□本報(bào)記者井璐本報(bào)通訊員董桂霞
    人民政協(xié)的民主監(jiān)督是政協(xié)的三大職能之一，十三屆德州市政協(xié)把開(kāi)展民主評(píng)議部門(mén)工作作為切入點(diǎn)，先后對(duì)政府17個(gè)部門(mén)的工作進(jìn)行了民主評(píng)議，促進(jìn)了部門(mén)工作提質(zhì)增效。當(dāng)前，民主評(píng)議部門(mén)工作已成為德州市政協(xié)開(kāi)展民主監(jiān)督的重要抓手和工作亮點(diǎn)。
政協(xié)搭舞臺(tái)，委員唱主角
“各位委員，今年市政協(xié)民主評(píng)議部門(mén)工作已經(jīng)開(kāi)始，請(qǐng)您通過(guò)調(diào)查和掌握的情況，對(duì)被評(píng)議部門(mén)工作作出客觀(guān)評(píng)價(jià)，并提出存在問(wèn)題和可操作性建議。 ”每年8月，德州市政協(xié)民主評(píng)議部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)小組向全市政協(xié)委員寄送481份調(diào)查問(wèn)卷，采集政協(xié)委員們對(duì)被評(píng)議部門(mén)的意見(jiàn)和建議，由德州市政協(xié)各委室組成的6個(gè)評(píng)議小組分別深入到6個(gè)部門(mén)的工作實(shí)地，了解其工作實(shí)情，并與工作人員溝通交流。在常委會(huì)議上，政協(xié)委員們根據(jù)前期調(diào)研和對(duì)6個(gè)部門(mén)的了解，實(shí)名投出了他們的評(píng)議票。為確保評(píng)議工作有序進(jìn)行，德州市政協(xié)組成專(zhuān)門(mén)班子，經(jīng)過(guò)主席會(huì)議多次協(xié)商討論，制定形成了評(píng)議工作方案。“從確定被評(píng)議部門(mén)到產(chǎn)生評(píng)議結(jié)果，都是政協(xié)搭舞臺(tái)，委員唱主角。評(píng)議的內(nèi)容是政府部門(mén)貫徹落實(shí)市委、市政府決策部署情況，政協(xié)委員提案辦理情況。 ”市政協(xié)常委、市政協(xié)委員活動(dòng)工作室主任徐吉軍說(shuō)。為保證民主評(píng)議的科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，市政協(xié)將評(píng)議分為組織動(dòng)員、自查調(diào)研、集中評(píng)議、反饋整改四個(gè)階段進(jìn)行，其中，組織動(dòng)員階段主要是召開(kāi)常委會(huì)議確定評(píng)議部門(mén)名單，進(jìn)行動(dòng)員發(fā)動(dòng)；自查調(diào)研階段主要是被評(píng)議單位自查自評(píng)，市政協(xié)委員深入被評(píng)議部門(mén)進(jìn)行調(diào)研；集中評(píng)議階段主要是召開(kāi)市政協(xié)常委會(huì)議，組織常委會(huì)議組成人員按“滿(mǎn)意”、“基本滿(mǎn)意”、“不滿(mǎn)意”3個(gè)等次對(duì)被評(píng)議部門(mén)的工作進(jìn)行無(wú)記名投票；反饋整改階段主要是向被評(píng)議部門(mén)及時(shí)反饋意見(jiàn)和結(jié)果，督促被評(píng)議部門(mén)認(rèn)真整改。“四個(gè)步驟環(huán)環(huán)相扣、壓茬進(jìn)行。經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐和不斷完善，這套程序既適用又規(guī)范，保證了評(píng)議過(guò)程的科學(xué)順暢。 ”徐吉軍說(shuō)。
“明察”與“暗訪(fǎng)”相結(jié)合，提高民主評(píng)議精準(zhǔn)度
