——樂陵市深入踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念

萬畝棗林成天然氧吧

碧水繞城風(fēng)景如畫

德州新聞網(wǎng)訊 記者胥愛珍本報(bào)通訊員賈鵬郝坤焦群超

10月14日，生態(tài)環(huán)境部對(duì)第五批國家“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地進(jìn)行命名授牌，樂陵市獲得“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地稱號(hào)。市委副書記、市長陳光春領(lǐng)取牌匾接受表彰。

這塊“金字招牌”緣何花落樂陵？其背后是樂陵市委市政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念的鮮活實(shí)踐和努力探索。

近年來，樂陵市委、市政府積極推進(jìn)國家“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地的創(chuàng)建，因地制宜破解生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)展難題，進(jìn)一步探索和豐富“兩山”理論深刻內(nèi)涵；以“兩山”基地建設(shè)促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)成果向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)生態(tài)惠民和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

頂層設(shè)計(jì)

科學(xué)規(guī)劃描繪藍(lán)圖

最近，樂陵市城鄉(xiāng)規(guī)劃編研中心主任樊新慧忙得不亦樂乎，東部片區(qū)城市設(shè)計(jì)經(jīng)過多次論證，初步成果編制完成后，細(xì)化設(shè)計(jì)方案在不斷修改調(diào)整。

9月4日，樂陵市召開動(dòng)員大會(huì)，啟動(dòng)?xùn)|部片區(qū)城市更新項(xiàng)目，這是樂陵市繼西部新城、南部生態(tài)區(qū)建設(shè)之后的又一重大戰(zhàn)略決策，也是樂陵市城市發(fā)展整體布局的重要一環(huán)。

“東部片區(qū)是樂陵東部優(yōu)化的重要腹地，擁有良好的生態(tài)資源和連片可開發(fā)用地。實(shí)施東部片區(qū)城市更新，對(duì)全面提升城市發(fā)展質(zhì)量、不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，具有重要而深遠(yuǎn)的意義?！闭缡形瘯浄⒗自趧?dòng)員大會(huì)上所說，樂陵市的城市規(guī)劃堅(jiān)持著眼長遠(yuǎn)，生態(tài)立市，把建設(shè)富美和諧現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市作為全市重大發(fā)展戰(zhàn)略。

城市發(fā)展，規(guī)劃先行。在對(duì)區(qū)域國土空間功能統(tǒng)籌安排的基礎(chǔ)上，劃分生態(tài)、生產(chǎn)、生活等不同的空間單元，強(qiáng)化主體功能定位，明確產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)區(qū)位。以景區(qū)的理念規(guī)劃全市，著力打造生態(tài)宜居的區(qū)域中心城市。樂陵市城市建成區(qū)面積30平方公里，規(guī)劃建設(shè)了人民廣場、元寶湖公園、躍馬河國家濕地公園等公共休閑場所，建成15處城區(qū)公園、5處游園、4處濕地。為對(duì)接“兩高一鐵”，向西依托經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃了西部新區(qū)，新區(qū)以“兩湖、一帶、一環(huán)、七組團(tuán)”為空間布局，由南向北依次規(guī)劃了現(xiàn)代商貿(mào)物流區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)、新型工業(yè)聚集區(qū)；向南規(guī)劃了循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園，已被批準(zhǔn)建立省級(jí)化工園區(qū)；向東北部規(guī)劃了山東德州國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，成功通過國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)驗(yàn)收。

科學(xué)劃定循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展園區(qū)，充分利用現(xiàn)代高科技手段，強(qiáng)化從源頭防治污染和保持生態(tài)。樂陵市循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)了山東省第一個(gè)由政府投資主建的化工園區(qū)智慧監(jiān)管平臺(tái)，構(gòu)建了生產(chǎn)企業(yè)污水處理站出水、園區(qū)污水處理廠出水、人工濕地出水全覆蓋監(jiān)管的“污水三級(jí)防控體系”和生產(chǎn)企業(yè)廢氣治理設(shè)施、可燃有毒有害氣體和煙霧報(bào)警、廠界特征污染物監(jiān)測(cè)、園區(qū)主要區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)、園區(qū)上下風(fēng)向大型特征污染物監(jiān)測(cè)和城鎮(zhèn)聚集區(qū)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)組成的“大氣四級(jí)防控體系”。

