2015年主要工作
    2015年，區(qū)人大常委會在中共陵城區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的系列會議精神和習(xí)近平總書記系列講話要求，緊緊圍繞全區(qū)工作大局，認真履行憲法和法律賦予的各項職權(quán)，扎實開展“三嚴三實”專題教育活動，推動全區(qū)人大工作與時俱進，順利完成了區(qū)十七屆人大五次會議確定的各項任務(wù)。全年共召開常委會會議9次,聽取審議“一府兩院”工作報告10項，開展執(zhí)法檢查4次、視察10次、專題調(diào)研2次，作出決議決定13項，任免國家機關(guān)工作人員46人次。充分發(fā)揮了地方國家權(quán)力機關(guān)的職能作用。

    一、堅定黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持內(nèi)涵和外延統(tǒng)一，做到內(nèi)化于心，外化于形

    堅持常委會黨組學(xué)習(xí)制度，深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話、新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國理政新思路和民主法治建設(shè)新要求。工作實踐中自覺把人大工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，及時傳達落實中央和省委加強縣鄉(xiāng)人大工作的有關(guān)精神和要求；緊緊圍繞全區(qū)大局開展工作，堅持把黨委重視、政府關(guān)注、群眾關(guān)切的事情作為人大工作的重點，使人大工作始終與黨委工作合心合力合拍；堅持重大事項向區(qū)委請示報告制度，保證區(qū)委的重大決策在人大工作中得到貫徹落實。
    通過認真開展“三嚴三實”專題教育活動的洗禮，進一步振奮了精神、錘煉了作風(fēng)，“三嚴三實”化為自覺行動，真抓實干成為鮮明導(dǎo)向。在審議“一府兩院”各項議題時，常委會班子成員敢于說真話、敢于提意見，切實增強了審議監(jiān)督效果，從而形成了勇于擔(dān)當(dāng)、為民盡責(zé)的良好工作氛圍。
    常委會班子成員及機關(guān)干部，把深入基層、聯(lián)系服務(wù)群眾作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)的切入點，按照區(qū)委“三包一聯(lián)”的統(tǒng)一部署，認真落實包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、片區(qū)和村莊的幫扶任務(wù)。支持“第一書記”工作，扎實開展各項幫扶工作。

