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如何發(fā)展老年助餐和居家養(yǎng)老服務(wù)？德州民政最新回應(yīng)

編輯：李根 0
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　　5月9日，我市召開“2024年度民生實事”主題系列第四場新聞發(fā)布會，邀請市民政局黨組成員、副局長、新聞發(fā)言人周蕾，市醫(yī)保局黨組成員、副局長、新聞發(fā)言人于雷，市醫(yī)保中心主任董永軍，市民政局養(yǎng)老服務(wù)科科長柳俊星出席，圍繞辦好“助老幸福食堂”、落實“推進居民長期護理保險”、“醫(yī)保業(yè)務(wù)‘一體化’辦理”民生實事項目，介紹有關(guān)情況并回答記者提問。


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　　今年，市政府將加快建設(shè)助老幸福食堂和開展居家養(yǎng)老“六助”關(guān)愛服務(wù)兩項工作，列為2024年度民生實事。其中，建設(shè)助老幸福食堂的目標(biāo)是在全市建設(shè)助老幸福食堂示范點100處，并對80周歲以上特殊困難老年人給予就餐補貼；居家養(yǎng)老“六助”關(guān)愛服務(wù)的目標(biāo)是在29個街道辦事處建成綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，為老年人提供日間照料、上門“六助”（助餐、助潔、助急、助行、助浴、助醫(yī)）等服務(wù)，同時各縣（市、區(qū)）均設(shè)立1個以上為老慈善項目，組建1支以上為老志愿服務(wù)隊伍，為80周歲以上特殊困難老年人開展精神慰藉、社會融入等關(guān)愛服務(wù)，并且為全市1000戶特殊困難老年人家庭進行適老化改造。

堅持高點謀劃，完善支持政策

　　助老幸福食堂作為政府“暖胃工程”，表面是一餐飯，實際是政府一顆心。從領(lǐng)導(dǎo)和政策層面，首先成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，統(tǒng)籌各方資源，形成市縣聯(lián)動、層層帶動的工作格局。其次是實施政策引領(lǐng)。根據(jù)國家《積極發(fā)展老年助餐服務(wù)行動方案》（民發(fā)〔2023〕58號），市民政局等11部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于積極發(fā)展老年助餐服務(wù)的實施意見》（德民發(fā)〔2024〕6號），明確工作目標(biāo)、具體措施，為助老幸福食堂建設(shè)提供政策支持。第三是強化資金保障。通過“個人出一點、企業(yè)讓一點、政府補一點、集體添一點、社會捐一點”的“五個一點”方式，建立多元籌資渠道。各縣（市、區(qū)）根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H制定建設(shè)和運營補助政策。鼓勵集體經(jīng)濟相對較好的社區(qū)（村），從集體經(jīng)濟收入中拿出一部分資金，用于助老幸福食堂建設(shè)。鼓勵社會各界愛心人士、愛心企業(yè)、公益慈善組織、鄉(xiāng)賢能人積極捐贈資金和物資，專項用于助老幸福食堂建設(shè)。鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）根據(jù)老年人群經(jīng)濟狀況、身體狀況和年齡狀況，分類開展老年助餐服務(wù)并給予一定的助餐補助，由個人自付一小部分，就能享受到優(yōu)質(zhì)的助餐服務(wù)。

堅持模式創(chuàng)新，打造“德州樣板”

　　市民政局按照量力而行，盡力而為的原則，以老年人就餐需求為導(dǎo)向，以特殊困難老年人為重點，因地制宜、精準(zhǔn)施策、多元化推進助老食堂建設(shè)，建一個成一個，不搞“一刀切”。
　　一是依托配建一批。依托具備條件的現(xiàn)有養(yǎng)老機構(gòu)、街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)老年人日間照料中心、農(nóng)村幸福院、“365暖留中心”等，拓展助餐服務(wù)功能。鼓勵具備條件的新時代文明實踐中心、黨群服務(wù)中心等開展老年助餐服務(wù)。支持連鎖快餐企業(yè)、單位餐廳增設(shè)老年助餐窗口，開辟老年人用餐專區(qū)。
　　二是完善拓展一批。鼓勵支持具備條件的養(yǎng)老機構(gòu)、機關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)療機構(gòu)等食堂向社區(qū)居家老年人開放；支持具備條件的城鄉(xiāng)社區(qū)、綜合嵌入式社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、老年人日間照料中心、農(nóng)村養(yǎng)老大院等拓展完善助餐功能；鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)利用物業(yè)用房，建設(shè)老年助餐服務(wù)場所。
　　三是社會合作一批。遴選價格普惠、環(huán)境整潔、交通便利，且愿意為老年人提供優(yōu)惠服務(wù)的社會餐飲企業(yè)，通過審核確定為老年助餐合作單位，指導(dǎo)企業(yè)增設(shè)老年人助餐窗口，開辟老年人用餐專區(qū)，為老年人提供助餐服務(wù)。鼓勵社會力量興辦老年餐廳。
　　四是互助共建一批。大力發(fā)展農(nóng)村互助養(yǎng)老，選擇具備條件的家庭設(shè)立助老餐桌，同村同組老年人自我服務(wù)、自供食材，抱團解決就餐難題。
　　五是新建改建一批。現(xiàn)有資源無法覆蓋或滿足老年助餐服務(wù)需求的地區(qū)，可結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，統(tǒng)籌利用城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施、各類閑置設(shè)施場地等，通過新建、改建等方式，因地制宜新增必要的養(yǎng)老助餐服務(wù)設(shè)施。
　　六是輻射帶動一批。在不具備設(shè)立廚房、老年人居住分散的地方，鼓勵采取“配餐中心+老年助餐點”、聯(lián)村聯(lián)建等多種方式開展老年助餐服務(wù)。