“我們的智慧監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)各企業(yè)危廢產(chǎn)生與處置情況進(jìn)行監(jiān)控，結(jié)合企業(yè)產(chǎn)能對(duì)比危廢產(chǎn)生量，在線核查企業(yè)危廢產(chǎn)生、處置和暫存情況，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)危廢產(chǎn)生、運(yùn)輸和處置過程的跟蹤?！辫F營鎮(zhèn)黨委書記李濤說，2020年，樂陵市循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園主營業(yè)務(wù)達(dá)到24.7億元，稅收達(dá)到1.2億元，保持3年穩(wěn)步增長。

堅(jiān)持科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污。樂陵市已與多家高校、科研院所建立合作關(guān)系，聚焦生態(tài)環(huán)境前沿技術(shù)研究，集聚科研團(tuán)隊(duì)力量。建立了網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境資料數(shù)據(jù)的收集和分析，及時(shí)跟蹤區(qū)域生態(tài)環(huán)境變化趨勢(shì)，提出對(duì)策措施。推進(jìn)環(huán)境科技創(chuàng)新，在清潔生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用與廢棄物資源化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)等方面，積極開發(fā)、引進(jìn)和推廣應(yīng)用各類新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品。

星光集團(tuán)通過高端工藝，將生產(chǎn)廢料污泥轉(zhuǎn)化為單細(xì)胞蛋白飼料，作為寵物口糧和飼料添加劑；熱電廠將產(chǎn)生的固體廢棄物如粉煤灰等制成新型建材——蒸壓加氣混凝土砌塊。先后投資數(shù)億元建設(shè)配套的污水處理設(shè)施，采用國際先進(jìn)的超低壓中空纖維連續(xù)膜超凈處理工藝。生產(chǎn)廢水全部達(dá)到海河流域綜合排放一級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)，污水排放技術(shù)指標(biāo)同行業(yè)第一，真正做到了“吃干榨盡”，變廢為寶。

創(chuàng)新機(jī)制

環(huán)境治理協(xié)同發(fā)力

“鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格員這個(gè)‘觸角’，讓我們的巡查更加細(xì)致，一些環(huán)保問題能及時(shí)發(fā)現(xiàn)?！?0月29日，德州生態(tài)環(huán)境局樂陵分局執(zhí)法大隊(duì)副隊(duì)長、第二巡查辦公室主任張軍，早早來到位于楊安鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理委員會(huì)第二巡查辦公室，對(duì)前一天的環(huán)保違法行為處理情況進(jìn)行梳理。

德州生態(tài)環(huán)境局樂陵分局黨組成員張志華介紹，樂陵率先實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)實(shí)體化運(yùn)作，建立書記市長“雙主任”、14位專業(yè)委員會(huì)主任和“專兼”辦公室主任的“2+14+2”市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)體系，全面夯實(shí)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分線作戰(zhàn)”“誰分管、誰負(fù)責(zé)”“管行業(yè)必須管環(huán)?！钡纳鷳B(tài)環(huán)保大格局。

聚焦污染防治這一重要政治任務(wù)，將屬地管理原則與網(wǎng)格員制度相結(jié)合，創(chuàng)新性開展了生態(tài)環(huán)境區(qū)域協(xié)同治理試點(diǎn)工作。2021年3月，成立了由市長任主任，分管市長任副主任，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、綜合行政執(zhí)法局等23個(gè)部門主要負(fù)責(zé)人和17個(gè)鎮(zhèn)街主要負(fù)責(zé)人為成員的生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理委員會(huì)。下設(shè)4個(gè)生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理委員巡查辦公室，抽調(diào)生態(tài)環(huán)境局綜合執(zhí)法大隊(duì)副大隊(duì)長、監(jiān)測(cè)站副站長等4名業(yè)務(wù)骨干任巡查辦公室負(fù)責(zé)人。并以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，把全市劃分為4個(gè)區(qū)域，在鐵營鎮(zhèn)、楊安鎮(zhèn)、胡家街道、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分別設(shè)立辦公室，巡查辦公室人員集中入駐辦公。