    二、堅守求真務(wù)實，堅持形式為內(nèi)容服務(wù)，做到與時俱進，創(chuàng)新發(fā)展

    緊緊把握新常態(tài)下“三大規(guī)律”，更加注重創(chuàng)新監(jiān)督方式，推動科學(xué)發(fā)展、民生改善。重點聽取審議了2014年區(qū)級財政決算和2015年上半年預(yù)算執(zhí)行情況、2014年區(qū)級預(yù)算執(zhí)行及其他財政收支的審計工作情況等報告，側(cè)重關(guān)注了深化財稅體制改革，優(yōu)化財政資源配置，防范財政金融風(fēng)險，推進預(yù)算的科學(xué)化和決算的公開化。積極推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，更好地發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。聽取和審議了區(qū)政府關(guān)于2015年上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況、工業(yè)經(jīng)濟運行情況的報告，并組織部分市人大代表視察了全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟運行情況，更多地關(guān)注了認識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、合理確定發(fā)展目標(biāo)、切實把工作重點轉(zhuǎn)移到提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益上來，保持新常態(tài)下陵城健康發(fā)展；攜同大家更加深刻領(lǐng)會京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)的戰(zhàn)略意義，打造工業(yè)的升級版。
    圍繞人民群眾新期待，抓住民生和權(quán)益保護的熱點、重點、難點問題扎實開展監(jiān)督工作。聚焦教育公平。常委會分三個組對全區(qū)9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)19處小學(xué)學(xué)校建設(shè)、教師配備和學(xué)生生源等情況進行了視察，根據(jù)視察情況形成《全區(qū)教育視察報告》。聚焦生態(tài)環(huán)境改善。常委會以貫徹落實新《環(huán)保法》為契機，對環(huán)保工作進行專題視察，有力推動了污染減排、環(huán)境監(jiān)控、污染防治等方面的工作。聚焦食品安全。通過開展《畜牧法》執(zhí)法檢查、食品藥品安全工作專題視察等工作，形成了工作合力，推動了監(jiān)督管理到位、執(zhí)法嚴格公正。聚焦養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。
    此外還聽取審議了城鄉(xiāng)公共交通建設(shè)與管理工作情況的報告。開展了《種子法》執(zhí)法檢查。
    緊緊把握全面依法治國時代脈搏，更加注重促進社會公平正義，推動依法行政、公正司法。我區(qū)法院、檢察院、公安局、司法局等司法工作者各方面工作素質(zhì)不斷提升，司法隊伍建設(shè)規(guī)范化水平不斷提高，有力提高了司法公信力和行政執(zhí)行力。
    緊緊把握人大工作新趨勢，更加注重探索人大工作新路徑，全面展現(xiàn)人大工作新作為。
    圍繞中心、體現(xiàn)民意，票決被測評單位。今年以來，常委會與金融辦、人行、經(jīng)信局、統(tǒng)計局、安德街道等部門單位聯(lián)動，歷時8個月，通過動員部署、電話評議、調(diào)查研究、聽取報告、整改落實和滿意度測評，對全區(qū)8家銀行和國地稅及國土局開展工作評議活動，測評結(jié)果均為滿意。
    強化代表建議辦理力度，增強辦理實效。常委會堅持把代表建議辦理工作作為代表工作的重中之重，及時將區(qū)十七屆人大五次會議代表提出的146件建議進行整體交辦。截至目前，得到解決和基本解決的代表建議99件，占68%；正在解決或已列入規(guī)劃逐步解決的41件，占28%，兩者之和占到了代表建議總數(shù)的96%。另有6件代表建議由于條件限制或其他原因暫不能解決，辦理效果總體好于往年。
    加強聯(lián)系指導(dǎo)，有序推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)。常委會通過多種形式和渠道，對全區(qū)13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的人大工作進行了全面、深入調(diào)研。結(jié)合我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作實際，先在陵城鎮(zhèn)、糜鎮(zhèn)、安德街道開展人大規(guī)范化建設(shè)試點工作，摸索經(jīng)驗，在此基礎(chǔ)上召開了全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場會，出臺了《陵城區(qū)人大常委會黨組關(guān)于加強新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大規(guī)范化建設(shè)。截至目前，13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實現(xiàn)“人大代表之家”全覆蓋，為代表活動正常開展提供了有效保障。
    人事任免程序不斷完善，規(guī)范化建設(shè)邁上新臺階。常委會始終堅持黨管干部和依法任免相統(tǒng)一的原則，通過法定程序?qū)崿F(xiàn)黨委意圖，用規(guī)范的任前法律考試、審議表決、頒發(fā)任命書、就職宣誓的任免“流水線”，使人事任免工作更加科學(xué)、規(guī)范。

    三、堅信打鐵還需自身硬，堅持品德與作風(fēng)并重，做到忠誠干凈擔(dān)當(dāng)

    常委會始終注重自身建設(shè)，結(jié)合“三嚴三實”專題教育活動，進一步加強學(xué)風(fēng)、作風(fēng)、制度建設(shè)，常委會和機關(guān)制度化、規(guī)范化建設(shè)取得新成效。
    加強學(xué)風(fēng)建設(shè)，提高依法履職能力。結(jié)合常委會重點工作和審議議題，邀請政府部門負責(zé)人或“兩院”領(lǐng)導(dǎo)為常委會組成人員和機關(guān)工作人員進行法制專題講座。全年共舉辦21期，實現(xiàn)了常態(tài)化、制度化，“人大講堂”已成為頗具影響力的品牌。
    加強作風(fēng)建設(shè)，樹立人大機關(guān)良好形象。常委會始終對自身廉政建設(shè)常抓不懈，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等廉潔自律的各項規(guī)定。常委會班子成員以身作則、率先垂范，自覺遵守八項規(guī)定，切實做到廉潔自律，樹立了常委會及人大機關(guān)為民務(wù)實清廉的良好形象。
    加強制度建設(shè)，推進常委會工作規(guī)范化。改進審議專項報告工作程序。會前學(xué)法、議前調(diào)研、審后督導(dǎo)等措施，強化了人大監(jiān)督的實效性。強化代表意見督辦。辦理代表建議工作由只抓辦理的“單打一”，向代表高質(zhì)量建議、政府高效率辦理、人大高水平督辦的三管齊下新模式轉(zhuǎn)變，產(chǎn)生出1+1+1﹥3的系統(tǒng)效果。持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)。健全和完善了機關(guān)內(nèi)部各項管理制度，明確職能分工，形成各委室各司其職、團結(jié)協(xié)作、運轉(zhuǎn)順暢的工作機制，機關(guān)工作效率和服務(wù)水平有了新提高。
    加強信息宣傳工作，提升人大工作整體水平。全年在市級以上報刊雜志、網(wǎng)絡(luò)媒體共發(fā)稿200余篇，由“跟跑者”進入“領(lǐng)跑者”行列。其中，《用制度破解務(wù)虛癥》在人民日報上發(fā)表。

