到個人。加強(qiáng)對協(xié)作單位所轄工作落實情況的考評力度，對落實較好的及時予以通報表揚(yáng)；對工作流于形式、弄虛作假的，及時給予批評教育；對拒不改正的，及時解除合作關(guān)系；對在積分轉(zhuǎn)化過程中存在弄虛作假、惡意刷票等行為的商鋪，拉進(jìn)黑名單，并在有關(guān)媒體曝光。
德州日報新媒體出品
編輯、記者|石秀秀 通訊員|魏萍
審核|王秀青 終審|楊德林