“自從巡查辦公室設(shè)立以來，環(huán)保部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的互動(dòng)更多了，網(wǎng)格員的作用也發(fā)揮出來了，環(huán)保體系更加完善了。”張軍說，目前全市有網(wǎng)格員1090名，他們已成為一支重要的環(huán)保力量。

張志華認(rèn)為，生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理委員會(huì)的成立進(jìn)一步完善了生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系，形成完整、順暢、有效的縣級(jí)統(tǒng)一管理、鎮(zhèn)街具體落實(shí)的管理機(jī)制；進(jìn)一步壓實(shí)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化縱向執(zhí)行力和橫向協(xié)同力，形成全行業(yè)、全鏈條、全領(lǐng)域齊抓共管局面，徹底打通基層污染防治攻堅(jiān)“最后一公里”；進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境管理資源，充分融合管理及執(zhí)法職能，整合優(yōu)化人員配置，統(tǒng)籌安排人員、設(shè)備、車輛等資源，實(shí)行全員執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、綜合執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)污染排放治理精準(zhǔn)化、科學(xué)化，做到生態(tài)環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管無縫全覆蓋。

不僅如此，樂陵市還不斷加大水環(huán)境治理投入，建立“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新智庫、價(jià)值核算評(píng)估應(yīng)用、綠水青山保護(hù)機(jī)制，完善水生態(tài)、森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制。目前，已編制完成“兩山”基地實(shí)施方案，建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立運(yùn)行機(jī)制。在實(shí)踐中探索出“消滯活水、清源潔水、正本治水”的“三水共治”模式，統(tǒng)籌實(shí)施了河湖連通循環(huán)工程，貫通了馬頰河、躍馬河、馬家溝三大繞城水系，構(gòu)建了南部生態(tài)區(qū)內(nèi)循環(huán)、城區(qū)中循環(huán)、環(huán)城大循環(huán)三套水循環(huán)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)碧水繞城工程；開展生態(tài)濕地修復(fù)，沿水系建設(shè)城市公園12個(gè)、濕地3處、濕地公園5處、棗林花海120畝，構(gòu)建水美全境的水系景觀；健全生態(tài)環(huán)境全自動(dòng)監(jiān)測(cè)體系，搭建“兩山”生態(tài)環(huán)境智慧平臺(tái)，對(duì)林地、飲用水、土壤、空氣等生態(tài)環(huán)境敏感要素進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控監(jiān)測(cè)。

數(shù)據(jù)顯示，“十三五”以來，樂陵市在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域投入達(dá)20.8億元，“兩山”建設(shè)成效公眾滿意度為98%。

共建共享

綠色發(fā)展風(fēng)生水起

在馬頰河以南，澳林文旅康養(yǎng)小鎮(zhèn)項(xiàng)目正在如火如荼建設(shè)中。這是集“科普教育、鄉(xiāng)村休閑、親子娛樂、田園養(yǎng)生”為一體，建設(shè)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展示范區(qū)、現(xiàn)代康養(yǎng)結(jié)合生態(tài)綠廊和美麗鄉(xiāng)村田園綜合體項(xiàng)目。作為樂陵南部生態(tài)區(qū)的核心項(xiàng)目，成功入選2021年省級(jí)服務(wù)業(yè)特色小鎮(zhèn)培育名單。

“以前，這里是廢棄的磚窯廠和村居，對(duì)河道的生態(tài)安全和水質(zhì)造成不小影響。”張志華指著不遠(yuǎn)處高聳的大煙囪，向記者介紹，“那就是磚廠的煙囪，繁盛時(shí)期，貨車每天進(jìn)進(jìn)出出，拉走一車又一車的磚土，揚(yáng)塵不少。”