2016年工作任務(wù)

    2016年，區(qū)人大常委會工作的總體要求是：在中共陵城區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹落實區(qū)委提出的“12345”整體工作部署，立足人大工作實際，積極適應(yīng)新常態(tài)，突出監(jiān)督新領(lǐng)域，規(guī)范貫徹新制度，依法落實新要求，為建設(shè)富強、品位、幸福陵城履職盡責(zé)，作出新的貢獻。

    一、踐行依法治區(qū)理念，推進依法行政，追求公平正義

    為了全面貫徹落實依法治國的理念，適應(yīng)新形勢對人大工作的要求。區(qū)人大及其常委會將以更加自覺的態(tài)度，按照全面推進依法治區(qū)的要求，樹立和踐行法治理念，依法行使憲法法律賦予的各項職權(quán)。努力把區(qū)委重大決策通過法定程序變?yōu)槿珔^(qū)人民意志，把依法治區(qū)內(nèi)容列入人大重要工作議程，定期聽取和審議“一府兩院”依法治區(qū)工作專項報告，督促“一府兩院”強化法治思維，嚴格依法辦事，著力推動陽光司法，推動政務(wù)公開、審判公開、檢務(wù)公開，善于運用法治方式處理和解決影響改革、發(fā)展、穩(wěn)定方面的問題。堅持人民主體地位，創(chuàng)新人大工作機制，切實發(fā)揮人大在體察民情、反映民意、化解民憂方面的作用和優(yōu)勢，努力打造公平公正、規(guī)范守信、廉潔高效的法治“軟環(huán)境”。區(qū)人大將在參與市人大立法、推動法律法規(guī)實施、加大法治宣傳上發(fā)揮職能作用，為推進依法治區(qū)作出積極貢獻。

    二、依法履行人大職能，助推五大發(fā)展理念落地生根

    常委會要緊緊圍繞全區(qū)工作大局，牢固樹立五大發(fā)展理念，找準(zhǔn)切入點，認真行使人大職能，充分發(fā)揮人大在促進改革發(fā)展中的積極作用。圍繞區(qū)委提出的工作思路，運用多種形式，對影響經(jīng)濟發(fā)展和群眾關(guān)心的熱點難點問題和社會普遍關(guān)注的工作部門，寓監(jiān)督于支持之中。加強對法律執(zhí)行情況和財政經(jīng)濟運行情況的監(jiān)督，聽取和審議國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、預(yù)算執(zhí)行情況的報告，使我區(qū)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。加強專項工作監(jiān)督，聽取和審議“一府兩院”專項工作報告。創(chuàng)新監(jiān)督理念，完善監(jiān)督舉措，繼續(xù)完善票決部門機制，讓個別被評議部門紅紅臉、出出汗，進一步提高常委會剛性票決質(zhì)量和水平，使人大監(jiān)督更具深度、更具實效。積極開展重大課題的調(diào)查研究，為區(qū)委科學(xué)決策提供參考，對“一府兩院”的好經(jīng)驗、好做法及時通過人大媒體進行宣傳，提高我區(qū)知名度。