堅持優(yōu)化服務(wù)，提升助餐品質(zhì)

　　針對老人行動不便、怕麻煩的現(xiàn)實，探索數(shù)字化、個性化服務(wù)，確保“一個不落”“一個不少”。一是優(yōu)化就餐體驗。在助老食堂安裝智能就餐設(shè)備，支持人臉識別、IC刷卡等身份識別等，通過識別老年人就餐卡或人臉，確認(rèn)老年人身份信息，給予相應(yīng)就餐優(yōu)惠，并進行智能結(jié)算。二是實行差異服務(wù)。有條件的縣（市、區(qū)）針對不同年齡段老人分別給予不同折扣優(yōu)惠，同時，依托志愿者等免費為失能、殘疾、高齡等困難群體提供送餐服務(wù)。三是多重客流融合。解決持續(xù)運營問題，在為老年人提供好保障的基礎(chǔ)上，積極開展社會化服務(wù)，為周邊居民、學(xué)生等提供就餐服務(wù)，既降低了運營成本，又增加了營業(yè)收入。


堅持督導(dǎo)評價，確保服務(wù)質(zhì)量

　　為確保安全、高效、滿意，建立綜合督導(dǎo)評價機制。一是加強聯(lián)合監(jiān)管。聯(lián)動市場監(jiān)管等部門，打造“明廚亮灶”陽光廚房，將數(shù)字化監(jiān)管賦能食品安全風(fēng)險管控，實現(xiàn)全程可追溯，切實保障老年人舌尖上的安全。二是加強規(guī)范管理。制定《德州市助老幸福食堂服務(wù)管理規(guī)范》，壓實經(jīng)營主體責(zé)任，通過實施標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，全面提升管理服務(wù)質(zhì)量。三是加強績效評價。由所在縣（市、區(qū)）定期對項目建設(shè)、運營、服務(wù)等方面進行評估驗收，對達到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求的給予相應(yīng)補助，達不到標(biāo)準(zhǔn)要求的，取消補助資格，限期進行整改。
　　下一步，聚焦擴面、提質(zhì)、增能要求，強化助老服務(wù)體系建設(shè)，推進便利化、可持續(xù)性改革，重點做好三方面工作：
　　一是擴量，強化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。把發(fā)展老年助餐和開展居家養(yǎng)老“六助”關(guān)愛服務(wù)作為實干擔(dān)當(dāng)促進發(fā)展、踐行宗旨為民造福的重要舉措之一，納入居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)整體部署。
　　二是增能，強化可持續(xù)性建設(shè)。積極探索“多元+”方式，最大限度融合要素資源，著力解決好助老食堂持續(xù)運營問題。一是“志愿＋”。鼓勵身體較好的低齡老年人為行動不便高齡老年人提供志愿助餐服務(wù)，存儲服務(wù)時間，高齡時享受服務(wù)，通過持續(xù)集聚志愿服務(wù)力量，實現(xiàn)互助養(yǎng)老良性循環(huán)。二是“慈善+”。通過各級慈善總會，鼓勵和引導(dǎo)公益慈善組織、愛心企業(yè)、愛心人士、鄉(xiāng)賢能人以慈善捐助的方式，積極參與老年助餐和居家養(yǎng)老“六助”關(guān)愛服務(wù)。三是“子女+”。老年人子女主動為老年人“掏一點”，積極參加為老志愿服務(wù)，捐贈物資等，有效彌補助老食堂、居家養(yǎng)老“六助”關(guān)愛服務(wù)資金缺口。

　　三是提質(zhì)，強化增效品牌建設(shè)。督促指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）根據(jù)各地實際，有序推進老年助餐和居家養(yǎng)老“六助”關(guān)愛服務(wù)提質(zhì)增效，及時總結(jié)推廣經(jīng)驗做法，形成規(guī)模和品牌效應(yīng)。

德州日報新媒體出品
記者|董天力 編輯|王子梁辰
審核|張曉航 終審|朱代軍


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