為了更好地保護(hù)馬頰河的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)該區(qū)域的綠色發(fā)展，樂陵市引進(jìn)社會(huì)資本啟動(dòng)了澳林文旅康養(yǎng)小鎮(zhèn)項(xiàng)目。

“樂陵充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)社會(huì)投資向‘兩山’建設(shè)的關(guān)鍵領(lǐng)域聚集。注重發(fā)揮企業(yè)‘兩山’轉(zhuǎn)換器作用。培育推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)和增值的企業(yè)，發(fā)揮其在生態(tài)資源和市場之間的聯(lián)系紐帶作用和‘綠水青山’轉(zhuǎn)化為‘金山銀山’的轉(zhuǎn)化器作用?！睆堉救A介紹。

近幾年，齊魯制藥、凱瑞英醫(yī)藥中間體、有研新材料、金高麗新材料等一批項(xiàng)目紛紛落地，畝均投資都在300萬元以上，畝均稅收都在50萬元以上。環(huán)保產(chǎn)業(yè)異軍突起，先后引入固廢處置、垃圾發(fā)電、秸稈發(fā)電、廢鹽資源化等項(xiàng)目，集中打造靜脈產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，既帶來了直接的經(jīng)濟(jì)效益，也產(chǎn)生了良好的生態(tài)效益和社會(huì)效益。

發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。云紅街道譚家村通過整合村西南多年荒廢的棗林，建設(shè)棗林養(yǎng)雞場，并成功與德州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)德州扒雞集團(tuán)合作，為其直供棗林散養(yǎng)笨雞，獲得了超出預(yù)期的穩(wěn)定收益，村集體經(jīng)濟(jì)收入4年翻3番，村民收入不斷攀升。

鐵營鎮(zhèn)以鹽堿地修復(fù)利用為核心，借“地”發(fā)力，以構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)鏈為抓手，做足“螞蚱”文章，著力打造螞蚱業(yè)養(yǎng)殖示范產(chǎn)業(yè)園，創(chuàng)新探索鹽堿荒地的“上蟲下漁”立體生態(tài)漁業(yè)利用新模式。如今，昔日的鹽堿地已披上新裝、綠意盎然，鹽堿地螞蚱長勢(shì)喜人、喜獲豐收，高端畜牧、特色養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)板塊多元化發(fā)展、集約化發(fā)展。目前，南美白對(duì)蝦標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖池塘面積1600畝，臺(tái)田1000畝，東亞飛蝗養(yǎng)殖棚1200個(gè)。

面對(duì)鄉(xiāng)村空心化、人口老齡化等問題，樂陵市積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，引導(dǎo)其發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用。楊安鎮(zhèn)崔劉社區(qū)發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，積極培育黨支部領(lǐng)創(chuàng)辦合作社、家庭農(nóng)場等各類農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，立足實(shí)際，帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展調(diào)味品加工、特色農(nóng)業(yè)種植、休閑農(nóng)業(yè)等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，并加強(qiáng)規(guī)范管理，以“三產(chǎn)融合促增收”的理念轉(zhuǎn)活農(nóng)業(yè)、轉(zhuǎn)富農(nóng)村，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)內(nèi)發(fā)展垂釣園、櫻桃采摘園、草坪種植基地、調(diào)味品種植基地等特色項(xiàng)目。楊安鎮(zhèn)入選鄉(xiāng)村振興齊魯樣板省級(jí)示范區(qū)。崔劉社區(qū)先后被評(píng)為省級(jí)生態(tài)文明社區(qū)、全省婦聯(lián)基層組織建設(shè)示范社區(qū)、全市兩區(qū)同建示范社區(qū)、全市民主法治示范社區(qū)、農(nóng)村紅旗黨支部，十佳和諧社區(qū)。

“綠色發(fā)展人人有責(zé)、人人共享，我們通過開展多種形式的生態(tài)環(huán)境教育和科普宣傳教育，使‘兩山’實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)家喻戶曉，讓綠色生活理念、生活方式深入人心，真正讓‘綠水青山就是金山銀山’在樂陵落地生根、開花結(jié)果。”張志華表示。