    三、提高代表履職素養(yǎng)，提升代表活動成效

    常委會將進一步提升聯(lián)系代表、服務(wù)代表的工作水平，幫助人大代表更好地植根人民、代表人民、服務(wù)人民。提高服務(wù)代表履職的工作水平。加強代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)。健全代表履職平臺，完善代表履職服務(wù)保障機制，對無固定收入人大代表履職予以補貼。加強和規(guī)范代表在閉會期間的活動，豐富活動的內(nèi)容和形式，組織代表參加集中視察、執(zhí)法檢查、專題調(diào)研和學(xué)習(xí)考察活動，邀請代表列席常委會會議，保障和提升代表主體地位，更好地發(fā)揮代表作用。增強代表議案建議的辦理實效。加大代表建議辦理工作的跟蹤督辦力度，完善辦理考核評價機制。增進與代表和群眾的緊密聯(lián)系。堅持常委會組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系選民制度，暢通民意訴求渠道。組織代表圍繞改革發(fā)展重大問題和人民群眾關(guān)注熱點問題開展專題調(diào)研。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)“人大代表之家”作用，促進基層人大代表活動正?；?、制度化、規(guī)范化。

    四、加強和改進區(qū)鄉(xiāng)人大工作，推動區(qū)鄉(xiāng)人大工作上臺階

    依法做好區(qū)鄉(xiāng)人大換屆選舉工作，既要依法選舉，嚴格代表的基本條件和結(jié)構(gòu)規(guī)定，把好代表的入口關(guān)、選舉的“組織關(guān)”和全過程的“監(jiān)督關(guān)”，又要結(jié)合本地實際，創(chuàng)新工作方法，使代表總體結(jié)構(gòu)更加合理、代表個體綜合素質(zhì)更高，為更好地依法履職打下堅實的基礎(chǔ)。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開好人代會。按照要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大每年召開兩次人代會。常委會將出臺指導(dǎo)意見，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會會期、內(nèi)容和程序，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會質(zhì)量。依法決定重大事項。區(qū)人大根據(jù)法律規(guī)定，結(jié)合地方實際，制定具體辦法，進一步明確重大事項范圍。切實增強監(jiān)督實效。區(qū)鄉(xiāng)人大要把憲法法律賦予的監(jiān)督權(quán)用起來，實行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督。確定監(jiān)督項目、開展監(jiān)督工作時，應(yīng)當(dāng)認真聽取人大代表和人民群眾的意見建議，積極回應(yīng)社會關(guān)切。嚴格執(zhí)行預(yù)算法規(guī)定，著力加強預(yù)算決算審查和監(jiān)督。健全執(zhí)法檢查、聽取審議工作報告、組織專題詢問和開展備案審查等機制措施，切實推動有關(guān)方面改進工作、解決問題。依法做好選舉任免工作。區(qū)鄉(xiāng)人大要規(guī)范和完善人事選舉和任命程序，保障人大代表和常委會組成人員的知情權(quán)，加強對人大選舉和任命人員的監(jiān)督。密切同人大代表和人民群眾的聯(lián)系。進一步拓寬聯(lián)系渠道，扎實做好代表建議辦理工作，實現(xiàn)人大常委會和主席團聯(lián)系代表、代表聯(lián)系群眾的常態(tài)化。

    五、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷激發(fā)人大工作活力

    面對新時期日益繁重的工作任務(wù)，常委會必須加強自身建設(shè)。進一步加強政治理論與業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)。堅持重大事項向黨委請示匯報制度，帶頭落實區(qū)委決策部署，自覺站位全區(qū)大局謀劃人大工作，始終做到與區(qū)委思想同心，目標(biāo)同向，行動同力，堅持在實干中監(jiān)督，在監(jiān)督中實干。進一步完善各項工作制度、議事程序和工作規(guī)范，健全適合區(qū)鄉(xiāng)人大工作特點、充滿生機活力的組織制度和運行機制。進一步推進黨風(fēng)廉政建設(shè)，繼續(xù)開展“三嚴三實”專題教育，以良好作風(fēng)促進各項工作。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的聯(lián)系與指導(dǎo)。抓好人大信訪工作，認真辦理和督辦群眾來信來訪事項。進一步做好人大宣傳工作，傳遞正能量，唱響陵城好聲音。