“我認(rèn)為現(xiàn)在政府應(yīng)該支持新能源企業(yè)”“我們覺(jué)得很多心里話(huà)可以說(shuō)出來(lái)了，希望政府能給我們解決。”“別的地方都是網(wǎng)上招標(biāo)，現(xiàn)在我們還是招標(biāo)公司，而且很多公司不規(guī)范。 ”…… 去年，在開(kāi)展民主評(píng)議過(guò)程中，市政協(xié)組織來(lái)自德州15家企業(yè)的負(fù)責(zé)人，在政協(xié)委員面前，就被評(píng)議部門(mén)的工作談了看法。
    在開(kāi)展民主評(píng)議工作過(guò)程中，市政協(xié)注重廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)。 2015年，對(duì)市人社局等6個(gè)部門(mén)進(jìn)行民主評(píng)議時(shí)， 德州市政協(xié)民主評(píng)議部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)小組派出由72名政協(xié)委員組成的6個(gè)民主監(jiān)督小組，分別深入到被評(píng)議部門(mén)，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)考察、走訪(fǎng)服務(wù)對(duì)象等措施，深入了解部門(mén)情況，進(jìn)一步提高民主監(jiān)督實(shí)效。
    與此同時(shí)，德州市政協(xié)還創(chuàng)新性地組織了無(wú)陪同調(diào)研。組織部分市政協(xié)委員先后到市社情民意調(diào)查中心、市信訪(fǎng)局、12345市民熱線(xiàn)受理中心等了解情況，并到市政務(wù)服務(wù)中心被評(píng)議單位服務(wù)窗口進(jìn)行暗訪(fǎng)，同時(shí)，開(kāi)通政協(xié)評(píng)議熱線(xiàn)，征求政協(xié)委員、社會(huì)各界人士對(duì)評(píng)議部門(mén)的情況反映?！拔覀兺ㄟ^(guò)面對(duì)面交談，心與心交流，共收到意見(jiàn)和建議261條，歸納為15項(xiàng)，提高了民主評(píng)議中的話(huà)語(yǔ)權(quán)、精準(zhǔn)度。 ”徐吉軍說(shuō)。
用好結(jié)果，助推部門(mén)跨越發(fā)展
    5年實(shí)踐，政協(xié)民主評(píng)議對(duì)政府職能部門(mén)起到了觸動(dòng)作用，民主監(jiān)督切實(shí)起到了實(shí)效。 2015年10月，中共德州市委政協(xié)工作會(huì)議決定，市政協(xié)民主評(píng)議部門(mén)結(jié)果納入全市科學(xué)發(fā)展綜合考評(píng)，列為扣分項(xiàng)目，分值為20分。去年市政協(xié)組織委員對(duì)6個(gè)部門(mén)進(jìn)行民主評(píng)議，其中，兩個(gè)部門(mén)的滿(mǎn)意率沒(méi)有達(dá)到80%，被評(píng)為基本滿(mǎn)意單位。最終將結(jié)果報(bào)市委、市政府，送市紀(jì)委和市考評(píng)辦，并向社會(huì)公布?！皥F(tuán)結(jié)鼓勁、助推工作，是民主評(píng)議部門(mén)的目的。 ”市政協(xié)黨組成員魏增新說(shuō)，2015年評(píng)議市人社局時(shí)，部分市政協(xié)委員提出加大新工傷保險(xiǎn)政策宣傳力度，確保國(guó)家政策落實(shí)到位的建議。對(duì)此，市人社局編印了《人力資源社會(huì)保障政策問(wèn)答》知識(shí)手冊(cè)10000冊(cè)，向政協(xié)委員、社區(qū)群眾、部分企業(yè)免費(fèi)贈(zèng)閱，在新聞媒體普及法律法規(guī)知識(shí)，使各項(xiàng)惠民政策深入人心。目前，全市工傷保險(xiǎn)費(fèi)收繳率有了明顯增長(zhǎng)，工傷人員的待遇也穩(wěn)步提高。